晋中区党委关于新区土地改革的决定 [复制链接]

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专栏：

　　晋中区党委关于新区土地改革的决定
（一九四八年十一月十五日）
（一）阎匪曾为了抽兵征粮，在晋中大部地区实行了“兵农合一”制度。其办法是将各阶层的土地集中起来，分为若干“份地”，每“份地”包括水旱平坡搭配均匀的土地三十亩到六十亩不等。将十八岁至四十八岁的各界青壮男子编为三人或六人的“兵农合一”小组，其中抽一人为常备兵，一人为预备兵，余皆编为国民兵，然后配给每人一份“份地”。常备兵的“份地”，可以出租，亦可由其家属自耕，另规定其他国民兵给常备兵以优待粮棉，或由其他国民兵代耕而不给优待粮棉。在“份地”上收获的粮食，需缴纳百分之七十的租税。所有青壮男子均必须接受当兵和领种“份地”的条件，不得拒绝。从此，全体青壮男子，变成没有自由与权利的农奴了。而全体妇女及老年人小孩子，则均无权取得“份地”。这一制度实行的结果，使占百分之十至三十的户口失掉了土地，百分之七十五的人口分不到土地。人民在“兵农合一”和繁重的劳役负担下，被迫大批相率逃亡、自杀、饿死，或被阎匪打死。土地大量荒芜，有的则变成无人区。它严重地破坏了原来就很落后的农村生产力。“兵农合一”制度是更加野蛮的反动的新式农奴经济。对于这种农奴制度，必须彻底废除，代之以没有封建和半封建性剥削的土地制度。
必须指出：有些同志认为“兵农合一”制度对于农民或多或少是有利的观点是错误的。因为他们没有看到“兵农合一”绞杀了农民、绞杀了农村生产力的农奴制的本质。同样，为了反对“兵农合一”制度而盲目地提出“地归原主”的口号，也是错误的，因为“兵农合一”制度虽对农民极端不利，但它却已经打破了旧有的土地关系，客观上对我进行平分土地，带来了若干便利条件，应加以利用。
（二）为了彻底消灭农奴式的“兵农合一”苛政及一切封建半封建性剥削的土地制度，决定于今冬明春在晋中新区依照我党中央土地法大纲及华北中央局的指示彻底实行土地改革，放手发动群众，使新解放区的农民群众也和老解放区的农民群众一样在经济上、政治上、文化上得到解放。
（三）“兵农合一”地区的土地改革运动，应完全依据中央土地法大纲的精神，团结农村百分之九十三以上的户数，百分之九十以上的人口，依靠贫农雇农、团结全体中农及一切劳动分子，去彻底消灭封建半封建性剥削的土地制度。在土地关系已被“兵农合一”制度彻底打乱的地区，只实行按人口（包括出征战士在内，烈士亦分给一份）平均分配的原则即可，这是最简单易行的办法。在“兵农合一”制度虽已实行，但不十分彻底，或实际仍保持旧有土地关系的地区，则实行中农不动两头动的办法，没收地主的封建财产和征收旧式富农财产的封建部分实行平均分配。这里所谓财产，主要是指牲畜、农具、衣服、粮食、房屋及其他财产如现金等。其白洋、元宝等在地下埋藏者，一面宣布其为非法，一面则应鼓励其自动拿出，政府保证给其本人留下一部分，并劝其转入有益于国民生计的工商业，其余则归农民合理分配。如系大宗现金银则除合理分配给农民一部分外，应收归国家银行所有，不得分配。但如其不愿自动拿出，亦只能延长时间，切实调查，必须严禁挖掘底财，以防乱打乱杀。至于新式富农和富裕中农，则只允许在其本人自愿原则下，抽其多余的土地，其他财产则一概不许侵犯。汉奸、恶霸、官僚、战犯及大地主其在乡村的大房屋大建筑等，应由县以上之人民政府实行没收归公，不得分配。路基、大森林、农场、牧场、及留给教堂自用（维持其自己生活及种菜等用地）以外之大块土地等，没收归公，不得分配。名胜古迹、图书仪器一律保护归公，严禁破坏。
逃亡地主、旧式富农及其他畏罪逃亡分子，除在外已有职业能继续维持生活者外，余均允许其还乡分地。
在斗争策略上，必须将地主和旧式富农加以区别，将大、中、小地主加以区别，将恶霸与普通地主加以区别，将劳动起家的富农和一般富农加以区别，又要将一般富农和带有恶霸性的富农加以区别，富裕中农为中农的一部分，应与富农严格区开来，不得侵犯。一般不采取扫地出门的斗争方式，严禁吊打捆的办法。所有大的争议、农会不能解决者，一律提交人民法庭审判解决，并呈报上级人民政府批准执行之。
必须把地主旧式富农的工商业与其封建土地严格区分，坚决执行中央保护工商业（包括地主旧式富农工商业在内）不得侵犯的政策。鼓励地主旧式富农向有益于国民生计的工商业发展。地主旧式富农的原有工商业及与工商业相连的店铺、住房、财产等不得没收。
曾宣布“地归原主”的地区，应以抽多补少抽肥补瘦填平补齐的办法完成平均分配。在未实行“兵农合一”的地区，则仍应按照土地法大纲进行，但应遵守中农不动两头动的原则。
（四）组织以贫雇农为骨干的、团结全体中农及一切劳动分子的、不包括地主富农在内的农民协会，为平分土地的合法机关。农民协会的领导机关，应保证有二分之一到三分之二的贫农雇农和不少于三分之一的中农参加。在适当时机，应建立村区县的临时的人民代表会议，以补农会之不足。并逐渐的在土地改革基础上改造旧政权，建立人民民主政权。
（五）一般不采行日本投降以后所实行的反奸清算办法（这在当时是必须的、正确的），但在土地改革运动中，对罪大恶极为广大群众所痛恨的汉奸恶霸，则应领导群众去进行有组织的、有领导的清算斗争、斗争方式以诉苦、说理为主，辅之以人民法庭上的斗法，严禁乱打、乱杀或其他变相的肉刑。如处死刑，必须经县人民法庭判决、华北人民政府批准始得执行。
所谓恶霸，是指经常依仗权势，霸占土地财产、他人妻女、伤害人民、作恶多端、危害一方、查有实据者，而不应随便给人戴恶霸的帽子。所谓汉奸，亦必须是通敌有据，为害民族国家者，而不是指当过几天伪职员伪军等。对汉奸应执行中央“首恶者必办，胁从者不问，立功者受奖”的方针。但具体处理，亦应由县人民法庭判决，经上级政府批准执行之。
（六）依照中央土地法大纲，宣布废除一切封建半封建性的高利贷。但人民民主政府及人民银行贷款、买卖交易来往货帐、友谊借款、工人与店员之工资帐等均不废除。
（七）在土地改革运动过程中，必须进行建党工作。正确掌握建党的组织路线，在充分发动群众的基础上，系统的扩大党的政治影响，除一般根据党章个别吸收外，还可以采用公开动员由群众推选对象，但又必须根据党章经过个别介绍党委批准的手续，吸收劳动群众领袖，贫雇农积极分子和革命知识分子入党，防止拉夫现象。
必须在土地改革运动的过程中，有步骤地有计划地建立县区村人民代表会议，将村政权加以彻底改造，直至区县政权的进一步改造。
（八）所有今年在党和政府“谁种谁收”的口号号召下，所种上的麦田，必须保证“谁种谁收”（包括地主和旧式富农所种的麦田在内），不得失信，土地分配后，必须待麦收后，农民始得使用所分得之土地。并严禁破坏麦田。
为阎匪“兵农合一”所造成的无人区（现已有部分人回来），今冬不进行土地改革，只作必要的调剂，把中心放在进行冬季生产，以便渡过春荒。
在整个土地改革过程中，必须与保护生产发展生产紧密的相结合。必须教育群众，土改的目的是为了发展生产。必须注意群众的生产时间，不要过多的开会以浪费群众的生产时间。鼓励群众爱惜土地改革的果实，教育群众厉行节约，反对浪费，把一切从土地改革中分得的财产均用之于继续发展生产上，严禁破坏行为，如拆房、砍树等。