民间纠纷重在调解　华北人民政府颁发决定 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　民间纠纷重在调解
　华北人民政府颁发决定
【本报讯】华北人民政府最近关于调解民间纠纷的决定，原文如下：
一、调解的重要：历年来，我华北解放区对于民事案件及轻微刑事案件倡导调解，民间纠纷因调解而解决的，有的县占全部案件百分之七十以上，有的村区甚至更多。这说明了我们的调解工作对于加强人民团结，免去人民因讼事而伤财费时，使能用更多力量从事于生产支前，起了相当大的作用。但在调解中也曾发生了一些偏差：如有的地方干部把调解规定成为诉讼必经的阶段，不经调解不许起诉；甚至当事人不服调解，而区村以不写介绍信强使服从，县也以无介绍信而不受理。这是将调解变成为强迫与侵害人民的诉讼自由，是错误的，应即废止。
调解是人民的民主生活之一部份。凡可以调解之事，如调解好了，不只保全和气，不费钱，少误工，而且平心静气的讲理，辨明是非，教育的意义很大；调解中有互让或互助，可以改变人们的狭隘思想，这都是调解的好处。也必须注意到这些方面，才能发挥调解的作用。善于作调解工作的人，政府应予以表扬。
二、调解的组织：调解的进行，首先应依靠公正的双方当事者的亲友邻居及村干部。他们对事情比较清楚，关系又较密切，如果能有正确的观点，常能于纠纷开始时即使之消弭，且也常做得恰当。
其次是政府调解：区村政府应接受人民调解的请求。为进行此项工作，村政府应设调解委员会，委员由村人民代表会选举或村政府委员会推举均可，但村主席须是当然委员或兼任主任委员。区公所依工作繁简，可设调解助理员，或设调解委员会。区调解委员会以区长为主任委员，委员则由区公所聘请群众团体代表或在群众中有威信的人士充当。
第三、已起诉到县司法机关的案子，如认为必要，也可以调解。其方式：一是法庭调解，在法庭上劝导双方和解息讼；二是指定双方所信任的人在庭外调解；三是审判员到有关地点召集当地群众，大家评理，借以找出双方都能接受的和解办法，是调解也是审判。
三、调解的范围：凡民事案件，均得进行调解。但不得违反法律上之强制规定。（强制规定：如法令禁止卖买婚姻、禁止早婚、禁止超过规定的租金或利息等。）凡刑事案件，除损害国家社会公共治安及损害个人权益较重者，不得进行调解外，其余一般轻微刑事案件，亦得进行调解。
调解以劝说和解为主，但也必须依据政策法令提出必要的处置办法。如关于民事之赔偿或让免，轻微刑事之认错，给抚慰金等，方为妥当；无原则的“和稀泥”，是不对的。但不应强人服从。其有坚持不服者，应即依法进行审判。
调解如逾越范围，不应调解的也调解了，或者处理的不适当，经县司法机关指令纠正或撤消时，调解人或机关及双方当事者均应服从，不得违抗。为此，各级政府应经常检查所属调解工作，防止偏差。并帮助调解人总结经验，提高工作。
以前颁布的调解条例，与本决定不抵触者仍有效。
上述决定，也适用于城市，望各级政府研究执行，并望收集调解的好坏例子，总结经验，创造新的方法，随时报告我们。
民国三十八年二月二十五日