根据具体条件　确定计酬方法——关于劳动底分问题的来信综述 [复制链接]

第2版()
专栏：来信综述

根据具体条件　确定计酬方法
——关于劳动底分问题的来信综述
编者按：　4月3日，本报二版发表“关于劳动底分问题”的几篇文章后，先后收到几十封读者来信，参加这个问题的讨论。这些来信，有的是介绍当地劳动计酬的方法和经验，有的就这一问题发表自己的意见。
我们认为，合理计酬是调动社员劳动生产积极性的一个重要方面，是农村人民公社经营管理中一个重要问题，值得大家研究、探讨和交流经验。至于哪种地区采用哪种劳动计酬方法好，这不能单纯从制度本身是否先进来考虑，更重要的是从当地实际情况出发。各地人民公社和生产队的经营管理水平不同，工作基础不同，历史习惯也不同，采用的劳动计酬方法势必有所不同。按件计工虽然比劳动底分先进一些，如果当地条件不具备，一时也不容易做到，更不会收到预期的效果。因此，各地所采用的劳动计酬方法，只要适合当地具体条件，群众满意，并且不断地注意研究改进，使它日趋合理，更好地贯彻执行按劳取酬的原则，这就是好的。
现在把读者来信的主要内容综述如下。
劳动底分制是一种落后的方法
多数读者认为，按照劳动底分记工是一种落后的计酬方法，因为它不符合按劳计酬的原则，不利于调动社员的劳动积极性。内蒙古自治区苏尼特右旗新民公社王正平、刘招明信中说：按底分记工，大体上有两种形式：一种是“死分死记”，社员劳动一天，不论数量多少，质量好坏，都按底分记工；一种是“死分活评”，即以底分为基础，参照社员每天劳动达到的数量和质量，通过社员互评，适当地增减工分。前一种办法显然是不合理的，社员说：“死分死记是板上钉钉子，好也是半斤，坏也是八两。”因而影响社员劳动积极性的发挥。后一种办法虽然比“死分死记”进了一步，但也不易评得合理，实际上还是“底分”起主要作用。他们认为要做到合理评工记分，关键在于合理制订劳动定额，实行按件记工。
有些读者还根据自己实际工作的体会，说明按底分记工有很多缺点。中共沈阳市委会蔡福恩信中说，按底分记工有四个缺点：一、社员的劳动报酬在劳动以前就固定了或基本固定了，不能充分调动社员的积极性；二、不能体现按劳计酬的原则，劳动底分只是社员可能达到的标准，而不是实际已经达到的。在生产中社员付出的劳动，可能超过这个标准，也可能低于这个标准，如果一律按底分记工，就会有吃亏的，有占便宜的；三、评定劳动底分是根据社员的体力强弱、技术高低和劳动态度等条件。有时重活、技术活较少，强劳力或有技术的社员也不得不做一般农活，如果都按底分记工，底分低的社员对同工不同酬会有意见；四、按底分记工不能保证田间作业的质量。
劳动底分制有缺点，但适合当前需要
有些读者认为评定劳动底分，按底分记工是当前一项切实可行的办法。中共浙江省金华地委干部学校陈新希来信说，杨弯大队评定劳动底分适当照顾技术差别的做法，不仅符合按劳计酬的原则，又能解决目前农村中一个重要的问题，即充分发挥老年社员传统农艺技术的作用，鼓励青年社员积极学习农业技术的问题。他认为，实行按件计工很容易形成单纯追求数量的现象，听起来是“按件记工”很合理，实际上是老年社员干活精心、质量高、数量少一些；青年社员干活草率、数量多、而质量不高，在这种情况下，按件记工就不合理。北京大学秉才认为，按件记工繁琐复杂，农活定额不下百余种，每天统计和计算浪费不少的精力和时间，从目前生产队的管理水平和社员文化水平出发，不如按底分记工简单易行。如果坚持底分一季一评，评的时候做到公平合理，社员就不会有意见。他认为劳动底分也有不足之处，如个别社员在评定底分以后，在劳动中可能有偷懒的现象；有些不参加评定底分的社员，如老年人、学生等有时也参加一些劳动；给他们计酬没有一定的标准。但是利弊相权，实行劳动底分制还是优点多。
计酬方法要因地制宜要逐步提高
还有不少读者来信认为，哪些地区实行哪种计酬办法好，这要具体的分析；同时，要从发展的观点全面地看待劳动底分的问题。有的读者提出，农业劳动计酬办法的日趋合理，有一个发展过程。互助合作运动的初期，一般是“人头工”，不论劳力强弱技术高低，社员劳动一天，都是一样记工；后来，实行了劳动底分制，有了“死分死记”和“死分活评”等办法；在这个基础上，又有了劳动定额，实行按件记工。因此，劳动底分制作用的大小，要依生产队管理水平的高低而定。有的生产队互助合作运动历史较长，经营管理水平较高，有劳动定额的农活多，劳动底分的作用就小一些；有的生产队经营管理水平较低，还不能实行按件记工，劳动底分的作用就大一些。但是，即使是以按件计工为主的地方，由于有些农活难于制订劳动定额，按劳动底分记工的办法，还是不可少的。据中共安徽当涂县委会张启明、张祖铎调查：这个县经营管理比较好的生产队，按件记工的农活占60％左右，一般生产队按件记工的农活占30％左右。他们认为，所有农活都实行按件记工是不可能的，因此，评工记分的办法，不能强求一律。一般地说，有底分比没有底分好，“死分活评”比“死分死记”好，制订劳动定额按件记工又比“死分活评”好。哪个生产队推行哪种计酬办法，或者是几种办法结合使用，要看具体条件而定。按件记工虽然合理，如果条件不成熟，勉强推行，也不会收到预期的效果。
有的读者还提出，各地的条件不同，计酬的办法也不同，不论实行哪种办法，都应该本着经济工作要愈做愈细的原则，在现有基础上提高一步，逐步健全评工记分制度。实行劳动底分制的生产队，不能过分夸大劳动底分制的作用而停步不前，要积极创造条件，积累经验，过渡到以按件记工为主。实行按件记工的地方，也要针对薄弱环节，如容易忽视农活质量等，采取措施，健全制度，提高农活质量，更好地贯彻执行按劳计酬的原则。