戴高乐的波恩之行 [复制链接]

第4版()
专栏：

戴高乐的波恩之行 席林生
戴高乐的波恩之行，像两个月前阿登纳的访问巴黎一样，引起了一阵“法（西）德和解”、“法（西）德友谊”的喧哗声。两国首脑也再次高唱法国、西德“团结”是“强大欧洲的基础”，并且决定采取“切实的步骤来有效地”加强两国“包括一切方面的已有联系”。
法国外长德姆维尔最近曾经说，应当认为戴高乐在目前这样一个时刻访问西德是一种
“政治示威”。这番话不无根据。他们的这次会见正是“在盟国的关系处于不愉快、混乱和停滞状态的时候”。在核武器控制问题上，美、英、法、西德正在勾心斗角各不相让。在经济上，围绕英国加入共同市场问题而引起的市场争夺战又方兴未艾。在政治上，法国、西德对美国
“领导地位”的抵制也愈演愈烈。为了打破美国的控制，同美英争夺大国地位，法国和西德正在打算一步步地结成所谓“第三种力量”的联盟。最近阿登纳和戴高乐的互访，正是两国加紧勾结的一个标志。
目前，戴高乐和阿登纳发动联合外交攻势的一个主要目标是：如何在共同市场内业已形成的经济“一体化”的基础上，在政治上也组织一个加强六国统一的联盟，以便不仅在经济上，而且也在政治上排斥美英势力，巩固六国阵地，夺取西欧霸权。
组织六国政治联盟的酝酿，已经历了一系列曲折的斗争。这个计划是1961年法国首先倡议的。当时戴高乐提出这一建议，是要利用法国在政治上四大国之一的有利地位，建立一个由他领导的西欧大陆阵线，以实现他梦寐以求的美英法三巨头领导。因此戴高乐在提出他的计划时，竭力反对西德原先主张的超国家体制而强调“各祖国的欧洲”，主张以不损害各国独立地位的首脑“磋商”和“一致决定”来代替欧洲议会的“多数表决”。因为在超国家体制中，“法国将冒处于少数地位的危险”（法国《快报》周刊）。
戴高乐这种以法国马首是瞻的联盟当然不合乎阿登纳的胃口。对于西德来说，它的野心并不仅仅限于组织一个“合作形式”的政治机构，而是要求建立像共同市场那样的超国家的
“欧洲联邦”。在这个联邦中，西德可以凭借它经济上的优势居于控制一切的地位。但是，西德同美国、英国在西柏林问题和核武器控制权等问题上的利害矛盾却不断发展，又使西德极需加强它同法国的联盟。因此，西德政府决定改变态度，暂时放下超国家的“欧洲联邦”而支持戴高乐的“政治联盟”计划，不过仍强调法国的计划不得损害共同市场等已经具备超国家性质的“种子”。
正是在这种形势下，长期停滞的西欧政治统一运动最近得到了新的动力。今年7月阿登纳同戴高乐会谈时，双方甚至决定加速实现六国的“政治团结”，把英国参加共同市场的日期推迟到“建立政治联盟之后”。当时，阿登纳还建议，在9月下半月召开共同市场国家首脑会议，以拟定西欧政治联盟条约。阿登纳同戴高乐这种排斥英国的做法，不仅为英国加入共同市场增加了新的阻力，同时也是对美英破坏巴黎—波恩轴心的企图的一个回击。
英国为了反对把它关在政治联盟门外，竭力强调如果英国加入共同市场，它将希望“在欧洲政治及经济合作方面发挥充分的作用”。而共同市场内受到英国影响的一些小国比利时和荷兰，由于担心政治联盟会使“大国自然而然居于支配地位”，也希望借英国来平衡法国、西德力量，提出“在英国加入欧洲共同市场以前不应该拟定欧洲政治联盟条约”。
西德并不害怕英国参加共同市场，但是对于它参加政治联盟却深为疑虑。这不仅因为英国拥有西欧最强大的核力量，而且英国还能利用西柏林问题压制西德。对阿登纳来说，最好莫过于让英国在经济上参加共同市场，而在政治上挡之门外。为了达到这一目的，阿登纳极需在英国打进共同市场以前为政治联盟奠下基石。因此，最近以来，这位西德总理一面攻击英国，公开表示不欢迎英国加入六国政治联盟，要英国当一个“联系会员国”；另一方面又对比利时、荷兰施加压力，迫使它们改变主张。比利时外长在不久前访问波恩时，也同意欧洲政治联盟的筹备工作可以和英国参加共同市场的谈判“同时进行”，而联盟的领导机构应具有“相当大程度独立于各国政府”的超国家性质。比利时的建议多少替欧洲政治联盟的组织工作扫清了道路。它的超国家主张更符合阿登纳的胃口，引起了西德的“明显的兴趣”。
因此，目前戴高乐同阿登纳的会谈，就是为了加强两国的“合作”，从而尽快为西欧政治联盟搭好架子。像过去一样，这次两国首脑在会谈中又叫嚷要“建立一个同美国一样强大一样繁荣的欧洲”，并且决定进一步促进两国在军事训练、供应和武器生产方面的勾结。为了突破政治联盟方面的阻碍，法国总统甚至主张先由巴黎—波恩组成一个“双边的联盟”作为西欧政治联盟的“核心”。在英国加入共同市场问题上，阿登纳和戴高乐仍然坚持必须首先建立六国政治联盟，然后“在第二阶段”再建立包括英国的“七国欧洲”。双方并且确定要“在一切级别进行有系统的接触和磋商”以紧密两国的“政治团结”。
巴黎—波恩的勾结，对于美国当然不是一件惬［qiè］意的事。一些西欧的亲美报纸纷纷担心排斥英美参加的波恩—巴黎轴心“可能引起西方世界的削弱”。美国报纸甚至公开警告，法国、西德结盟“很可能招来强烈的抗议”。
但是，当戴高乐同阿登纳高唱“团结曲”的时候，在巴黎—波恩轴心内部，事情也不是一帆风顺的。在政治统一的体制问题上，“超国家联邦”同“松散的联盟”之争还没有完全解决。在核武器问题上，法国的独立的核力量一直是西德的眼中钉。关于同美国和北大西洋集团的关系，法国完全踢开美国、同北大西洋集团分道扬镳的“第三种力量”计划又同西德依靠美国和大西洋集团的政策发生矛盾。这就使法国同西德对于政治联盟“在欧洲应走什么道路问题上存在相当深的分歧”（英国《泰晤士报》）。与此同时，在西德国内，阿登纳过分拉拢法国而同美英疏远的作法又引起了争论。为了加强西德的对外经济扩张，西德统治集团内一些有势力人物竭力赞成英国参加共同市场，不愿为了同法国结盟而把英国拒之门外，使西德失去打进英联邦的机会。他们虽然不反对同法国加紧勾结，以便抬高同美英讨价还价的资本，但是他们也要求灵活地利用同各个西方国家的复杂关系，以便从中渔利。西德国内的分歧，不能不使阿登纳在和戴高乐会谈中受到一定的牵制。
正是这种巴黎—波恩关系上的阴影，使得戴高乐同阿登纳的“团结”和“合作”仍然存在重重的障碍。尽管他们为两国军事勾结大事筹划，但是不能不在“核军备上有所保留”。西德发言人并且强调：“西德希望不是单独同法国建立共同军事力量，而是同所有北大西洋公约组织国家建立共同的军事力量。”对于戴高乐提出的建立法（西）德“双边联盟”的建议，西德表示“没有能力答应”。一些西方报纸在总结这次两国首脑会谈时说：“在戴高乐访问期间几乎没有立即取得政治上的重要结果。”