有效地发放和使用农业贷款 [复制链接]

第2版()
专栏：社论

有效地发放和使用农业贷款
春耕已经到来，正是农业生产需要大量投入资金的时候。把国家支援农业的资金发放好、使用好，让这些资金在促进农业生产的发展和争取今年的农业丰收中，发挥更大的作用，是当前农村金融战线上的一项重要工作。
当前我国农村形势一个最突出的特点是，广大农民群众的集体生产积极性很高，正在千方百计地争取实现今年农业增产计划。这种形势也要求更好地解决农业生产资金的问题。由于大多数生产队的“家底”还比较薄，它们在购买各种必需的生产资料和进行农业基本建设方面，还有不同程度的困难。为了帮助人民公社生产队解决农业资金不足的问题，国家在制定今年国民经济计划的时候，对支援农业的资金作了优先的安排。今年国家对农业的投资和贷款，总数比去年增加约四分之一，充分说明国家从资金上支援农业，尽了很大的努力。但同时又必须看到，这笔贷款和投资，同人民公社生产队对农业资金的需求相比，又是有限的。因此，农业贷款工作必须从这一基本情况出发，切实按照党的有关农业贷款的政策，管好和用好这笔资金，力争用较少的钱，办较多的事，让这些钱发挥最大的经济效果。
几年来的经验证明，解决生产队农业资金问题的根本原则，就是“自力更生为主，国家支援为辅”。从一方面来说，为了更好地发展国民经济，国家的财力必须统筹安排，既要用于支援农业，也要用于发展工业，用于发展文教卫生事业，用于巩固国防，这样，国家用于支援农业的财力就有一定限度；从另一方面来说，人民公社生产队是社会主义集体所有制的经济组织，它所需要的生产资金，应当主要依靠自己来解决，国家的支援只能是一种辅助的力量。因此，银行部门在发放农业贷款的时候，要从生产入手，帮助生产队多方面开辟农林牧副各项生产门路，增加现金收入；要本着勤俭办社的方针，帮助生产队加强财务管理，精打细算，尽量减少不必要的开支。在进行了这些工作之后，如果有些生产队的资金仍然不够，可以考虑发放适当的贷款。对基本建设计划订得过大要求贷款过多的生产队，财政和银行部门要反复地向干部和社员讲清楚，农业的技术改革要积极地又要有步骤地进行。凡是经过努力能够办到的事情，一定要鼓足干劲力争办到；一时办不到的，先要准备条件，然后再办。不能不顾生产队的经济条件，只依靠国家贷款和其它援助把所有的好事一下子都办起来。这样做可能会造成浪费，增加生产队的债务负担，影响社员收入，从而不利于发展农业生产和巩固集体经济。
为了帮助生产队统筹安排资金，发放好和使用好农业贷款，财政和银行部门必须认真地做好调查研究工作，摸清生产队资金的需要和来源。要了解生产队自己有多少钱，能办多少事，先办哪些事，还有哪些困难需要国家帮助解决，以及商业部门物资供应计划和生产队的需要是否衔接，这些物资是否适用，是否受群众欢迎，等等。要把这些情况，提供给当地领导机关，并且协同农业部门，提出处理意见，由领导机关根据国家的资金力量和物资供应的情况，根据生产队的困难大小，分别轻重缓急，做好资金分配计划，然后按计划发放和使用。财政和银行部门在调查研究过程中，要善于运用群众路线的工作方法。社员群众对本社本队的生产潜力是知道得最清楚的，他们在生产上也是最会精打细算的。许多地区的经验证明，在筹集生产资金遇到困难的时候，只要紧紧依靠群众，是能够找到解决办法的。在发放农业贷款的时候，只要经过群众讨论，取得群众的监督，贷款也就会使用得比较合理。
国家支援农业的资金，来源不同，性质不同。这些钱都是根据生产队的不同需要，按照国家的政策和计划统筹安排的。每一项资金都有特定的用途。财政投资和银行贷款，长期贷款和短期贷款，生产贷款和生活贷款，都要执行分别管理、分别使用和专款专用的原则。这是有效地使用国家支援农业资金的重要原则，是需要在发放贷款工作中特别强调的。为了保证执行资金分别管理、分别使用的原则，农业部门、财政和银行部门要经常检查和监督资金的使用。如果发现平均分配、任意挪用，甚至铺张浪费、贪污舞弊的现象，要采取严格措施，及时纠正。
发放农业贷款是一项政策性很强的工作。要作好这项工作，需要依靠各级党政领导机关，特别是县级党委和人民委员会加强领导。县级党委和人民委员会要通过正确地贯彻执行党的关于农村人民公社的各项政策，通过社会主义思想教育，来加强发放和使用农业贷款的工作，并且要组织好各有关部门的力量，共同把这项工作做好。