资本主义世界市场争夺战中杀出新招 “共同市场”开始实施“农业一体化”政策 [复制链接]

第4版()
专栏：

资本主义世界市场争夺战中杀出新招
“共同市场”开始实施“农业一体化”政策
这是西欧六国加强内部关系、排斥“局外人”的一个重要步骤；六国为建立农产品统一市场经过不少争执，现在也还有许多矛盾没有解决；美国对西欧出口粮食获利很大，现已受到重大威胁，正活动维持原有水平；英国加入“共同市场”的困难较前更大了
据新华社3日讯　西欧“共同市场”集团六国（法国、西德、意大利、荷兰、比利时和卢森堡）从7月30日起进入了逐步建立统一的农产品市场的第一阶段，开始实施“农业一体化”的政策。这是这个集团在资本主义世界市场争夺战中加强内部关系、排斥“局外人”的一个重要步骤。
按照六国部长理事会今年1月14日布鲁塞尔会议达成的协议，这六国将经过七年半（从今年7月1日起到1969年底止）的过渡时期，建成农产品的统一市场。在这七年半过渡时期中，六国彼此之间的农产品贸易将取消数量限额，并且取消对农产品征收的关税，而代之以一种根据进口国和出口国之间农产品的差价征收的进口税。在过渡期结束以后，六国主要农产品的价格水平将趋于一致，农产品进口税也将完全取消。六国在后来举行的部长理事会会议中协议，把建立农产品统一市场的第一阶段开始的日期推迟到7月30日，并且协议先对谷物、猪肉、水果、蔬菜、蛋类、家禽和酒类等项目实施“一体化”措施。
在六国组织“共同市场”时签订的罗马条约中，对建立工业品的统一市场规定得很具体。而在建立农产品统一市场问题上，由于六国当时在这方面有很多矛盾，罗马条约只规定了原则，而把进一步实施的办法留待六国以后协商解决。六国关于建立农产品统一市场的协议，是经过了不少争执、协调了矛盾以后才达成的。
在六国中，法国、意大利和荷兰是农产品出口国，要求早日成立统一市场。法国是六国中农产品产量最多的国家。据统计，1959—1960年度法国谷物生产占六国总产量的41％，肉类占40％。意大利的水果和蔬菜，荷兰的肉类、奶制品、蔬菜等，也都有大量出口能力。这些国家都想通过建立农产品统一市场在“共同市场”国家内倾销农产品。
西德是农产品进口国，国内农业生产只能满足需要的80％。1960年西德进口的食物、饮料等农产品值二十五亿美元，其中约有三分之二来自非“共同市场”国家。西德进口的小麦中有四分之三来自美国、加拿大和阿根廷，进口的奶制品中有很大一部分来自丹麦。这些国家的农产品价格比“共同市场”国家的价格便宜。而且，西德由于进口了这些国家的农产品，就有可能相应地向它们出口工业品。因此，农产品统一市场建立后，西德就要被迫大量减少非“共同市场”国家农产品的进口，这对西德显然是不利的。
西德农业生产成本高，一向依靠政府采取保护措施。农产品统一市场建立后，六国政府都不能再采取保护措施，西德的农业就有被法国和意大利农产品压倒的危险，因此，西德农业资本家和农民都反对成立统一市场。
西德在今年1月布鲁塞尔会议上同意成立农产品统一市场，是西德很大的一个让步。法新社当时在谈到西德让步的原因时就指出，“西德政界人士明白，确定共同农业政策会使德国（西德）作出牺牲，但是他们相信，这种牺牲会由于‘共同市场’的发展而给德国工业提供的扩张可能性而得到补偿。”
在将来建立农产品统一市场后，六国间农产品就可以免税往来，而对来自非“共同市场”国家的农产品，却仍旧要征税。即使在七年半过渡时期内，六国间彼此征收的农产品进口税的税率也比对非“共同市场”国家产品征收的低，这就要影响非“共同市场”国家农产品在六国的销售。
美国受到重大威胁。美国同“共同市场”六国进行农产品贸易，获利本来很大，1961年有顺差九亿美元。美国现在要求六国保证以后从美国输入的农产品不低于目前水平。但是，尽管美国不断施加压力，六国始终不肯同意美国的要求。美国还担心拉丁美洲各国输往六国的农产品减少，从而减少这些国家外汇收入，影响美国工业品对这些国家的输出，所以也要求六国对拉丁美洲国家采取一些优惠措施。这一点六国也不肯答应。
农产品统一市场的建立还加深了英国加入“共同市场”的困难。英国如果在加入“共同市场”后接受这一套农业一体化政策，就将大大削减从加拿大、澳大利亚、新西兰等国家进口的廉价农产品，使英联邦内部关系恶化；同时还将使国内农产品价格水平提高，从而影响到它工业品的成本和出口竞争能力。向“共同市场”国家出口农产品的其他国家也在不同程度上受到影响。
“共同市场”六国在建立农产品统一市场问题上还有许多矛盾没有解决。例如，对大米、奶制品、牛肉和糖等农产品建立统一市场的具体步骤，到现在还不能制订出来。对已经决定实施的谷物等项目，也还有一些实施时的具体细节在争论中。