迎合迎合再迎合　有什么原则 退让退让又退让　是什么立场 苏联政府在停止核试验谈判中走向投降的纪录 [复制链接]

第3版()
专栏：

迎合迎合再迎合　有什么原则 退让退让又退让　是什么立场
苏联政府在停止核试验谈判中走向投降的纪录
新华社三十一日讯　近几年来，在苏联同西方关于裁军和禁止核武器的谈判中，美国及其盟国一贯坚持其顽固的反动立场，借裁军和禁试谈判之名来掩盖其扩军备战之实；而苏联政府则节节退让，一再“迎合”，直到背弃根本原则立场，接受英美条约草案的翻版，于七月二十五日在莫斯科同美、英签订了部分禁止核试验条约，共同制造了一个愚弄全世界人民的大骗局。
下面这个材料，说明苏联政府在这个问题上是如何节节退让以至堕落到屈膝投降的：
早在第二次世界大战结束以后的第二年，苏联在一九四六年六月十九日，就向联合国原子能委员会提出了一项禁止原子武器国际公约草案，要求缔约国“郑重宣布一致决心禁止制造和使用以利用原子能为基础的各种武器”。在随后的许多年中，苏联一直为禁止使用、制造和储存原子武器而斗争，并且不断地揭露美国和英国等西方国家阻挠就禁止原子武器问题达成协议的各种阴谋。
在一九四九年九月苏联掌握原子武器以后，它仍然坚持禁止原子武器和裁减军备的明确立场。在一九五二、一九五三、一九五四、一九五五和一九五六年，苏联向联合国及其有关机构提出了“无条件”和“完全”禁止使用、制造和储存核武器和裁减常规军备的一系列建议。
在一九五五年五月十日苏联提出的“缔结裁减军备和禁止原子武器的国际公约”的建议中，苏联第一次提出了禁止核试验问题，但是，苏联的建议规定这个问题只是“作为实现裁减军备和禁止原子武器方案的首要措施之一”，公约同时规定由各国承担不使用核武器的义务和撤除各国在外国的陆海空军基地。
在此期间，美国及其盟国一再拒绝苏联的建议，而提出了收集各国军备情报、“开放天空”等建议并且在监督问题上纠缠不休。西方的整个态度只是要束缚和削弱苏联国防力量、对苏联进行间谍侦察活动，空谈“监督”而根本不要裁军，以便放手扩军备战，扩充核军备。
到了一九五七年，苏联改变了把停止核试验当作全面禁止核武器的一部分来看待的立场，在三月间第一次提出了把禁止核试验问题作为一个单独的问题同全面禁止核武器的总问题 “分开来”解决，并且呼吁美英两国就这一问题同苏联达成协议。一九五八年，苏联宣布单方面停止核试验，并且反复重申，需要赶快就停止核试验问题达成协议，以防止其他国家拥有核武器。
在苏联主动发起下，从一九五八年十月底起，美、英、苏三国在日内瓦开始关于禁止核试验的谈判。这次谈判可以分为两个阶段：第一阶段，从一九五八年十月底到一九六二年一月底，美、英、苏三国在日内瓦举行了“不继续核武器试验会议”。在此期间，断断续续共举行了三百五十三次会议。第二阶段：日内瓦三国会谈无限期休会以后，禁止核试验问题被转交给联合国十八国裁军委员会继续讨论。
在三国关于禁止核试验问题的几百次会谈中，主要地讨论了两个问题，即：一、禁止核试验问题；二、关于禁止核试验的监督问题。
在整个谈判过程中，苏联政府虽然在一九六○到一九六一年间曾经连续发表过不少声明和文告，反对单独缔结停止核试验条约，特别是反对缔结保障地下核试验的部分停止核试验条约，并且揭露这是欺骗各国人民和帮助侵略者实现其危害人类阴谋的勾当；但是在西方的坚持和进攻下，它并没有保持前后一贯的立场。
在谈判中的第一个问题——禁止核试验问题上，苏联在开始时主张全面禁止核试验。美国在谈判第一阶段就提出禁止核试验不包括高空和地下核试验，随后又提出不包括一定规模以下的地下核试验。苏联表示可以有条件地同意局部禁试。一九六一年十一月，苏联正式表示接受西方提出的只禁止“在大气层、水下和宇宙空间进行核武器试验”的主张，同时要求各国在就地下核试验的监督问题达成协议以前不进行这种试验，但是这也遭到美英两国的拒绝。
一九六一年六月，赫鲁晓夫在交给美国总统肯尼迪一份关于停止核试验问题的备忘录中改变了苏联过去要求把裁军和禁止核试验问题分开解决的立场，主张“从全面彻底裁军问题着手”来解决停止核试验问题。此后，日内瓦三国会议一直没有进展。一九六二年一月底，三国会议宣布无限期休会。接着在一九六二年三月，苏联又表示愿意在日内瓦联合国裁军委员会下面，同西方国家组成一个“禁止核试验问题小组委员会”，继续专门讨论禁止核试验问题。同月，苏联外交部长在给联合国秘书长吴丹的信中再次明确地提出了苏联在一九五八年就曾经阐述过的关于“防止进一步扩散核武器”的概念。
一九六二年八月二十七日，美英两国在日内瓦裁军会议上提出了“全面的”和“部分地”禁止核试验两个条约草案要苏联任择其一。第一个“全面”禁止的条约草案规定设立一个“国际科学委员会”查核条约执行情况，这个委员会可以任命执行官员组织小组到任何一个缔约国管辖或控制的领土上进行“就地视察”。第二个条约草案只规定在“大气层、大气层以上，领海或公海内”三个领域中不继续核武器试验爆炸，而把地下核试验排除在外。
事实证明，在此以后，苏联就接受了美英第二个条约草案作为谈判的基础，并且在今年七月二十五日达成的协议中接受了美英建议的全部实质内容。同时，赫鲁晓夫在七月二日在柏林的讲话中提出的在缔结停止核试验协定的时候，还必须在北大西洋公约组织成员国和华沙条约缔约国之间缔结互不侵犯条约的要求，在西方的坚决拒绝下，也没有兑现。
在谈判中的第二个问题——关于禁止核试验的监督问题上，苏联也一反战后以来一贯采取的正确立场。苏联曾经坚决谴责美国及其盟国借口要有“有效的国际监督”而拒绝裁军的阴谋。苏联曾经表示，它不反对为了实现禁止原子武器而实行国际监督，但是，苏联认为，如果不首先规定禁止原子武器，就谈不上国际监督问题。同时，苏联强调，对这种监督机构的权力和职责必须有严格的规定，这种权力不能成为专断和无限制的，不得借口国际监督干涉其他国家内政、损害其他国家主权。
日内瓦三国会谈一开始，苏联就表示同意在苏联领土上设立“监督站”。一九五九年四月底，苏联放弃了原先主张的监督机构必须采取三国一致的原则，第二年又同意每年可以允许在苏联领土上进行“大约三次”“就地视察”。此外还答应“监督站”的工作人员的大部分可以由外籍人员充任。
在美英一九六二年八月方案提出以后，为了迎合西方的要求，苏联在同年十二月提出在各个核国家领土上设置无人管理的“自动地震观测站（“黑盒子”）”，表示愿意在苏联领土上设立三个这种站，并允许外国观察人员进入苏联领土来检查自动观测装置的记录。在肯尼迪要求扩大设置自动观测站的地区和增加就地视察次数以后，赫鲁晓夫又在今年一月给肯尼迪的复信中表示不反对在非地震区进行视察。在日内瓦举行的整个谈判，有三个关键性的问题：第一、究竟是把停止核试验当作实现全面禁止核武器、制止核军备竞赛、消除核战争危险的总任务的一个步骤，还是把它同这项总任务割裂开来？第二、究竟是要全面禁止核武器试验，还是要把地下核试验排除在外从而使它合法化的部分禁止核试验？第三、容许什么样的国际监督？苏联政府领导人和谈判代表在这些问题上发表过不少言论和主张，而在实际行动中，却出尔反尔，最后是抛弃自己的正确主张和原则立场，向美帝国主义屈服或投降。
第一、关于全面裁军、禁止核武器同禁止核试验的关系问题。
一九六一年九月十日，苏联塔斯社转发了赫鲁晓夫答《纽约时报》评论员苏兹贝格问的全文，赫鲁晓夫说：“停止热核试验而不解决裁军问题将达不到主要目标。如果军备竞赛继续进行，军事工业继续全力生产越来越多的核武器，停止试验有什么用？”
同年九月二十八日，苏联政府关于核武器试验问题的备忘录中说：“现在很清楚，在西方国家继续进行不明智的军备竞赛的时候，单独缔结停止核试验的条约，只会造成各国人民的幻想：似乎正在为防止核战争做着什么工作，而实际上西方国家正是把事情导致这样的战争。……脱离总的裁军问题的解决以及在继续核武器竞赛的条件下缔结停止试验的条约，不仅不会对和平事业有好处，而且还可能有相反的结果：掩盖核战争的准备。”
苏联代表查拉普金一九六二年一月二十六日在不继续核武器试验会议上宣读的一项苏联政府声明说：“苏联政府不止一次地指出，只有在实现全面彻底裁军的情况下才能彻底解决停止核武器试验问题。在核武器被禁止和积存的这种武器被销毁以后，就不会有进行这种武器的试验的刺激因素了。”
但是，尽管如此，早在一九五七年三月十八日苏联代表佐林就在裁军委员会小组委员会的发言中提出了相反的建议，他说：“在目前最好把停止试验原子武器和氢武器的问题同禁止这种武器的总的问题划分开来，并且在现在立刻就解决前一个问题，而不要硬把禁止试验的协定同关于其他裁军问题的协定牵连在一起。”在一九五八年十月开始的日内瓦谈判过程中，尽管苏联政府有过反复，但是基本上是沿着佐林指出的这条道路发展的。
第二、全面地还是部分地禁止核试验的问题。
一九六一年九月九日，赫鲁晓夫发表声明说：“仅仅就停止一种试验——在大气层中的试验达成协议，是对和平事业帮倒忙。”他说：“这是一个不诚实的勾当。当然，苏联政府不能，也不会同意这种勾当。只有那些把自己的政策建立在欺骗各国人民和在谈判中玩弄花样的人才愿意干这种勾当。”赫鲁晓夫在一九五八年八月三十一日答《真理报》记者问时说，苏联关于停止核武器试验问题的谈判的出发点是，“这种谈判的目的应该是签订一切国家永远停止试验各种类型的原子武器和氢武器的协定。”
一九五八年十月三十一日，美英苏三国开始在日内瓦举行不继续核试验会谈的当天，苏联向会议提出了一项协定草案，规定缔约三国将“不进行任何类型的原子武器和氢武器试验”。
但是，美国代表在会谈开始后不久，就别有用心地提出了不包括地下核试验的部分禁止核试验的建议。
苏联出席三国不继续核武器试验会议的代表查拉普金一九六○年一月十四日在日内瓦向新华社记者发表谈话也说，苏联政府再次提议同其他国家缔结禁止一切核爆炸的条约，不仅包括禁止空中和海底的核爆炸，还包括禁止地下的核爆炸。查拉普金强调，继续地下核试验将加剧核武器竞赛，它所产生的辐射现象还会损害人类的健康。
一九六一年肯尼迪政府上台以后，美英代表四月十八日在日内瓦会议上联合提出了一项停止核武器试验条约草案，这个草案仍然要求把小型地下核试验排除在禁试条约之外。
苏联代表查拉普金在同年四月十九日的会议上说，美英代表联合提出的、并要求立即签字的整个条约草案“没有一点新东西”，是苏联“不能接受的”。
后来，苏联代表表示，可以有条件地同意美国的建议。条件是，各国继续就停止地下核试验问题进行谈判，在谈判期间不进行或者暂停地下核试验。美国和英国代表拒绝了这一建议。
一九六二年八月二十七日，美英向联合国十八国裁军委员会提出了全面禁止核试验和部分禁止核试验两项条约草案以后，苏联代表团团长库兹涅佐夫第三天就在会上指出，西方的第二个条约草案包含着一个严重危险，那就是：这项建议的目的显然在于保证西方国家的片面军事优势而损害苏联和其他社会主义国家的利益。他指出，美国长期利用地下核试验来完善自己的核武器。如果使地下核试验合法化而同时禁止大气层的试验，那就意味着美国仍能改善自己的核武器，增加其能力和效率，而把苏联的双手捆住，不让它加强自己的国防。
可是，事隔不到一年，苏联同美英两国在今年七月二十五日签订的部分停止核试验条约恰恰就是美英两国提出的上述部分禁试条约草案的翻版。
第三、关于国际监督的问题。
一九六一年七月十日，苏联代表查拉普金在日内瓦苏美英三国不继续核武器试验会议上曾经说，现在美国竭力想通过这样一个条约，这个条约不但将保证它有随时恢复核武器试验的“行动自由”，并且为美国建立没有裁军的监督。美国坚持这种不能接受的建议，显然是企图使自己有广泛的可能性来利用监督系统进行间谍活动。
一九六一年八月九日，苏联政府就停止核试验问题给美国政府的照会中指出，美国把主要的力量集中于使进行核试验合法化，并建立一个成为西方国家唯命是听的工具和可被参谋部用来搜集它所需要的谍报材料的国际监督机构。
一九六二年一月二日，苏联政府在交给联合国裁军委员会的通知中说，美英政府“想要取得这样的条约：一方面，这个条约实际上可以让北大西洋公约组织军事侵略集团继续试验核武器，另一方面，可以在‘国际监督’的幌子下在其他国家领土上设立间谍网。”
通知说：“西方国家顽固地要求所谓‘国际监督’这一点证明，他们这样做是为了自己司令部的利益，为了促进和加速制定进攻爱好和平国家的罪恶计划。”
一九六二年一月二十六日，苏联政府关于停止核武器试验问题的声明中说：美国“仍然像过去一样，要在对停止核武器试验进行国际监督的烟幕下面建立国际间谍侦察网。”
可是，在美国的压逼下，苏联在这个问题上步步退让。早在一九五八年夏天在日内瓦举行的八国核专家会议上，苏联就不顾别国的利益，同西方一致同意在全世界范围内，在陆地、岛屿和船只上建立一个包括一百八十个左右“监督站”的监督网。到了一九六二年十二月十日，为了满足美英代表的要求，苏联代表在裁军委员会上又提出了一项建议，主张在各个“核国家本国”领土上设置无人管理的“自动地震观测站”（“黑盒子”），并表示愿意在苏联远东、中亚细亚和阿尔泰地区设立三个这种站。苏联代表还表示，苏联准备同意让外国观察人员进入苏联领土来检查自动观测装置的记录。苏联还要求，在各个核国家“边界附近的国家”设立这种站。赫鲁晓夫去年十二月九日在写给肯尼迪的信中还表示同意，“在认为必要时”，可以“在可能发生某种可疑的地层震动的地区一年进行二至三次视察”。
但是，肯尼迪并不以此为满足，他在去年十二月二十八日给赫鲁晓夫的复信中表示，他认为设立三个地震观测站是“远远不够的”，他要求在苏联那些没有地震的地区也进行就地视察，并且要求在苏联的堪察加地区和塔什干地区设立自动地震观测站。肯尼迪还要求在日本的北海道，巴基斯坦和阿富汗等国设立这种站。肯尼迪要求增加“就地视察”次数，每年进行“八到十次”视察。
在肯尼迪的进逼下，今年一月七日，赫鲁晓夫在给肯尼迪的复信中，表示苏联将不反对在非地震区进行视察。