农业生产中积累、分配和生产费用的关系 [复制链接]

第5版()
专栏：

农业生产中积累、分配和生产费用的关系
杨培新
在争取农业丰收，推进农业技术改革，实现农业扩大再生产的过程中，农业资金筹措应当根据“自力更生为主，国家支援为辅”的原则，一方面依靠国家的必要的财政支援，另一方面挖掘农村人民公社集体经济的潜力。这里，仅就人民公社集体经济筹措资金需要处理的几个关系问题作一些初步探讨。
正确处理农业生产中积累和分配的关系
我国农村人民公社的经验证明，为了发展农业生产，巩固集体经济，必须正确处理农业生产中积累和分配的关系。毛泽东同志早在一九五七年就指出：“对于国家的税收、合作社的积累、农民的个人收入这三方面的关系，必须处理适当，经常注意调节其中的矛盾。国家要积累，合作社也要积累，但是都不能过多。我们要尽可能使农民能够在正常年景下，从增加生产中逐年增加个人收入。”（《关于正确处理人民内部矛盾的问题》）这就是我国农村处理积累和分配关系问题经验的最好的概括。根据毛泽东同志所提出的原则，正确的作法应当是在依靠增加农业生产、逐年增加社员分配的原则下，适当地提取积累。
为什么必须首先保证社员分配在生产增加的基础上逐年有所增加？这是因为劳动力是农业生产力中最重要的最活跃的因素。目前，在我国农业生产基本上依靠手工操作的情况下，劳动力尤其具有决定性的作用。社会主义农业的扩大再生产，固然要求投入更多的生产资料，但是首先要求的却是投入更多的劳动。要投入更多的劳动，或者是依靠劳动者人数的增加，或者是依靠原有的劳动者投入数量更多质量更好的劳动。马克思曾经指出，在劳动者人数不增加的前提下，多投入劳动也可以促进农业的扩大再生产。要使农民付出更大的劳动量，就需要使农民越干越有劲，越干越有味道。这一方面要依靠向农民进行经常的社会主义教育，调整农村的生产关系，来调动农民的积极性；另一方面要依靠提高农民的物质文化生活水平，来增强农民的体力和技术水平。把农产品和现金分配给社员，确实是用于消费，而不是用于生产。但是在消费过程中，就同时实现了劳动力的再生产，从而加强了农业的劳动力。从这个意义上说，抓好社员分配，就成为实现农业扩大再生产的重要关键。
为什么同时又要注意适当地提取积累？这是因为农业生产资料，包括劳动对象和劳动工具在内，是农业生产力构成的必不可少的因素。要实现农业扩大再生产，总得选种、积肥、增加牲口，最后还得依靠农业机械化、电气化。扩大耕地面积也好，精耕细作也好，总得在多投入劳动的同时，多投入农业生产资料。要多投入农业生产资料，就要提取积累。在我国目前的情况下，农业设备的更新是依靠提取公积金来解决的。公积金实际上还包含了折旧和积累两个部分。要保持原有生产规模，实现农业的简单再生产，必须提取公积金。要发展农业生产，实现农业扩大再生产，就更加需要提取公积金。这个道理，我国农民是完全懂得的。因此，适当提取积累，逐年增加农业生产资料，就成为实现农业扩大再生产的又一个关键。
积累和分配之间的关系，从长远看来，是统一的；但是从眼前看来，却是有矛盾的。在可分配的农业收入总数不多的情况下，用于这方面的多了，用于那方面的就少了，这是很现实的矛盾。这里，关键在于如何正确处理积累和分配之间的关系。由于目前我国农业劳动生产率还不是很高，为了保证社员的收入逐年有所增加，平年积累的比例，不宜于过大。歉收的年份，为了保持社员的分配不减或少减，应当少提或不提积累。丰收的年份，应当在农业收入增加的基础上，既增加社员的分配，又适当多提积累。
社员分配是不是能够转化为积累，以加速农业的扩大再生产？应当承认，现实生活中存在着部分社员分配转化为积累的可能。例如，通过信用合作社吸收储蓄的方式，把分配给社员的消费基金变为积累基金，重新投入农业扩大再生产。但是，这里必须注意坚持有借有还和社员自愿的原则。
正确处理农业生产费用和积累、分配的关系
其次，要正确处理农业生产费用和积累、分配之间的关系。这里，首先应当注意把农业生产费用打够留足。每年在进行收益分配以前，首先从农业总收入中，把当年已经支出的农业生产费用，包括实物和现金两个部分，全部如数提出来，然后再把剩余下来的可分配收入，按照积累和分配两个部分进行分配。对于下年度农业扩大再生产所需要增加的农业生产费用，也要打够留足，首先从公积金中扣除出来。不仅实物部分要留足，而且现金部分也要留足。这样，才有可能作到充分保证农业生产费用的需要，有利于及时播种、排灌、打虫、抗旱，实现农业的扩大再生产。
农业生产费用在农业生产中居于十分重要的地位。农业生产费用，指的是用于种籽、肥料、饲料、饲草、农药、机耕费、机灌费、燃油机油支出、农具修理费等方面的支出。有的采取实物的形式，有的采取货币的形式。它主要是农业生产中的劳动对象支出。劳动对象和劳动工具是农业生产资料构成的两个部分。劳动工具对于劳动生产率具有重要的影响，成为生产力发展程度的重要标志。而劳动对象也是农业生产资料的必不可少的部分，直接影响到农业生产的继续进行。不论是刀耕火种，还是机械化耕作，没有种籽、肥料，就长不出庄稼。同时，牲口必须吃草，机器必须加油。农业机械化、电气化，提供了新的效能更高的劳动工具。这种情况下不但没有降低劳动对象的重要性，而且相应地增加了劳动对象的需要。实现农业机械化、电气化，不仅要求增加基本建设支出，而且要求相应地增加农业生产费用支出。
农业生产中，劳动对象价值转移的方式，具有它自己的特点。劳动工具由于使用的时间总在一年以上，它的价值转移到产品中去也是逐年实现的。劳动对象在农业生产中是一次消耗完尽的，它的价值转移到产品中去也是一次实现的。农产品中既包含农业劳动新创造的价值，也包含劳动对象转移到产品中去的全部价值，以及劳动工具逐年转移的部分价值。因此，我们在进行收益分配以前，也就应当首先把劳动对象转移的价值，也就是农业生产费用，全部扣除出来，然后才能把新创造的价值，作为可分配的收入进行分配。把当年的农业生产费用扣除出来，才能保证下年度能够投入相当数量的劳动对象，保持原有的生产规模，实现农业的简单再生产。农业扩大再生产要求在投入更多的劳动的同时，投入更好的劳动工具和更多的劳动对象。因此，在扣回当年农业生产费用的同时，还要从公积金中增拨一笔农业生产费用支出。打够留足农业生产费用，就成为保持农业简单再生产，争取农业扩大再生产的一项关键性的措施。
打够留足农业生产费用，包含两个方面的意义，既要求留足必要的货币资金，又要求留足必要的实物。农业生产资料的供应，尤其是劳动对象的部分，包括种籽、饲料、饲草等等，有很大一个部分是由农业生产自行解决的。因此，生产队在安排生产时，就要考虑到自己下年度种籽、饲料、饲草的需要。在农产品收获下来、进行实物分配以前，就要把生产队自己需要的劳动对象全部扣除出来。留足种籽、饲料、饲草等实物，就成为留足农业生产费用的一项重要内容。
应当承认，农业生产费用和积累、分配之间存在着一定的矛盾。农业总收入，要分为农业生产费用、积累、分配三个部分，在总收入不变的情况下，这一部分多了，那一部分就少了。解决矛盾的关键在于正确地贯彻执行勤俭办社、勤俭办队的方针，精打细算，努力增加生产，节约基本建设支出和农业生产费用，既要争取农业收入总额的绝对增加，又要争取可分配收入的相对扩大。而打够留足农业生产费用、特别是留足实物部分，就是节约农业生产费用、增加积累和分配的一项重要措施。
正确处理各项基本建设资金之间的关系
最后，必须正确处理各项基本建设资金之间的关系。农业的积累除了部分用于增添农业生产费用以外，主要用于增拨基本建设资金。而基本建设资金的使用，在生产性建设和非生产性建设之间，在购置耕畜、农具和购置现代化农业机械之间，在迅速收效的建设和长远收效的建设之间，都存在着矛盾，需要正确处理这几个方面的关系。
先谈正确处理生产性建设和非生产性建设之间的关系。在基本建设资金总量不变的情况下，生产性建设和非生产性建设之间是有矛盾的，解决群众物质文化生活需要的基本建设搞多了，生产性的基本建设就要受到影响。但是，两者之间又是可以统一的。只有在生产性建设搞好、生产发展以后，群众必需的非生产性建设才有可能逐步地得到解决。这里，正确地解决两者之间的矛盾的方法，是使非生产性的建设服从于生产性的建设。
再谈正确处理购置耕畜、农具的资金需要和购置农业机械的资金需要之间的关系。生产队提取的积累，要有一部分用来解决购买耕畜和农具的资金需要，有一部分用来解决农业机械化、电气化的资金需要。为什么呢？这是因为旧中国遗留下来的是“一穷二白”的状况，目前我国农业生产依然以手工操作为主、畜力耕作为主，依靠牛、马、驴、骡为主要动力，使用的主要是竹、木、铁、皮制造的农具。当然，我们要积极地有步骤地来实现农业的半机械化、机械化和电气化，但是在目前条件下，还应当重视竹、木、铁、皮农具和耕畜的使用。因此，目前生产队提取的积累，既要用来购进当地适用、群众欢迎的现代农业机械，也要用来补充、添置必需的牲畜、农具、大车、农船和水车。
最后，谈谈正确处理能够迅速发挥经济效益的基本建设和不能迅速发挥经济效益的基本建设之间的关系。按照党的积极地、分批分期地、实事求是地、因地制宜地进行农业技术改革的方针，在进行农田水利工程、机械电力排灌工程等基本建设时，应当认真地进行勘察和设计，根据社队和国家的财力、物力可能，制定计划。购买的农业机械，必须是当地适用、群众欢迎的。进行农业基本建设的目的，是使劳动工具不断完善，进一步提高农业劳动生产率，实现农业扩大再生产。标志不在于买了多少机械，或进行了多少土、石方的建设，而在于这些设备是否配套成龙，促进了农业的扩大再生产。因此，必须首先进行投资少、收效快、收益大的基本建设，促进农业的扩大再生产，以利于不断增加积累，加速农业的技术改革。所以，正确处理各项基本建设资金需要之间关系的准则，应当是从农业扩大再生产出发，把积累集中用于当前农业生产中能够发挥作用的投资少、收效快、收益大的基本建设。
农业生产中以上几个方面之间的关系，实质上是反映了农业生产中劳动力和生产资料之间的关系、生产资料中劳动对象和劳动工具之间的关系、劳动工具中中小农具和现代化农业机械之间的关系。根据毛泽东同志所提出的原则，充分发挥我国农村人民公社集体经济的优越性，正确地处理农业生产中以积累和分配关系为中心的几个方面的关系，实质上就是从资金的角度，正确地处理劳动力、劳动对象、劳动工具之间的关系，以利于在首先充分调动劳动力的积极性的基础上，正确地解决劳动对象和劳动工具的需要，以便迅速地发展农业生产力，顺利地实现我国农业的扩大再生产。