国家管理的灌区应不应征收水费 [复制链接]

第4版()
专栏：答读者

有些农村基层干部和社员，对国家管理的灌区向用水单位收取水费有不同看法，他们认为灌区的水是自然资源，农民用水灌溉，为什么还要收钱呢？他们的看法对不对？
刘全康　汪封
国家管理的灌区应不应征收水费
水费是保证灌区工程完整，充分发挥和扩大灌溉效益，进行管理养护的主要经济来源。因此，凡是国家管理的灌区投入生产以后，灌区的用水单位都应当按照规定积极交纳水费。
由于长期使用，灌区的工程会损坏，渠道会淤积，因此需要不断维修和常年有人管理。为了适应技术改进的要求，灌区还需要进行改建和扩建，这些方面所需要的费用，应当按照“谁受益，谁负担”的原则，由灌区的受益群众合理负担。
很多灌区征收水费的经验证明，这样做有很多好处。首先，用水单位按时按数量交纳水费，就可以给灌区经营管理提供费用来源，保证每年的岁修养护得以及时进行，保证灌溉不违农时。并且当水费有积累时，还为灌区的改建扩建提供条件。第二，交纳水费有增强灌区群众爱护灌溉工程责任心的作用。第三，促进合理用水，节约用水，减少浪费，扩大灌溉效益。第四，加强群众对专管机构和管理工作的监督，管好用好灌溉工程。
关于灌区的管理养护费用问题，早在一九五八年国务院批转原水利部“关于灌区水费征收和使用的几点意见”中，就规定“灌区的用水单位都应该交纳水费”。规定中还说：“水费征收标准，除主要按工程维修、养护、管理费用等开支外，并且可以根据灌区增产及群众负担能力，适当积累资金，用以改善和扩建工程。”对于水费的使用，规定中还强调：“应该以水利养水利为原则，专款专用，不作为地方财政收入，也不应该移用作非水利事业的开支”。由此可知，征收水费的目的，不是为了上交国家，而是取之于灌区，用之于灌区。因此，不能把灌区征收水费，单纯看成是增加灌区群众负担。同时，受益群众交纳的水费很有限，一般仅占农业生产费用的百分之几。
从一些人对征收水费的不同认识可以看出，一些灌区在灌溉管理工作中，没有把为什么征收水费向广大干部、群众讲清楚，说透彻。这是今后值得注意的事情。
农业部农田水利局灌溉处