新型的农业领导体系 [复制链接]

第3版()
专栏：朝鲜通讯

新型的农业领导体系
本报记者　史立成
成立郡农业社经营委员会
朝鲜北部一百八十个郡（包括城市的十七个区。郡相当中国的县）去冬今春全部成立了郡农业合作社经营委员会，拥有科学技术人员二千八百人，集中领导郡内的农业生产。最近各道（相当中国的省）又成立了道农业经济委员会。这样，从中央农业省到最基层的农业合作社形成了单一的新型的农业领导体系。这是朝鲜劳动党在金日成首相直接倡议下关于农业领导体系的重大改革。朝鲜内阁第一副首相金一在朝鲜全国农业部门领导干部会议上说，这是朝鲜劳动党“把马克思列宁主义的一般原则运用于朝鲜社会主义农业具体现实的新典范”。
近几年来，朝鲜农业同人民经济各部门一样，以千里马速度飞快发展。全面合作化了的农业社已由小社发展成大社，一百户到三百户的社目前占总数的53．5％，三百户到六百户的社占总数的31．9％。农村机械化、电气化、水利化、化学化程度显著提高，拥有一万五千多标准台拖拉机，一千六百多辆载重汽车，近十万架各种农业机械。平南、岐阳、凤山、青丹、鸭绿江等灌溉工程和一千多个中小型水库以及数千公里的水渠，结成了纵横交错的水利网，水田达八十多万町步。分布在农村的一千一百多个中小型发电站使93．6％的农业社有了电。1961年每町步土地施化学肥料二百四十九公斤，还有杀草剂等五六种农药。金日成首相1960年2月在青山里现场指导中传出的“青山里精神”和“青山里方法”，成了农村全面发展的强大动力，农业干部和农业社员的政治觉悟空前提高，上下左右的联系越来越扩大、越深刻，干部社员一条心，全力突击粮食高地。1960年全国收获粮食三百八十万吨，1961年在气候不利的条件下收获了四百八十三万吨。而且农业社员们决心早日登上社会主义高峰，迫切要求用新的农业技术武装起来，有计划地扩大经营范围，争取在七年计划（1961—1967年）期间生产七百万吨粮食。
在农村新的发展形势面前，原来领导农业生产的郡人民委员会农村经济部的力量显得单薄了。平安南道肃川郡人民委员会委员长对记者叙述了这方面的一些情况。原来肃川郡人民委员会十三个部门，其中农村经济部只有二十七名干部，农业季节性强，不得不常常将其他部门的干部调上农业战线。去年郡人民委员会各部门干部共出公差勤务一万一千八百多人日，去农村指导农业生产即占64％。承担着行政、文教、卫生、财政、商业等繁杂任务的人民委员会的其他工作，往往这样受牵涉掣肘，也不能适应人民群众在文教、卫生、商业等方面的要求。同时，原来郡农村经济部没有技术干部，又不掌管物质力量，农业机械作业所、水利灌溉管理所、农业供应站、农具厂、家畜防疫站等归中央或道的系统管理，农业社不得不派一些人出外跑这里，请求那里，或催农业用具，或签订合同，物资供应不及时的问题也长期不得解决。农业社员们对这些新问题反映很多，郡里却拿不出多少办法。
去年12月18日，金日成首相到肃川郡现场指导。他同干部、社员商讨问题，同普通老人、青年和妇女座谈，认真听取群众所反映的问题和建议。然后，金日成首相提出进一步加强农村上层建筑，建立郡农业合作社经营委员会，从人民委员会分离出来，统一掌握郡内的生产计划和发展远景规划，集中领导郡内的农业技术力量和物质力量。郡农业社经营委员会把国家所有制经济和农业社所有制经济有机地结合起来，通过类似办国营农业的企业方法，不随意动用农业社的生产手段和财产，不随意调动劳动力，而用技术力量和物质力量具体指导和帮助农业社发展生产，改善社员生活。金日成首相还号召肃川郡在全国首先建立起这种新型的农业领导体系，并且在今年争取生产十万吨粮食。
农业生产的总“指挥部”
肃川郡位于平壤西北五十多公里的十二三千里平原。日本统治时期，分散的农民用落后农具，每町步平均产不到一吨粮食。现在，郡拥有农业技术人员一百三十人，拖拉机三百零九台，汽车五十四辆，中小型抽水站四百五十个，水渠总长三百四十公里，还有农具工厂和家畜防疫站。二万五千多町步耕地内，水田占一万七千町步；另有果园二千町步。去年收获粮食八万二千吨，水田平均每町步产稻子四点三吨。金日成首相去年12月现场指导后，当时便成立了农业合作社经营委员会，统一指挥全郡的农业生产，社员们还决议今年生产十二万吨粮食，自愿组成了包括八千人的二百四十个突击队。
记者来到肃川郡时，抗旱“十五天战斗”刚刚胜利结束。但见田间绿禾盈盈，林园果实累累，一片丰收景象。郡经营委员会总农艺师朴敬焕、一位颇有农业知识的青年农业学家，从田间才回来，便向记者谈起了社员们称颂为“战斗指挥部”——郡农业社经营委员会的情况和工作。委员会由经营委员会正副委员长、总农艺师、郡人民委员会委员长、郡党副委员长、郡级人民团体负责干部以及社的干部和技术人员组成，共十七人。全委员会工作人员六十名，其中技术人员二十五人，共分为十个部——计划部、技术指导部、农业机械部、簿记指导部、劳动部、建设部、家畜防疫部、物资供应部、直属企业物资部、运输部、郡农业机械作业所、灌溉管理所、家畜防疫所、农具工厂和物资供应站等国家所有制的企业是委员会的直属企业，在经营委员会的统一计划下进行活动。
成立不过半年，肃川郡农业合作社经营委员会已做了很多工作。去冬今春，他们向各农业社派出专业技术人员，同群众一起，分块分片调查分析土壤、种子需要量、积肥情况、作业班的劳动力、班长的技术水平等，挖掘出很多提高单位面积产量的潜力，重新审定和登记了各块土地的“生产卡片”、作业班的“战斗计划”。在各作业班、农业社的“战斗计划”的基础上，订出了全郡科学的具体“战斗计划”，并且把农业社、作业班所需的种子种类和数量，制作冷床苗圃用的器材、农具、机械的耕作时间，供水要求等交付直属企业去为农业社服务。随后，经营委员会指挥农业社扩大了新土地一千二百町步，平均每町步积肥、施肥五十吨以上，新修抽水站九个，改良土壤12．2％，并且在抗旱“十五天战斗”中合理地指挥人力和水利系统，保住了秧苗。据统计，由于统一地合理组织劳力、开垦土地、改良土壤、普及先进农药等，就节约了三万多人日。
郡农业社经营委员会各部门按全郡农业通盘发展计划，分工合作。例如，计划部统一掌握生产计划，每月27日向社下达“生产指令”，评价当月生产进展情况，提出新的任务，指挥田间作业。劳动部合理改编作业班和劳动小组，组织社、作业班干部学习新的经营管理方法，订出了郡掌握劳动力80％、社15％、作业班5％的劳动力管理计划，月月下达劳力作业指示，并且为防止劳动力流动规定出了经过郡才能迁入迁出的制度。技术指导部在全郡二十二个农业社组织了包括二千四百多人参加学习的一百三十一个农业、畜业、园艺农机械等技术学习班，在各社设立了技术普及室，在农村组成了广大的技术队伍，促进着农村的技术革命。
社管理委员长的话
记者在肃川郡访问“十月二十五日”朝中友谊农业社时，干部和社员谈起成立郡农业社经营委员会，便流露出无限的喜悦，称赞成立还不久的新型的农业领导体系的好处。
社管理委员长白化善是营农老手，工作八年多了。他说，从社干部方面来谈，它的优越性起码有四点：一，郡统一调查研究和掌握生产计划，每月下达具体的作业“指令”，社干部头脑清楚，心里有底，便能集中精力突击主要方向。二，郡直接供应农业社农业物资，社干部不再为物资经常往外边跑，社内办公室的事务和会议也减少了，几乎天天能够到田间督促检查，或参加劳动。三，郡的干部直接帮助社，郡企业所直接为社服务，进一步密切了社与郡的关系。四，遇到技术困难或其他问题，郡和社有专门农业技术人员，推广先进经验和新技术再不发愁了。
白化善委员长谈过社的远景规划和社员的热烈反映之后，兴奋地说：“金日成首相倡议建立郡农业社经营委员会，为我们向社会主义高峰前进的农村，又开辟了新的途径。”
（附图片）
朝鲜北部平安南道灌溉工程是朝鲜有名的大灌溉工程之一，它包括延丰水库、取水塔、抽水站、二百七十六个桥梁和八百八十多公里长的水渠等。这一灌溉工程能灌溉农田三万多町步（一町步合十五市宙）
朝鲜中央通讯社稿（新华社发）