约翰逊政府的拉丁美洲政策走进了死胡同 [复制链接]

第6版()
专栏：

约翰逊政府的拉丁美洲政策走进了死胡同
江瑞熙
约翰逊上台以后，把控制拉丁美洲
日益不稳的局势，作为他对外政策的首要任务之一。他继承了肯尼迪的反革命两手的衣钵，坚持下述几条原则：第一、继续同革命的古巴誓不两立。第二、继续以武力镇压拉丁美洲人民的革命运动。第三、继续宣扬“争取进步联盟”计划，向拉丁美洲散布“睦邻”与“合作”的欺骗宣传。
同时，他竭力在旧政策的基础上增添一点新花样，以便维持住日益动摇的阵地。在这方面，他的第一个行动是任命他的得克萨斯州同乡和朋友托马斯·曼担任负责拉丁美洲事务的助理国务卿兼总统特别顾问，由他来“统筹美国在拉丁美洲的政策”。
华盛顿不断传出的消息说，托马斯·曼的任命意味着约翰逊政府将在它同拉丁美洲的政治与经济关系上奉行所谓“强硬路线”。这个以疯狂反共、反古巴著名的托马斯·曼的个人经历和言论本身就是很有说明性的。他自称是一九五四年美国颠复危地马拉民主政府的阴谋事件中的“积极分子”。他在最近几年担任驻墨西哥大使任内，一再企图压迫墨西哥政府对古巴实行强硬政策、断绝外交关系，并且勾结墨西哥极右翼反动集团组织对左翼力量的进攻。
据美国记者透露，在三月间召开的美国驻拉丁美洲大使的会议上，托马斯·曼在谈到美国在拉丁美洲政策的目的时直截了当地提出要“反对共产主义”和“保护美国在那里的九十亿美元的投资”。
约翰逊政府的“新”花样有两个值得注意的方面：第一、为了帮助稳住美国在拉丁美洲的阵脚，美国将更加赤裸裸地扶持任何可以依靠的反动势力。托马斯·曼在上述会议中表示，美国不必再像肯尼迪时期那样为了“代议制民主”的招牌而装模作样地对拉丁美洲右翼军事独裁政权表示“冷淡”。他说，美国在对外政策中不应当区分什么“民主”与
“独裁”，什么“好人或坏人”，而只看是否对美国有利。最近，美帝国主义在巴西策动亲美反动势力进行军事政变夺取政权，就是约翰逊政府这种反动手法的一个新例证。美国报界有人指出，托马斯·曼的这番谈话首先正是为了怂恿巴西反动军人采取行动推翻古拉特政府而发出的一个信号。
第二、“经济援助”将在更苛刻的条件下成为美国殖民帝国主义的政治经济利益的开路机。从约翰逊自己的话里可以看出：首先，这种“援助”只能给予
“经过仔细挑选的国家”。其次，强调受
“援”国必须“自助”，必须按照美国的条件来“稳定经济”，以便为美国提供有利的投资场所。威胁那些凡是想要取得
“争取进步联盟”援助的国家必须为美国私人资本提供“有利可图的稳定前景”。至于拉丁美洲最为关心的美国压低它们出口原料的价格从而严重损害各国经济的问题，约翰逊表示在这方面美国虽然要“保护提供产品的国家”，但是也要“保护消费者（当然首先是美国）”，使之不会遇到“物价不合理上涨的情况”。一贯以“贱买贵卖”的手段残酷掠夺拉丁美洲的美帝国主义者又一次暴露出多么冷酷无情和横蛮无理的嘴脸！
但是，约翰逊政府的政策同它所面临的拉丁美洲形势是根本对立的，同拉丁美洲人民的利益是根本不相容的。目前拉丁美洲人民要独立、要解放，要摆脱压在他们身上的帝国主义、寡头封建制度的大山。不管约翰逊政府怎样颠来倒去地运用美国的传家宝“大棒与胡萝卜”政策，拉丁美洲革命形势仍然在飞快发展，美国不但越来越控制不住，而且越来越被这种形势所压倒。
第一、巴拿马的霹雳春雷揭开了拉丁美洲爆炸性的反美爱国的民族民主斗争日益猛烈的前景。巴拿马的英勇斗争不但使约翰逊政府的“强硬路线”遭到迎头痛击，而且更加激发了全大陆反对美国强权霸道的怒潮。近几个月来美国坚持不承担修改美巴运河条约的义务并且一再推翻双方在谈判过程中达成的协议，这种做法进一步引起了拉丁美洲国家的普遍愤慨。
如果说，巴拿马的风暴是六十年来民族仇恨的大爆发，是拉丁美洲国家同美国殖民帝国主义之间压迫与反压迫斗争的一幅缩影，那么，在许多国家中正在深入发展的反美、反独裁的武装斗争，就反映了这一斗争的广泛性、深刻性及其空前的激化。在委内瑞拉、危地马拉、尼加拉瓜、洪都拉斯、哥伦比亚、多米尼加等国，武装斗争在不同程度上发生和发展着，斗争的火焰并且正在向更多的国家蔓延。人民拿起武器，要坚决按照古巴的榜样，来赢得自己的解放。
人民群众要求改变悲惨的现状、实行根本改革的日益强大的运动，打击着美帝国主义在拉丁美洲统治的支柱——亲美买办和封建寡头势力。秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔、巴西等国农民的争取土地的斗争和其他阶层人民要求社会改革、争取生存权利的斗争与日俱增。
美国扶持下的傀儡政权现在是好景不长了。厄瓜多尔是一个例子。八个多月以前在美国支持下通过政变成立的军事独裁政府现在发现它自己是坐在一座火山上。今年一月底，在基多、瓜亚基尔和昆卡这三个主要城市同时爆发的大规模反美爱国示威，使美国报界惊呼“这是（军政府）完蛋的开始”。
第二、美国孤立古巴扼杀古巴的政策毫无成效，连美国参院外委会主席富布赖特最近也公开承认，古巴革命政权将“无限期地”存在下去。美国孤立古巴的结果，却是造成了自己的孤立。
美国要在拉丁美洲拼凑一条反古巴的统一战线，过去没有成功，现在是更加困难了。尽管美国国务卿腊斯克最近还表示美国正在迫使美洲国家组织根据不久以前委内瑞拉在华盛顿指使下提出的所谓古巴运送武器给委内瑞拉游击队的“控告”来“采取进一步的行动”，但是拉丁美洲国家越来越不愿意听任美国牵着鼻子走。
不仅如此，连美国自己在它一贯控制的美洲国家组织中的处境也大不如前了。二月初，美国破天荒第一次（除了古巴过去控告美国侵略以外）在这个泛美机构中站到了被告席上，美洲国家组织理事会接受巴拿马对美国无端侵略的控诉，决定援引里约热内卢条约关于“对本半球侵略进行共同防御”的规定，来成立咨询机构，处理这一控诉。这件事使美国资产阶级报刊大为伤心。
美国对古巴的封锁禁运遭到了致命打击。从肯尼迪到约翰逊一直在构筑的“隔离古巴的围墙”现在土崩瓦解了。古巴不但同社会主义国家进一步开展了贸易，而且同十五个资本主义国家扩大了贸易关系。约翰逊政府老羞成怒宣布断绝对英、法等国的“援助”，来要挟西欧国家断绝同古巴的贸易，结果成为国际上的笑柄。
第三、拉丁美洲国家摆脱美国控制、在经济上和政治上独立行事的倾向正在空前地加强。
从去年年底以来，拉丁美洲国家表现出一种强烈的趋势，这就是要在贸易上寻求可靠的稳定的出路，争取扩大原料产品的出口市场，改善进出口的贸易条件，而不再把全部注意力放在寻求
“美援”上。美国推行的“争取进步联盟”计划的破产，特别是美国一只手利用这个计划来玩弄所谓“援助”的骗局、另一只手则通过“贱买贵卖”的贸易政策对拉丁美洲进行残酷掠夺的手法，使拉丁美洲国家感到再也不能容忍了。
拉丁美洲国家正在大力寻求对策，来解决这种严重损害它们经济的情况。这突出地表现在今年一月在巴西利亚举行的拉丁美洲经济委员会会议和二三月间在阿根廷科尔多瓦省阿尔塔格拉西亚举行的十八国经济部长会议上。后一个会议通过的决议和宣言，坚持要保卫拉丁美洲基本产品价格，要求停止帝国主义国家的贸易歧视，反对美国倾销剩余农产品的政策，强调同社会主义国家开展贸易有重大意义，并且要同亚非及其他地区的不发达国家结成统一战线和采取联合行动。
在这种局势下，拉丁美洲国家同美国的经济矛盾大大尖锐化了。许多国家的政府采取了打击和限制美国资本的行动，公开向美国的经济渗入和控制提出挑战。阿根廷颁布了废除同外国资本签订的石油合同的法令。秘鲁国会也通过了废除给美国石油公司以租让权的“拉布里亚—帕里纳斯”议定书。墨西哥外交部长特略宣布拒绝签订给美国投资以特权的协定。玻利维亚三月间再次照会美国政府要求停止损害作为锡的主要出产国玻利维亚的利益，停止在世界市场上倾销美国剩余的锡。一月间，哥伦比亚和哥斯达黎加总统相继发表声明，谴责美国企图压低咖啡价格。哥斯达黎加和阿根廷总统在最近的发言中都明确表示要同所有国家，包括社会主义国家开展直接贸易。
最使华盛顿焦急不安的是拉丁美洲国家同时滋长着的政治上的独立倾向。法国总统戴高乐最近访问墨西哥和预定今秋再度访问南美这件事，使美国统治集团痛苦地认识到：由于拉丁美洲要求摆脱美国控制和民族主义的强大潮流，美国既无法以破了产的门罗主义来防止法国打破美国独霸拉丁美洲的局面，更无法阻止拉丁美洲国家不再理会美国的发号施令而按照其本身利益独立行事的趋势。拉丁美洲对于向美国闹独立的法国总统表现了强烈的兴趣，几乎全部中南美国家都向戴高乐发出了访问的邀请，这使美国统治集团的人士十分苦恼。《华盛顿明星晚报》三月十九日的报道不能不承认，“所以对戴高乐发生兴趣是由于，拉丁美洲国家已经来到了国际生活的这一阶段，在这个阶段，它们比以往任何时候更加知道单方面依靠美国的情况，并越来越对此感到不满。”
拉丁美洲的形势一天比一天更清楚地证明：所有那些受到美国侵略、控制、干涉和欺负的国家和人民正在日益广泛地联合起来，反对美国的殖民帝国主义政策。美帝国主义的倒行逆施只会加速拉丁美洲革命的进程。