怎样做好社会主义的财务会计工作 [复制链接]

第2版()
专栏：

怎样做好社会主义的财务会计工作
编者按：最近，工人日报就怎样做好社会主义的财务会计工作，组织了一次很有意义的讨论。这次讨论涉及许多认识上的问题和工作中的问题，工人日报编辑部发表了五篇社论作为总结。摘要如下：
光荣的岗位，艰巨的任务
财务会计工作是社会主义社会中一项十分重要的工作。为了说明这个道理，社论引述马克思的话说：“（生产）过程愈采取社会的规模，愈失去纯粹个人的性质，簿记——当作生产过程的控制和观念总结——就愈成为必要。所以，簿记对于资本主义生产，比它对于手工业经营及自耕农经营的分散的生产，更为必要；它对于社会共同的生产，又比它对于资本主义生产，更为必要。”马克思这里所说的社会共同的生产，就是指社会主义生产和共产主义生产。
社论阐述说：在资本主义生产中，会计是资本家盘剥劳动者的工具；而在社会主义和共产主义生产中，会计是劳动人民多快好省地发展社会生产的工具，为人民谋利造福的工具。对一个企业单位来说，财务会计的重大作用，至少有以下三条：第一、记载企业的经济活动，办理企业的财务收支。第二、反映经营管理的状况和问题。第三、监督国家计划和各项制度的执行，保护国家财产。
社论说：财会工作是一个综合性的工作，它通过资金的一收一支，同上下左右各个方面发生关系；在这种错综复杂的关系中，反映出这样或那样的矛盾。把上下左右的关系处理好，把这样或那样的矛盾处理好，坚持按计划按制度办事，又充分调动各方面的积极性，支持生产建设多快好省地发展，的确是一件十分不容易的事。
关于上下之间的关系，包括国家同企业的关系，企业内部厂部、车间、班组的关系。在社会主义制度下，上下之间从根本上说是统一的，但也有矛盾。由于所处的地位不同，看问题的角度不同，有的从整体考虑多些，有的从局部考虑多些，有的从集中统一考虑多些，有的从分级分权考虑多些；有些事情从局部看十分需要，应当花些钱，从整体看则不十分需要，不应当给钱，如此等等。
关于左右之间的关系，比如财务会计科同各职能科室的关系，也是既统一又矛盾的。他们是统一的：所有科室都是社会主义企业的组成部分，都在厂部统一领导下，为最好地完成国家生产计划而努力。他们又有矛盾：财会部门管钱，其他职能部门花钱，财会部门往往从节约考虑多，常常希望少花些钱；各职能部门从生产需要考虑多些，常常希望花钱宽裕一些，如此等等。这里反映出管钱与用钱、需要与可能的矛盾。
上述这些矛盾属于人民内部的矛盾。它集中表现为节约和浪费的矛盾。从某种意义上说，财务会计是企业各项矛盾的焦点。
社论说：有些做财务会计工作的同志，在实际工作中遇到这样或那样的问题和困难，听到这样或那样的批评和意见，感到“财务会计作人难”，甚至有的缩手缩脚，知难而退。这正是我们的同志还不认识财务会计工作中的矛盾和不善于处理这些矛盾的缘故，还没有充分认识社会主义财务会计工作的艰巨性和复杂性的缘故。
怎样担当起这个艰巨的任务呢？
社论认为：第一，财务会计工作者应当具有伟大的共产主义革命家的胸怀，既任劳，又任怨，无论何时何地都把党和国家的利益放在第一位，放在本单位本部门或个人利益之上，坚决维护国家利益。只有这样，他才能够一方面，对社会主义生产建设事业表现最大的忠诚和热爱，尽一切可能，挖掘潜力，支持和促进生产建设的发展；另一方面，对一切铺张浪费，违反国家计划和制度的现象，进行坚决的斗争。只有这样，他才能够一方面，抵抗住资产阶级思想的侵蚀和引诱，大公无私，积极努力，克己奉公，埋头苦干；另一方面，又受得起来自同志们的各种误解和受了委屈而毫无怨言。
第二，财务会计工作者要善于走群众路线，依靠广大群众，发挥广大群众的积极性。财会工作有它的科学性的一面，也有它的艺术性的一面。收支数字，一是一，二是二，严格按计划和制度办事，这是它的科学性。依靠领导，依靠群众，善于把集权和分权结合起来，善于推动用钱的人也管钱，善于运用典型事例向领导和群众宣传解释国家规定的规章制度，即是说，实现“死制度，活工作”，做到“千斤担子”众人挑，这是它的艺术性。为什么同样是坚持制度，有的能够做到上下左右拧成一股绳，工作顺利，取得了很大的成绩；有的却孤军奋战，一筹莫展，做不出成绩来？其中差别就在于是不是走群众路线。
第三，加强党和行政负责同志对财务会计人员的领导，这是加强财务会计工作的关键。正确处理上下左右各方面的关系，离开领导的支持，是不可能的。为了使财务会计人员了解领导上一定时期工作的重点和意图，有关重要的会议，应当吸取财务会计负责人员参加，使他们能够了解全面的工作情况，并且提出自己的意见。
认真坚持制度，善于执行制度
能不能坚持执行制度？坚持执行制度会不会影响生产？当遇到个别的、特殊的问题同制度规定发生矛盾的时候，应当怎么办？
社论说，进行社会主义建设，办任何一件事情都要花钱。钱从哪里来？用到哪里去？怎样取之合理、用之得当，把钱用在“刀口”上？钱花了以后效果怎么样？所有这些，都是多快好省地建设社会主义所必须重视的大事。为了达到这个目的，就需要有一套健全的、合理的财务会计制度，作为管理财务、进行核算的依据，作为所有花钱、管钱的人共同遵守的准则。
任何制度，都有它所要推动、促进的和所要约束、限制的两个方面。约束和限制是为了更好地推动和促进。制定制度的目的，归根到底，是为了发展生产、发展经济。如果不限制铺张浪费，就不能促进勤俭节约；不约束计划外的，就不能保证计划内的。制度肯定是有约束力的，不能因为怕约束就不要制度。社会主义经济是计划经济，每一个基层单位都是执行国家计划和国家预算的基本环节，这个单位与那个单位之间，这项活动与那项活动之间，都是息息相关，唇齿相依，相互制约，相互支援的。其中有一个环节、一个单位出了问题，往往会“牵一发，动全身”，影响整个国民经济计划的圆满实现。无论什么人，不论他们工作性质有什么不同，所负责任是大是小，都无例外地应当严格地遵守制度，执行制度。对财务会计人员来说，不仅要以身作则、模范地遵守各种财务会计制度，而且还要发动大家都来遵守制度，按制度办事。这是每一个财务会计人员的重大职责，也是国家赋予财务会计人员的光荣任务。
不少人提出这样的问题：有时候遇到某些特殊情况，按制度办事，就要同实际需要发生矛盾，怎么办？
社论认为：客观情况是千变万化的，随着生产实践的不断发展，人们对于客观事物的认识不断深化；有些本来是正确的、合理的制度，过了一个时期，由于客观情况和条件的变化，可能变成不正确、不合理，或者不完全正确、不完全合理了。因此，制定制度的部门和单位，应当经常深入实际，进行调查研究，了解制度的执行情况；当客观情况发生了变化的时候，应当对制度作相应的修改、补充，使之更加完善，更加符合实际。对执行制度的单位来说，也有义务、有责任随时将执行制度的情况和存在的问题，向有关部门和单位反映、报告，并提出改进制度的建议。但是制度的规定应不应当改变，应当怎样改变才算合理，还得由原制订制度的部门和单位，根据情况的发展变化，统筹考虑，加以决定。在制度没有正式改变以前，还应当按照原规定执行，不能擅自加以变更。
任何一项制度，都是从一般情况出发，从一般事物中概括出来的东西，它不可能也不必要把千差万别的具体要求，统统规定在制度之内。所以，在制订制度的时候，要充分考虑到不同地区、不同单位的差别性，尽可能地在制度中作出适当的安排，给予有关单位以一定的机动权限，使执行制度的单位或其上级机关在制度规定的范围和条件内，可以因事、因地制宜。尽管如此，当我们遇到某种特殊情况和某些特殊问题的时候，仍然可能发生制度的规定同实际要求不相适应的情况。这时候，执行制度的单位，应当首先把情况和问题按照规定程序向上级或有关部门如实地反映，经过批准，可以对个别特殊问题作特殊处理，即使情况十分紧急，事前来不及请示报告，也应当事后补报，说明经过。只有这样，才能维护制度的统一性，充分发挥制度的应有作用。
有些人有时只顾自己的方便，不经批准，擅自修改、变更制度的规定。这种行为是决不能允许的。不难设想，如果每一个企业都任意变更制度规定，那么，国家的计划管理、预算收支、物资调度，又怎么能够综合平衡呢？计划经济岂不成了一句空话！
有些财务会计人员说，坚持制度，按制度办事的道理是懂得的。但实际执行起来，有时会遇到一些阻力和障碍，顶不住，怎么办？
社论阐述说：为什么会发生这种现象呢？这里面往往有多种不同情况，需要作具体的分析。如果是因为有人对制度中某一规定的理解或者解释不正确，那就需要财会人员向他们说明情况，取得认识上的一致，然后共同按制度办事。如果有人对制度感到“不习惯”“不自由”，或者强调本单位的“特殊情况”，不愿意按制度办事，财务会计人员就应当敢于坚持原则，坚持制度，敢于同违反制度的现象作斗争。有些财务会计人员怕得罪人，因而放弃职权，不坚持按制度办事，显然是不对的。
社论说：财务会计工作者首先是一个革命工作者，为了维护国家和人民的利益，维护社会主义的利益，每一个财务会计人员都应当具有革命精神，相信真理，坚持原则，坚持制度，而不从个人利害关系去计较得失，去考虑事情的后果。能不能够做到这一点，是对每一个财务会计人员的考验，也是衡量一个财务会计人员是不是守职尽责的重要标准。
依靠领导，走好群众路线
为了做好财务会计工作，需要运用领导干部、财会专业人员和职工群众三结合的方法。财务会计人员是专门理财，专门进行经济核算的，他们手中掌握着关于企业财务和业务活动、物资和资金移动状况以及信贷和结算等方面的全部资料，最便于了解企业财务和业务活动中的问题，最便于发现节约的潜力和增加赢利的正确途径。当家理财，实行经济核算，这是企业和一切事业单位全体职工的事情。但是，由于财务会计工作在企业和事业管理工作中所处的重要地位，以及它的职能，财会人员在这方面负有更大的责任。俗语说：“不当家不知柴米贵”，财务会计工作者的任务就要善于发扬革命主动精神，把本单位财务的实际状况和问题，及时向领导反映，向群众说明，发动大家当家，大家理财，这样，我们的工作就会做得更加活泼了，就会更加生气勃勃地前进了。
社论指出：有的财会人员把依靠领导看成只是按个别领导人的意图办事，这是不全面的。向直接领导人请示、报告、反映情况，按照直接领导人的指示办事，这是依靠领导的一个方面。向上级领导机关请示、报告、反映情况，按照国家和上级领导机关的明文规定办事，这是依靠领导的又一个方面，有时甚至是更重要的一个方面。
社论说：有的财务会计人员把“一切为了人民群众”，看作是要什么就给什么，要多少钱就给多少钱，因而在工作中“有求必应”，可以不按计划办事，不坚持制度，不坚持原则，为铺张浪费、乱花钱开了方便之门。这种看法是错误的。我们一切工作，不仅为了群众眼前和局部的利益，更重要的是为了群众长远的、根本的利益。加强对财会工作的领导，
充分发挥财会人员的作用
党和政府对企业的财会工作一贯是重视的。去年国务院在总结了建国十几年来财会工作经验的基础上，制定了会计人员职权试行条例，对企业财会工作人员的职责权限做了具体明确的规定，把我国企业财会工作提高到了一个新的水平。
社论指出：发挥财会人员作用的问题，是关系到正确执行党的方针政策和国家的计划、制度的一个重要问题，是关系到坚持无产阶级的革命精神来管理企业的问题，是关系到认真贯彻党的群众路线的一个重要问题，每个企业的领导干部，都要严肃对待，认真地改进这一方面的工作。
企业领导人员应当怎样调动财会人员的积极性，更好地发挥他们的作用呢？
社论指出，首先要加强对财会工作的领导，支持财会人员大胆地、正确地行使自己的职权。企业领导干部要定期部署、检查、研究财会工作，切实解决财会人员在工作中存在的问题，支持财会人员的正确意见，支持他们坚持制度，向一切违反财经纪律和违法乱纪的行为作斗争。
其次，充实财会人员，健全财会机构，建立和健全各项必要的财务会计制度。财会人员的工作岗位应力求稳定，不要随意抽调他们去做其他工作。财会人员的任免，要按照规定报请上级财会部门批准。要逐步建立一套适合本企业具体情况和特点的科学的管理制度，并组织动员广大群众共同为完成企业重大的经济任务而斗争。
再次，要加强对财会人员的政治思想教育和业务培训工作，不断提高他们的政治和业务水平。要注意对他们加强阶级和阶级斗争的教育，帮助他们防止和克服资产阶级思想的影响，坚定工人阶级的革命立场。要加强党的路线、方针、政策的教育，使他们认识财会工作的重要，更加热爱专业，勇于负责。最近几年，大量新的成分补充到企业财会工作的队伍中来，他们热情积极，愿意做好工作，但是业务不熟，经验不足；许多从事财会工作时间较久的人员，也要求更好地发挥自己的作用，因此，企业领导还要切实注意加强对财会人员的业务培训。
发扬无产阶级勤俭节约的革命精神
没有勤俭节约，就没有积累，没有扩大再生产，也就不能实现社会主义、共产主义的理想。
社论阐述说：为了贯彻实现勤俭节约这个根本性的方针，必须执行科学的、严密的、切实可行的经济核算制度。而财务会计工作，是实行经济核算制度的一个重要方面。
社论说：有少数人有一种糊涂观点。他们认为，只要完成生产任务和其他任务，多花一点钱，多用一些物资，多费一点人力，都是次要的事情，不值得大惊小怪。他们根本不考虑经济核算，说什么“反正肉烂在锅里”，“只要为了生产，多花一点算不得什么”，甚至认为“当社会主义的大家，要有一点气魄，不能像摆小摊子那样小扣小捏的”。
社论说：要在财务会计工作中贯彻勤俭节约的方针，必须作一系列艰苦细致的业务技术工作。如果不把一套业务技术工作很好地组织起来，勤俭节约、经济核算都会落空。
财务会计工作，要在国家计划、国家预算的指导下，把用于国家建设的各项资金和各项费用分配好、管理好、使用好，保证使有限的资金和开支发挥最大的效用，获得最大的效果，保证社会主义建设的顺利进行。国家计划、国家预算是不应当突破的，每一个企业单位、事业单位的资金、费用的开支，都不应当超过国家下达的或者批准的计划。如果允许每一个企业、事业单位的支出可以超过计划，看起来一个单位数字很小，但是全国所有单位加起来，就会是一个极大的数字，那就势必突破国家计划、国家预算，给国民经济的发展带来不利的影响。同时，要在国家计划、国家预算的指导下，把本企业单位应当上缴的利润，及时地如数地组织上缴；并要会同和促进有关部门，充分挖掘增产节约的潜力，力求在提高质量、提高劳动生产率、降低成本、增加花色品种的条件下，为国家提供更多的积累。
财务会计工作还要充分运用财务会计的账表凭证，帮助企业进行经济活动分析。准确的账表凭证，完整的原始记录，是企业考核和分析经济活动成果的重要前提。这就要求财务会计工作人员，很好地组织记账、算账、对账、报账的工作，保证记录完整、数字确实、反映及时。在这个基础上，对企业的经济活动进行分析、比较和核算。要提供必要的经济资料，配合有关部门检查企业各项指标完成的情况，最重要的是有没有达到或超过计划定额的要求，核算每个产品人力、物力和财力的单位消耗数量，对各个车间、各个方面的单位消耗进行分析、比较，要组织有关部门核算企业的成本利润，有计划地合理地组织固定资产的再生产，合理地有效地组织流动资金的周转。要配合有关部门，同兄弟企业、兄弟部门进行分析比较，找出本企业和先进企业的差距，找出工作中的矛盾和关键，以便从生产技术上、经营管理上采取措施，发扬积极因素，克服消极因素，不断地改进和提高企业科学管理水平，全面促进增产节约运动的发展，多快好省地完成国家计划。
财务会计部门是管钱、管物、管账的单位，一个小企业、事业单位一年要经手的钱总是几万元以至几十万元，一个大的企业、事业单位经手的钱总是几千万元以至几亿元。在这里，资产阶级思想容易渗透，贪污盗窃、徇私舞弊的现象容易发生，铺张浪费的事情容易滋长。因此，财务会计工作人员，必须反对资产阶级思想的影响，同一切违反国家利益的行为进行斗争。这是阶级斗争的一个重要方面。
社论说：财务会计工作人员，应当积极参加集体生产劳动，深入实际，深入群众，了解生产建设中发生的问题，摸清生产建设需要的情况，更好地为生产建设服务。财务会计人员参加劳动是免除官僚主义、主观主义的一个根本方法，它能够使我们知道应当废除哪一些有利于官僚主义、铺张浪费存在和滋长的不合理的规章制度，应当坚持和建立哪一些有利于社会主义建设和人民利益的、能够防止官僚主义和铺张浪费的合理的规章制度，使财务会计工作不断地得到加强和改善。