三年前民主党竞选总统的诺言一个也未兑现 约翰逊政府面临财政经济难关 生产呆滞　失业续增　开支日增　赤字严重　储备急降　美元可危 [复制链接]

第3版()
专栏：

三年前民主党竞选总统的诺言一个也未兑现
约翰逊政府面临财政经济难关
生产呆滞　失业续增　开支日增　赤字严重　储备急降　美元可危
据新华社十九日讯　美国新总统约翰逊在国内正面临着一系列棘手的财政和经济问题——经济呆滞、财政窘困、失业严重、美元地位岌岌可危。
民主党政府在一九六一年上台时，曾经夸口说要打破共和党政府当政八年中美国经济的停滞局面，使经济“重新动起来”，国民生产总值每年要上升百分之四点五；失业者在全部劳动力中所占比率到一九六三年年中时，要降低到百分之四；要改善美元地位，争取在一九六三年底前消灭国际支付逆差，制止黄金外流。
但是，三年以来，民主党政府的这些诺言一个也未能兑现。相反地，它所采取的扩大政府开支、特别是军费开支来给经济“输血”的做法，进一步加剧了美国经济所固有的矛盾，并且使财政危机和信用危机更加逼近。
在截至今年六月底为止的两年半期间，美国国民生产，按年率计算，平均每年只增加百分之三强。一九六○——一九六一年的经济危机过后，在一九六一年三月开始的“复苏期”内，美国经济的“回升”速度比战后历次危机后的“复苏期”都要低。在今年七月到十月的四个月里，美国官方发表的工业生产指数连续四个月摆动在一百二十六上下（一九五七——一九五九的平均指数为一百），没有很大的进展。钢铁企业的开工率到本月初为止仍只达百分之六十七点五。工业机器制造业的开工率也只有百分之七十九。
在经济呆滞的同时，失业的队伍一直很庞大。根据官方发表的大大缩小了的统计数字，今年头九个月的平均失业人数多达四百一十五万余人；失业者在全部劳动力中所占比率平均高达百分之五点七。十一月份内失业人数又增加了将近五十万人；失业比率上升到百分之五点九。美国官员担心地估计，明年内失业大军可能进一步增加。
大批失业大军的长期存在带来了种种社会问题，加剧了美国国内的阶级矛盾。美国资产阶级报刊惊呼严重的失业是“最富爆炸性的社会问题”，是随时可能迸发的“火山”。据美国劳工部的数字，今年头十个月里一共发生了三千三百多起罢工，单单在十月一个月里就发生了五百起。
美国政府不断扩大政府开支、特别是军费开支。在过去的两个财政年度里，直接用于扩军备战的开支共达一千亿美元以上。一九六四财政年度的现金开支预算更突破了千亿美元大关，其中军费开支也达到了“和平时期”的最高峰。这种饮鸩止渴的办法，加重了国家财政负担，使赤字情况越来越严重。
肯尼迪任内的头两个财政年度里，财政预算一共出现了一百二十五亿美元的赤字。据官方的最新估计，在明年六月三十日结束的一九六四财政年度，又将出现至少九十亿美元的亏空。
美国政府应付开支增加和预算赤字的办法是不断加重广大劳动人民的捐税负担和大举国债。三年来，美国政府一次又一次地提高国债限额。截至今年十一月下旬为止，美国联邦政府所借的国债总额已经增加到三千零八十一亿美元。另外，各州及地方政府还欠了大约七百三十亿美元的债务。如果再加上私人债务，则美国公私债务目前已突破万亿美元大关。民主党政府在今年初提出了一个所谓“减税法案”。肯尼迪在今年九月初的一次记者招待会上说，“我担心如果我们不减税，失业还会增加，而且我们可能进入经济下降的时期。”
但是，这项法案在国会遇到了严重反对，一直在搁浅中。参议院财政委员会主席伯德认为，要减税首先就得削减政府开支，否则财政亏空更大，后果不堪设想。但是，如果削减政府开支就又达不到刺激经济的目的。《美国新闻与世界报道》在评论这项法案时说，“削减税收、花更多的钱，以便刺激经济增长和充分就业。这是一种肯定要在今后导致更大亏空的理论。”
国际支付逆差严重、黄金滚滚外流、美元地位虚弱，是另一个使美国统治集团严重忧虑的问题。仅仅在一九五八年到一九六二年的五年里，美国的国际支付逆差总额就达一百五十八亿美元，黄金储备下降了三分之一。
今年以来，美国的国际支付状况继续恶化。上半年的逆差高达年率四十四亿八千万美元，几乎相当于过去两年内逆差之和。特别是今年第二季度的支付逆差额甚至创造了年率五十二亿美元的空前纪录，使美国统治集团大为震惊。肯尼迪政府被迫在七月间宣布采取提高贴现率、征收“利息平衡税”等一系列措施，才勉强止住了长期和短期资金的恶性外流。但是据财政部长狄龙在十月初所估计，今年内美国的支付逆差仍将有“三十亿美元或稍多些”。
目前美国的黄金储备已经降到一百五十五亿八千三百万美元。如果除去作为美元法定后备的一百二十二亿美元，可供美国政府用来抵债的“自由”黄金实际上不过三十三亿多美元，而外国人手中所掌握的可以随时向美国政府兑换黄金的短期美元债权则达二百五十多亿美元。美元地位的危殆可想而知。
已经正式宣布参加明年总统竞选的美国共和党头子、纽约州州长洛克菲勒不久前就以上情况攻击民主党政府没有能够实现在一九六○年总统竞选中作出的保证。但是，正如《纽约时报》驻华盛顿首席记者赖斯顿所指出的，对于在国内所“面临的经济和社会问题”，美国统治集团的两大政党——民主党和共和党——“双方都承认，它们并不知道对这些问题的全部解决办法，但是他们继续装作他们知道全部解决办法”。