地方人民政权建设的示范 [复制链接]

第1版()
专栏：社论

　　地方人民政权建设的示范
获得中央人民政府批准执行人民代表大会职权的北京市第二届各界人民代表会议，已于昨日开幕。
这个会议执行人民代表大会职权，是执行了人民政协共同纲领的规定和毛泽东主席的指示。共同纲领规定：“在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议逐步地代行人民代表大会的职权。”在这以前，在本年八月十三日，毛主席在向北京市第一届各界人民代表会议讲话时，就已经说过：“希望全国各城市都能迅速召开同样的会议，加强政府与人民的联系，协助政府进行各项建设工作，克服困难，并从而为召集普选的人民代表大会准备条件。”当时毛主席又指出：“一俟条件成熟，现在方式的各界人民代表会议即可执行人民代表大会的职权，成为全市的最高权力机关，选举市政府。”　毛主席还估计了北京的情况，指出“大约几个月后，就可以这样做了。这样做的利益很多，希望代表们加紧准备。”现在北京市各界人民，经过了三个多月的准备，条件已经成熟了，因此完全可以这样做了。北京市的人民，按照自己的意志和愿望，用实际行动光荣地实现了毛主席所给予的任务，使首都的地方人民政权的建设，在新的条件下，向前推进了一大步。
为了使各界人民代表会议执行人民代表大会的职权，需要一些什么的条件呢？这就不但需要在当地军事管制委员会和地方人民政府，领导人民建立了革命秩序，镇压了反革命活动，初步发动与组织了群众，而且需要依靠于中国共产党的地方组织和当地各民主党派、各人民团体及各界人民更加亲密的团结；需要依靠于各阶层人民政治觉悟的迅速提高，大量地组织到各种人民团体中去，普遍地形成了有组织的力量，并且形成了自己的领导骨干，能够充分代表自己的意志和愿望，行使民主权力。
目前北京市确已具备了这些条件。在这里反革命的残余组织和特务分子已经遭受了致命的打击，革命秩序已日趋巩固，大部分工人、学生、教职员、农民和工商业界都已经建立了组织，并初步形成了自己的领导骨干。他们在各种建设事业中已经能够自觉地发挥积极的作用，他们已经能够充分行使民主的权力。这就使得北京市第二届各界代表会议执行人民代表大会的职权成为可能和必要的了。同时，这次北京市各界代表会议，还受了中国人民政治协商会议精神的直接影响和教育，这种影响是巨大的，它使首都各界人民精神奋发，它使得已经具备了的若干基本条件更加迅速成熟。
由于上述的条件，就使北京市第二届各界人民代表会议的内容，较之第一届也更加充实与发展了。参加此次会议的代表总额，由于各界人民团体均要求增加，已从上届的三百三十二人增加到四百二十四人，而有组织的人民团体代表则占代表总额百分之七十以上，这样充分的代表性在北京市是前所未有的。这次会议不但要进一步解决首都各项具体建设方针和政策问题，而且要选举首都的市长、副市长和市人民政府委员，组成市人民政府委员会。这样性质的各界人民代表会议，对于全国其他地方，无疑地将发生积极的示范作用。我们认为，只要是条件成熟了的地方，都应该按照毛主席的指示、按照政协共同纲领的规定，有准备有步骤地仿效北京市的做法，进一步建设地方人民政权，更有力地实行人民民主专政。
近数月来，在全国解放了的各大城市和许多中小城市，都曾先后召开各界人民代表会议，使各地人民政府和当地人民的连系更加密切，解决了各地建设工作中的若干重要问题，获得了很大的成绩。但是，许多地方的各界人民代表会议，在其职权上不仅不同于普选的全权的人民代表大会，而且也不同于执行人民代表大会职权的北京市第二届各界人民代表会议。在军事管制时期尚未结束，土地改革尚未彻底实现，各界人民尚未充分组织起来的时候，不可能实行普选，因此，还不能召开人民代表大会。但是从北京市的经验中，我们应该认识：只要当地人民政治觉悟迅速提高，并已基本组织起来的条件下，各界人民代表会议就可能也应该逐渐扩大其职权；在获得上级人民政府批准之后，这样的各界人民代表会议就可以执行人民代表大会的职权。这对于进一步建设地方人民政权，实行人民民主专政，恢复与发展生产和各种建设事业是有很多益处的。