办好农村信用合作社的意义 [复制链接]

第5版()
专栏：

办好农村信用合作社的意义
卫毓俊
我国的农村金融组织，有两种所有制：一种是全民所有制的国家银行；一种是集体所有制的信用合作社。信用合作社是农村人民的资金互助组织，是国家银行的助手，是我国社会主义金融体系的重要组成部分。
为什么社会主义的农村金融组织需要有全民所有制的国家银行，同时又有集体所有制的信用合作社呢？大家知道，我国农村的人民公社是集体所有制经济，同时还存在着社员经营的家庭副业。在社会主义的按劳分配原则下，农民生活水平的上升是不平衡的。一部分劳动力既多又强的农户，资金有富余，需要为余资寻找出路；一部分劳动力既少又弱人口又多的农户，生活水平上升比较慢一些，在生产生活上还存在着不同程度的困难，需要贷款扶持；更多的农户在进行家庭副业生产和维持日常生活中，存在着先支后收的资金周转上的问题，需要临时性的调济。广大农民群众这种对资金调济的要求，具有零星、分散、多种多样与事先不可能完全估计到的特点，因此，不可能完全纳入国家计划，由全民所有制的国家银行按照计划进行调济，而需要与其要求相适应的组织形式来担任，作为国家银行必要的补充。信用合作社的作用就是适应这种要求。
我们的国家是一个人口众多，幅员广阔的大国。我们的农村金融事业，又是一种改造农村落后面貌，建设社会主义农村的新事业。只有在全国统一的国家银行之下，有为数几万、几十万个群众自己的信用合作组织的普遍发展，作为国家银行在农村的助手，才有利于充分动员群众的资金，及时解决千百万群众生产与生活的问题。
农村信用合作社在社会主义建设时期中，有哪些作用呢？
组织农村资金的重要方式
在农产品出售以后，收益分配以前，存款对象主要是人民公社基本核算单位生产队；在收益分配以后，储蓄存款对象主要是社员个人。另外，人民公社、生产大队、生产队和社员个人会经常有一部分零星待用的资金，需要储存起来。生产队的存款主要集中在夏收和秋收后的一个时期里，把这部分资金吸存起来对帮助国家回笼货币，支持生产和收购农副产品，有重要作用。社员的储蓄存款，额小分散，需要做很多工作，但是社员储蓄存款的时间不一，用款的时间不同，因此，信用合作社可以运用社员储蓄存款的一部分，以帮助社员解决副业生产和生活上的临时性的资金需要，和在解决社员资金需要以后，尚有余力的情况下，帮助生产队解决春困夏荒时期一部分生产费用的困难。随着农民收入的增加与储蓄存款的潜力更加雄厚，再加上勤俭办社、勤俭持家的深入宣传，储蓄存款已逐渐成为农民群众的要求和生活中的习惯，在农村中发展储蓄存款的条件更为有利了。信用合作社应当更进一步地发挥组织农村闲散资金的优越性，坚持“存款自愿，取款自由”的原则，切实做到存取方便，努力发展储蓄存款业务，为支援农业生产和解决农民生活困难，提供更大的资金力量。
在解决农民群众资金需要以后，资金尚有余力的情况下，帮助生产队解决短期资金周转的困难
目前，一些农民群众在副业生产和生活上，还有一定的困难。这是因为：在实行社会主义按劳分配的原则下，农民的收入的增长不平衡。家口多、劳力少的农户，有时候需要贷款支持。也还有一部分农民，全年收支虽能平衡，在分配时可能有些余钱，但由于他们的收入主要集中在夏收和秋收以后，所以在日常生活与零星开支上，也会发生一些临时性的需要，要用贷款支持。随着农业生产的发展与农民生活的提高，农民群众在口粮、衣服、医药与日常生活用品等方面，都有新的要求，临时的资金周转的需要，也随着日益增加。信用合作社必须帮助农民群众解决这种临时性的资金需要。
帮助生产队解决短期周转的农业生产费用的资金需要，也是信用合作社的一项长期的任务。人民公社、生产大队、生产队为了发展农业生产，需要解决两个方面的资金问题：一是扩大农业生产力所需要的长期资金；一是维持简单再生产所需要的短期周转资金。社队扩大农业生产力所需要的长期资金，应当使用社队自己的积累、国家财政投资和国家财政委托银行发放的长期农业贷款来解决。社队维持简单再生产所需要的短期周转资金，首先使用自有资金解决，国家银行应当给予短期农业贷款支持。信用合作社在首先贷款帮助社员解决副业生产和生活上的临时性的资金需要以后，资金确实有余时，也可以贷给一部分农业生产费用贷款。这是帮助生产队解决生产费用资金需要的一个不可忽视的力量。
无论对社员或对生产队的贷款，都只限于短期周转，一年之内，要按期归还。
为什么信用合作社不首先贷款给生产队支持集体经济，而要首先贷款帮助社员解决副业生产和生活上的临时性的资金需要呢？这是因为：农村信用合作社是农村人民的资金互助组织，广大社员群众组织信用合作社的目的，首先在于解决他们自己生产、生活上的资金困难。因此，信用合作社不论在任何时候，都必须以解决社员个人资金的需要为前提。正确地解决这个问题，有利于调动社员群众办好信用合作社的积极性，从而为支援集体经济筹集更多的资金。还应当看到，帮助社员解决资金需要与支援集体经济的关系。信用合作社负责解决了广大社员的资金需要，帮助社员安排好日子，一方面调动了社员群众的集体生产积极性，另方面，减少生产队对社员的借支和预支，有利于生产队加强资金管理工作。显然，这对巩固集体经济是十分有利的。
做国家银行在农村的助手
信用合作社的国家银行助手的作用，主要表现在两个方面：第一，信用合作社吸收农村中的闲散资金，帮助农民和生产队解决短期周转资金需要，这是对国家回笼货币、稳定市场、支持生产和收购的一种必要的补充。第二，信用合作社接受国家银行的委托，发放和收回农业贷款，检查贷款用途，并向银行反映情况，在生产队的自愿和委托下，还可代理银行组织转账结算。这些都是补充国家银行在农村中的金融活动，更好地做好农业信贷工作，这对于巩固人民公社集体经济发展农业生产，具有重要作用。