在“美援鸦片”毒害下的台湾经济 [复制链接]

第2版()
专栏：

在“美援鸦片”毒害下的台湾经济
申万起
“美援之最大害处，正在于它……成了鸦片：起初吸用，是为了治病，后来却成瘾，而不可一日分离。”这是四月三日的台湾《大华晚报》对于美国“经济援助”的评价。这番话出自对“美援”一向颂扬备至的蒋帮报纸之口，并不是偶然的，它表明台湾经济在“美援鸦片”的毒害之下，确实到了“病入膏肓”的地步了。
“美援”控制了台湾经济命脉
据台湾报纸报道，自一九五一年会计年度（下同）至一九六三年，美国给予蒋匪帮的“经援”总额，共达十三亿七千多万美元。通过“美援”，美帝国主义将侵略触角伸到台湾经济的各个部门，逐步控制了台湾的经济命脉。
蒋匪帮出版的《台湾年鉴》透露，自一九五一年至一九六一年，蒋匪帮的财政总开支平均每年约一亿七千多万美元，同一时期，蒋匪帮平均每年获得“美援”约一亿一千多万美元，占蒋匪帮财政总开支的五分之三以上。在台湾全部固定投资中，“美援”资金占百分之三十二点九；在台湾进口物资总额中，“美援”物资占百分之三十八点八，其中农产品占百分之六十九点九。值得注意的是，美国通过“经济援助”，对台湾重要经济部门的控制日益增强。据蒋匪帮官方公布的数字，到一九六○年，“美援”资金在台湾的电力工业、自来水业和煤气工业中已各占百分之六十八，在肥料工业中占百分之六十，在交通运输业中占百分之二十八，在矿业和制造业中分别占百分之二十五和百分之二十四，在农业中占百分之十八。
随着“美援”的入侵，美国在台湾设立了庞大的经济侵略机构——“美国国际开发署驻台美援公署”，下设五十多个分支机构，操纵着“美援”运用的大权，实际上成为蒋匪帮的经济决策机关。一九五八年，有关机构并规定下列事项必须由美蒋双方“联合”作出决定：（一）关于“美援”与财政、金融、外汇、贸易各项措施之配合协调事项；（二）关于“美援”与经济建设以及教育文化工作之配合协调事项；（三）关于编拟“美援”运用计划之审议事项；（四）关于“美援”物资及相对基金暨军经“援”配合之审议事项；（五）其他有关“美援”运用事项。这些规定表明，美帝国主义不但无孔不入地控制台湾的经济命脉，并借“美援”之名行其霸占台湾之实，已到了什么程度。
“美援”实际上是“援美”
美国在“经援”形式上搞了许多花样，有计划型及非计划型“防卫支助”、“开发贷款”、“小型工业贷款”、“四八○号公法剩余农产品”和“技术合作”等十多种名称。但是无论它玩什么花招，都掩盖不了“美援”的侵略本质。
所谓计划型“防卫支助”，主要是对蒋匪帮修建电厂、道路等特定工程的“援助”，实际上是打着“援助”的招牌对这些产业部门进行渗透。接受这种“美援”的主要是蒋匪帮官营的工矿、交通等企业。“美援”的大举入侵，使这些官营企业大都名存实亡。例如蒋匪帮“经济部”所属的台湾电力公司等十五个官营企业，资金总额是二百二十亿元台币，但负债总额却达一百二十多亿元台币，其中有七十六亿元台币是“美援”贷款。到一九六二年，仅台湾电力公司的“美援”资金就控制了这一企业资本总额的百分之七十四点四。一九六二年起，美国又把“防卫支助”改为条件更加苛刻的“开发贷款”。这种贷款除了继续在“援助”的幌子下向台湾的重要经济部门渗透以外，还拨出一部分款项作为“小型工业贷款”，专门向台湾民营工商业渗透，摧残台湾的民族工商业。
非计划型“防卫支助”，目的是免税向台湾推销美国剩余物资和剩余农产品，攫取高额利润；然后再以出售所得作为“相对基金”，贷给台湾公私企业，进行高利贷剥削。自一九五七年起，美国把这项“美援”物资逐步改归“四八○号公法剩余农产品”项下供应，到一九六二年，连续倾销了七次，共值二亿美元，使台湾农业受到严重打击。
接受“美援”的条件十分苛刻。据台湾报纸报道，“美援”贷款的年息一般是三分五厘至五分五厘，利率比美国国内高出几倍；另外还规定这些贷款必须购买美国货和用美国船装运，而美国货的价格要比国际市场的价格高百分之二十至百分之五十，运费比一般国际船价高百分之五十至两倍；贷款到期如不能还本付息，民营企业须以厂房和机器设备抵偿，官营企业则必须加价以提高偿还能力。例如台湾电力公司和台湾铁路局为了偿还“美援”贷款，就曾七次提高电费和三次提高铁路客运费，其中电费提高的幅度达到百分之二百。蒋匪帮“经济部长”杨继曾公开承认，电费加价“是美国要求的”。前台湾铁路局局长陈舜畊也说，铁路加价是因为每年要偿还一亿四千多万元台币的“美援”本息。
“美援”所造成的恶果，连台湾报纸也不得不承认：所谓“美援”实际上是“援美”，是“专为美国利益打算”的“吸血的高利贷”，是“还不清的阴债”。
“美援”造成台湾经济严重恶化
在“美援”的打击和蒋匪帮的掠夺下，台湾的工农业生产长期处于停滞和衰退状态，经济情况不断恶化。
由于“美援”物资的大量倾销和美国资本的大举侵入，加上蒋匪帮的横征暴敛，台湾经济的发展受到了严重阻碍。按照蒋匪帮官方公布的统计数字，一九六二年台湾工农业生产的所谓“成长率”，与一九五一年至一九五八年的平均数相比，下降了百分之一点五；与一九五九年至一九六一年的平均数相比，下降了百分之一点二，其中工业生产降低了百分之一，农业生产降低了百分之三点五，林业、渔业和牧业降低得更多。在以上数字中，还有很大的虚假成分。据美国通讯社报道，美国专家根据蒋匪帮所供给的“原始资料”计算，发现蒋匪帮的上述统计“高估了百分之十八”，这说明台湾的实际生产水平远比上述数字为低。工农业生产的长期停滞和衰退，严重影响了台湾经济的各个方面。在财政收支方面，尽管蒋匪帮一再加捐加税，一九六一年的财政赤字仍达台币二十余亿元，一九六二年和一九六三年赤字又有增加。台湾的物价连年上涨，一九六二年上涨了百分之三点○四，一九六三年又上涨了百分之六点五，其中杂粮、食油和食糖等民生必需品，平均上涨了百分之二十四。
随着经济恶化，台湾人民日益贫困，尤其是广大下层人民的生活十分悲惨。据台湾报纸报道，在台湾城市，有四分之三以上的家庭入不敷出。在台湾农村，据台湾《征信新闻报》报道，台湾农民的平均收入指数如以一九五四年为一百，一九六二年已下降为百分之九十三。许多农民在贫困中丧失了土地。蒋匪帮“省议员”一九六三年七月十八日在“省议会”曾经透露，他们仅在十九万多户“自耕农”和“半自耕农”中调查，十年来完全失去土地者就有三万八千多户。据蒋匪帮《中央日报》报道，到一九六三年年初，台湾破产农民和失业工人已达到二百三十万人，占台湾城乡劳动人口的百分之四十。