石市工商税是怎样征收的？ [复制链接]

第4版()
专栏：

　　石市工商税是怎样征收的？
辛茹
石市一九四八年下半年工商税征收工作，在接受上半年经验教训之后，很顺利地预期完成了一万大石小米征收的任务。
上半年征收工商税是本市解放后一个新工作，不了解情况，如熟食业在分配税额时只报了三十三户，结果查出一百二十八户，棉织业分配时是二百九十五户，结果只有一百四十七户。干部缺乏经验。轻易相信商人谎言；掌握评议员不够，曾发生轻重不匀的现象，这次经过周密的计划和充分的准备，在这次征收中就有了很大的改进。
这次征收工作于去年十一月二十七日开始，先召集全市工商户经理开会，进行宣传，阐明征税意义，检讨上半年征收工作缺点；同时提醒选举评议员及调查确实户数，是使负担达到合理的关键，这两项工作在一周内完成了，参加各行业工作的干部，隔天向征委会汇报一次，领导上根据各种情况交换经验，随时解决问题。
评议员的条件要为人正派并熟悉全行情形，最好是大、中、小户都有人当选，根据行业大小或性质不同，采取了以下几种方式进行选举：（一）大会提出候选人；（二）各小组中提出候选人；（三）选举与聘请兼施；（四）群众没有发动起来的行业全部聘请。
从上半年税收的教训中，使商人对这个工作在认识上进了一步。如大车业五十九户，八个小组，分四等二十一级，因为个别大户评议员操纵分配，负担极不合理，此次评议员选得公正，大家有了经验，展开热烈讨论，有的从丙等升到甲等，有的从乙等降到丁等，这样大的更动，纠正了上次的偏向。有的商人怕麻烦怕得罪人或以旧的统治者姿态出现的抢领导占便宜的现象也很普遍。如饭业永信兴，是全市最大的饭馆，上半年担任评议员操纵专断，加重了中小户负担，结果没有征足分配数量，因该业中小花户没有觉悟，这一次他又当选了，饭业共有两百多户，领导上找出选举失败症结，把该业分成两股，揭穿上半年负担不公平的原因，并改用各组提候选人的方式，经过三次审查，终于使他的阴谋失败。
商人们为逃避纳税不惜用假转业、歇业、新开业等欺骗政府的方式，如人和百货店借改业纸烟说是新开张，花园市场一家杂货店领了大商小商两种营业证，大商征税他是小商，小商征税他又在大商，有的开着半扇门贴着“停止营业”的条子，里面却照常交易。揭露这些漏税或大化小的商户主要靠发动群众检举，但一般商人都怕得罪人或认为户数增加，全行税额也要增加与自己无好处，比如杂货业有人说：“把小户挤出来，得罪了人自己还要吃亏。”因为有这些思想上障碍，没有得到消除，群众不易发动起来，收效较少。
评议工作分布与行业两级，专前未宣布税额，暂且按一千分评定，然后再合成小米，行业中评议的标准；一般的是根据上半年各户的税额及下半年营业情况，但因为各行业性质及经营方法不同；同时还得照顾几种特殊情况：（一）比个子：比业务大小、人数多少、地址好坏、时间长短、资金多少等，此类适用一般不易算帐的行业如杂货、百货、粮食、布匹等等。（二）评数量：货栈、旅馆、客店、大车店、肉铺等行业是靠住客抽佣钱、代客买卖或自己兼做买卖。（三）评工具、产量、副业：用于纺织、电磨、铁工、造胰等工业。（四）评纯利：有定期的报表，健全的帐目，只有银行业采用此法。根据以上共同的及特殊的条件，由评议员或小组拟订出全行业分数草案反复讨论。同时干部从旁征询个别花户意见，以补救商人们怕在会议中说话得罪人的缺陷。减轻自己加重旁人，是商人自私自利的集中表现。如货栈业五十八户，分七个小组，十五个评议员，第一次各小组分别讨论草案只有二、三两个组有人发言，其余五个组沉默中有抗议，事后评议员开会决定各组的评议员互相调开参加别个小组督促发言，第二次讨论，正式提意见的多了四、五两组一、六、七三组仍然沉默，到评定以后才发觉是评议员们把自己评住了。积义盛制革厂经理很老实不爱说话，大家见他好欺负就加重他的负担。电料行代表梁村山为人正派工作积极，大家痛恨他故意给他加重，反讽刺的说：“老梁绝不会嫌多。”对这些比较好的商人，干部们一般都支持他们，依靠他为骨干，从两次税收工作中，一般干部都体验到一个掌握会场比较好的方法：在开会之前要多启发，展开讨论以后多听少说，大家谈得差不多了再做结论，把商人缺乏次序的意见组织归纳起来告诉他们怎样做。
从行业评议中了解了各行业的情形，给市评议工作奠定了基础，市评议会聘请了二十个委员，私人工商业十五人，有关机关团体五人，市评议会宣布总税额为一万大石小米，事前领导上拟出各行业税额分配草案，会议上宣布草案时并说明根据，各行业户数变动情形（歇业开张，大小户增减）及营业情况：包括利润大小及资金运转速度，并将上半年各行业税额轻重不匀的部分加以调剂；因为有照顾工业等情形，草案中总税额提高为一万零四百大担，以保证了原定税额不致减少。由于领导上估计各行业负担能力的准确，评议员讨论经过很少修正就通过了。群众反映也认为这次是比较公平合理的。
通过税收工作，奖励发展有益国计民生的工商业，是新民主主义经济的重要方针，按照华北税务总局工商税草案中各种轻重工业减五分之一到五分之三的规定，本市能受减免的只有一家兼制机器的铁工厂和两家酸碱合作社，类似制造农具的铁工业在目前情形下，还是密切地关系着国计民生，根据这种具体情形，在市评议中对于一般工业和独立劳动者都给了适当的照顾。有些因家庭负担重或其它原因生活困难者（如遭蒋机轰炸），也酌予减免了。