维护国家利益　坚持执行制度——《工人日报》关于财务会计工作的讨论简介 [复制链接]

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专栏：

维护国家利益　坚持执行制度
——《工人日报》关于财务会计工作的讨论简介
本报讯　《工人日报》最近在报纸上组织了一次有关财务会计工作的讨论。讨论的主题是：如何坚持执行制度，坚持原则，正确行使国家赋予的职权。这是一场十分有意义的讨论，它对提高财务会计工作人员的思想政治水平和业务能力很有好处。
今年一月，国务院颁布了“会计人员职权试行条例”，《人民日报》先后就此发表了两篇社论，这对财务会计人员是一个很大的鼓舞。但是，也有不少同志提出了财会工作中的一些疑难问题，有的人甚至表示不愿意做财务会计工作。根据读者的这些反映，《工人日报》先后在北京、天津、辽宁、湖北、湖南等地区进行了调查，从五月下旬起举办了讨论会，帮助这些专业人员解决思想上的问题和工作上的一些实际问题。三个月来，共发表了三十一期专栏。参加讨论的有各行各业的职工，其中以财务会计工作者为主，来稿来信一千五百多件，地区遍及全国。不少企业单位和机关还专门组织有关科室人员就讨论的各种意见进行学习。
能不能坚持执行制度？这是财务会计工作者共同关心的问题。讨论也是从这个问题开始的。北京化工二厂克伊同志来信说，他们常常遇到“生产需要”和“执行制度”之间的矛盾。比如，去年厂里生产液氯，因缺乏钢瓶包装，几乎造成全厂停产事故。为了保证生产顺利进行，他们动用了流动资金和其他资金购置钢瓶。但是，按制度规定，钢瓶属于固定资产，必须由国家预算拨款。未经上级批准拨款就占用流动资金或其他资金，是违反制度的；但是机械地执行制度，又会影响生产。他认为，处理这种矛盾，首先要从生产需要出发，不能机械地执行制度。吉林造纸厂姚万熙同志也列举了类似上述性质的事例，说明在实际工作中，确实有些不好解决的问题，使得制度不能坚持执行。
这些观点发表以后，有的人表示同意；有的人根本否认两者之间存在矛盾；但是，多数人认为，矛盾是存在的，问题在于如何处理这类矛盾。为生产服务是对的，但必须明确是国家计划内的生产，还是计划外的生产。如果是国家计划内的生产，国家就会及时拨款予以保证；若是计划外的生产，那就只有按照规定程序，补报追加计划，经过审查批准后才能拨款。大家认为，坚持执行制度是财务会计人员维护国家利益的具体表现。如果只从本企业需要出发，随意动用流动资金购置固定资产那是失职行为。
不少同志认为，把生产与财务会计制度之间的相互关系对立起来是不正确的。吉林郭前旗炼油厂寇其伟同志指出：北京化工二厂缺少钢瓶，为什么在安排生产时不纳入预算？如果有了预算，是否报请上级审核批准？如果没有批准，为什么？如果在安排生产时，根本没有考虑到添置钢瓶，这并不意味着制度本身与生产的矛盾，更不意味着执行制度与生产需要之间的矛盾，而是反映了企业的管理水平与生产的实际要求之间有矛盾。如果生产部门作了预计，只是财会部门没有履行预算制度，那不能归咎于制度本身，而是财会工作人员没有很好地执行财务制度的结果。
讨论中，多数同志认为在坚持执行制度中是会碰到一些矛盾的，然而不能因为遇到一些矛盾，就把执行制度与保证生产对立起来，应当看到这两者之间有着矛盾统一的关系。有的同志指出，思想认识不一致是不能坚持制度的主要原因。思想认识一致了，制度是完全能够坚持执行的。
不少读者联系自己的实际工作，在讨论时提出了一些执行制度中的疑难问题。比如“对小事应该不应该松一点？”“执行制度要不要有点灵活性？”“按个别领导同志意图办事对不对？”“关系搞不好怎么办？”等等。武昌震寰纱厂余刚毅认为，有制度规定的应当坚持执行制度，但对一些小事应该松一点，不必为一些小事搞坏关系；为了三元两元钱的事坚持制度，使领导人很难堪。许多同志不同意这个看法。他们认为“问题不在于钱数大小”，“对于会计制度来说，一分一厘钱都要坚持制度。”
按个别领导人的意图办事对不对呢？山西应县粮食局刘鼎新说：“只要按领导人意图办事，就没有错。”许多人不同意这种论调。大家认为：个别领导人的意见不能代替制度，绝不应按照某一个人的意图办事。有的领导人有时考虑的只是本单位暂时的、局部的利益，这就会违反制度，有损整体和国家的利益。
财务会计人员如何正确行使职权？许多来信认为，首先要树立为政治、生产、群众服务的“三大观点”。在行使职权中，一定要全面，不能只顾促进而不顾制约，或者只顾制约而不顾促进。在行使职权中，既要监督，也要服务，还要善于依靠领导和群众的支持。
财务会计人员在增产节约运动中如何发挥积极的作用？比较集中的意见是要不断改进作风，经常深入群众，深入生产实际，进行调查研究，主动向领导和群众反映情况。
这次讨论，许多读者反映收获很大。不少单位的财务会计人员结合讨论，全面检查和改进了自己的工作；有的读者来信说，通过讨论，深深体会到党和政府对财务会计工作的重视，从而增强了搞好工作的信心。