“美国援助不发达国家的‘大神话’”——摘译自二月十三日美国《国民前卫》周刊 [复制链接]

第4版()
专栏：外论摘要

“美国援助不发达国家的‘大神话’”
——摘译自二月十三日美国《国民前卫》周刊
自从一九四七年三月十二日杜鲁门总统提出对希腊、土耳其进行军事、经济援助的杜鲁门主义以来，美国就图谋把操纵援助计划作为主要方法之一来处理世界上的问题、应付世界上感到威胁的一些情况。事实是：时间过了十七年，美国援外款项达一千亿美元，但是富裕的国家无可比较地更富裕起来，而贫穷的国家却十分危险地更加贫穷了。
许多人以为“援外”指的是为了提高生活水平、促进经济发展而提供的财政、技术、经济各项援助。不过，事实上，计划的“原来的目的……（是）增进国家安全”（《华尔街日报》），直到相对地不久以前，援外计划还是置于共同安全计划之内的。一千亿美元的三分之一是直接军事援助。另外大约三分之一是财政和经济援助，用来支撑由于军事援助因而产生的军事经济。在今天，每一块援助的美元，其中八角必须花在美国（按美国的物价），援外计划在美国出口商品中所占的份额为百分之十一，其销售价值每年在二十亿美元以上，其中包括数量可观的美国剩余农产品。
美国对所有的援助计划控制得如此严紧，以至于发展停滞了而不是前进了。阿根廷的外交部长对美联社记者说，“拉丁美洲许多国家都有国内资本和积蓄，可以在发展方面跃进一步，但是，如果它们要依靠美国来批准计划、或是依靠美国的财政援助，那就不可能跃进一步了”。
现在，华盛顿还经常鲁莽地把援外作为保护在海外的工业财产的一个武器。国会最近在两项拨款法案中作出规定：任何国家如果接管了美国的所有权或设施而没有迅速给予商定的赔偿，美国就撤销对它的援助。到目前为止，锡兰、印度尼西亚、阿根廷受到了这种鞭笞。而外交家自己也动用这种鞭子来惩戒不友好的朋友。
以美国为首的工业国家，按它们自己的利益、而不是按穷国家的利益来定世界贸易的调子。它们只是在对正在发展的国家销售比对先进国家销售更有利的情况下，才向正在发展的国家销售。这就意味着，穷的国家要付出昂贵的货价。但是穷的国家的三分之二的出口商品是销售给富的国家的。如果它们销售的货物减少或价格下降，它们从援助中得到的好处就会一笔勾销。
发达国家驻联合国的代表们经常引用的联合国物价指数，说明了援外“大神话”的来历，也解释了为什么富者愈富、贫者愈贫：自从一九五四年以来，制造品的价格指数从九十三上升到一百○三，即上升了十点；而不发达国家的产品的价格指数却从一百○九下降到九十三，即下降了十六点（拉丁美洲的产品价格指数从一百二十六下降到九十，即下降了三十六点）。