在种好管好全部农田的基础上，建设一批稳产高产农田 [复制链接]

第5版()
专栏：

在种好管好全部农田的基础上，建设一批稳产高产农田
杨波
一
农业是国民经济的基础。逐步地解决农业问题，是今后一个时期内我国社会主义经济建设的首要任务。
党在农业问题上的根本路线是：第一步实现农业集体化，第二步在农业集体化的基础上实现农业的现代化。毛泽东同志在一九五五年所作的有伟大历史意义的《关于农业合作化问题》
的报告中，充分地、完整地论述了我们党解决农业问题的这条根本路线。现在，摆在我们面前的任务，是如何更好地按照党的这条根本路线的要求，在巩固和发展人民公社集体经济的基础上，有计划地、逐步地实现我国农业的现代化，尽快地解决我国的农业问题。
世界各国实现农业的现代化，由于自然条件、经济条件等的不同，所采取的方针、步骤也不完全一样。大体说来，可以分为两类：一类是地少人多的国家，它们大都是先实行化学化、水利化，然后再搞机械化，而机械化也是先抓水利和农产品加工等的机械化，第二步再实行田间作业的机械化。一类是地多人少的国家，它们一般是先实行田间作业的机械化，然后再搞化学化、水利化等。从目前的情况看，第一类国家的农业生产，大都重视精耕细作，单位面积产量比较高；第二类国家的农业生产，一般是经营比较粗放，单位面积产量比较低。
我国农业的现代化应当怎样进行，应当采取什么样的具体措施呢？根据我国的具体情况，根据多年的经验，我国农业的现代化，应当同精耕细作，同旱涝保收、稳产高产农田的建设联系起来，首先解决水利化、化学化以及水利机械化和电气化的问题。
全国解放以后，在党的领导下，经过广大农民的共同努力，在实现农业集体化的同时，我国农业的建设有了很大的发展，农业的生产力有了很大的提高。这是大家都知道的事实。但是，也应当说，直到现在，我国农业生产的水平还比较低，农业生产还不够稳定，这就是说，有的年份丰收，有的年份歉收，就是在同一个年份里，也常常是这个地区增产，那个地区不增产甚至减产。这种情况，不但不利于我国人民生活的逐步改善，而且也不利于整个国民经济的发展。
我国的农业生产所以还不够稳定，主要是由于农业的现代物质技术基础比较差，抵抗不住自然灾害的侵袭。从历史上看，引起我国农业生产起伏不定的最主要的自然灾害，是旱灾和洪涝灾害。因之，我国农业的现代化，首先必须解决水利问题，使农业生产尽可能地摆脱旱涝灾害的影响，达到稳定地上升；同时，要相应地解决肥料问题，既要积极增加农家肥料，又要努力发展化学肥料，以便使农业生产能够在稳产的基础上实现高产。最近提出的建设旱涝保收、稳产高产农田，就是实现我国农业现代化的一条具体途径，也是彻底改变我国农业面貌、切实解决我国人民吃穿问题的一项根本措施。
毫无疑问，只要把我国现有的具备条件的农田都逐步建设成为旱涝保收、稳产高产农田，实现农业的现代化，我国的农业生产就可以稳定地、持续地上升，从而我国人民对于农产品的需要就可以得到切实可靠的保证，我国独立的、完整的、现代化的国民经济体系的建立就有了牢固的基础。
建设旱涝保收、稳产高产农田，是向大自然作斗争的一项十分艰巨的任务。实现这个任务，我们要按照毛泽东同志指示的“在战略上藐视敌人、在战术上重视敌人”的原则办事，即：一方面，要有不畏困难、敢于支配天地的革命意志，对于在一个比较短的时间内，把我国的绝大部分农田都建设成为稳产高产农田，从根本上解决我国的农业问题，具有坚强的信心；另一方面，在具体工作上，必须脚踏实地，兢兢业业，一个一个地解决问题，一步一步地夺取胜利。
二
应当采取什么方针来进行稳产高产农田的建设呢？一个最重要的方针，就是在种好、管好全部农田的基础上，集中力量打歼灭战。
为什么要在种好、管好全部农田的基础上，来进行稳产高产农田的建设呢？我国现有的农田中，以生产的情况来分，基本上可以分为四类：一是产量既稳又高的；二是生产比较稳定，旱涝都可以保收，但是单位面积产量比较低；三是单位面积产量比较高，但是生产不稳定，在各个年度之间升降幅度很大，遇到旱涝灾害就减产较多；四是产量既不稳又不高的。目前第一类农田所占的比重很小，后三类农田所占的比重很大。这种情况表明，今后若干年内我国各种农产品的生产，大部分还要靠那些目前仍占多数的、产量不稳不高的农田来担负。在这种情况下，如果我们不是首先把全部农田种好、管好，力争使每一块农田都能逐年有所增产，而是孤立地去进行一部分农田的建设，只使这一部分农田实现增产的要求，不管其他的农田是否增产，那就有可能出现这样的情况：少数农田增产了，多数农田不增产，有的甚至减了产。如果这样，那就违背了我们进行稳产高产农田建设的目的。
我们对于农业生产的总的要求是：多种多收和高产多收相结合。既要种好全部农田，又要逐步地建设好稳产高产农田；既要不断地提高单位面积产量，又要稳定地增加总产量。因之，必须对全部农田的生产和建设进行统一规划、全面安排。不论是国家或者人民公社，在人力的安排、农业投资的分配以及各种农业生产资料的使用上，都应当既重点用于稳产高产农田的建设，又适当满足一般农田的需要；在农业生产的组织领导上，既要抓好稳产高产的农田，又要丝毫不放松一般的农田。只有这样，才有可能使各类农田全面地增产，才有可能使各种农产品稳定地持续地上升。
怎样集中力量打歼灭战呢？
首先要解决思想认识上的问题。农业落后，仍然是我国国民经济中的主要矛盾；只有农业的快一点发展，整个国民经济的更大发展才能获得比较牢固的基础。这就要求我们，要把发展农业放在当前发展国民经济的首要地位，对于农业生产和农业技术改革所需要的人力、物力、财力给予优先安排。只有明确了这一点，并且取得认识上的一致，才有可能在整个国民经济计划的安排中和实际工作中，真正集中力量打好建设稳产高产农田的歼灭战，这是一方面。另一方面，也应当看到，要彻底改变农业的落后面貌，把我国现有农田中的大部分都建设成为稳产高产农田，是一个比较长时期的战略任务，不是三年五载可以完成的。这就要求我们，在具体安排一个时期的稳产高产农田建设任务的时候，应当是在做好整个国民经济的综合平衡的基础上，根据人力、物力、财力的可能，实事求是地加以确定，有多少钱办多少事，当冷静的促进派，不能贪多、贪大。也只有明确了这一点，并且取得认识上的一致，才有可能切实打好稳产高产农田建设的歼灭战。
解决了思想认识上的问题，还要解决具体工作安排上的问题。这主要是：
第一，做好全面规划，分期分批地进行建设。饭要一口一口地吃，路要一步一步地走，稳产高产农田的建设也必须循序前进，建成一批，收效一批，再建一批。
不论就全国来说，或者就一个省、一个专区、一个县来说，都应当做好全面规划，在一定时期内，把国家、集体和群众可能用于农业建设的人力、物力、财力，集中其主要的部分，用在一部分农田的建设上，力求以最短的时间和最快的速度建成一批稳产高产农田；而不应当分散力量，四面出击，把战线拉得很长。就是在每一批稳产高产农田建设的过程中，也要做好具体规划，集中主要力量，分期分片地进行建设，建成一片，再建一片；而不能不分前后左右，一拥而上，齐头并进。如果不是这样，那就会旷日持久，打消耗战，挫伤群众的积极性，不能很快地收到建设稳产高产农田的实效，甚至有可能造成很大的浪费。
第二，正确地选择目标，取得最大的经济效果。稳产高产农田的建设，同军事上打仗一样，必须选准选好目标，力求取得最大的战果。
现有的各类产量不稳不高的农田，情况很复杂，建设中需要解决的问题不完全一样，需要花的力量有多有少，建设的时间有长有短，建成后可能得到的效益也有大有小。这就要求我们，在确定每一批稳产高产农田建设任务的时候，在确定每一片稳产高产农田建设对象的时候，做好调查研究，把重点选对，把目标选准。就最近一个时期来说，应当首先选择那些建设条件好、投资少、见效快、收益大的地区和地片进行建设，以便尽快地取得最大的经济效果。
我们进行稳产高产农田建设的目的，从长远说，是为了实现农业的现代化，根本解决我国的农业问题；就近期说，主要在于给国家创建一批稳定的商品粮、工业原料和副食品的基地。因之，国家投资使用的重点，在最近一个时期内，应当是那些能够很快达到稳产高产、商品率高的地区，以及那些单位面积产量虽然不很高，但是商品粮较多的地区。对于那些旱涝灾害频繁，经过国家支援确实能够稳定产量，甚至可以提供商品粮的地区，也要适当予以照顾。至于那些建设条件太差、投资过多、费时过长、见效很慢的地区，应当推迟建设。
这样做，对于后一部分地区，从一时看，是推迟了建设时间；从长远看，则将不是延长而是有可能缩短建设时间。因为先集中力量建设那些条件好、投资少、见效快、收益大的地区，可以较快地发展全国农业生产，可以较快地增加国家积累，这样，国家就将有更充足的物质条件，在适当的时机，用较大的力量去建设那些条件较差、工程艰巨、投资较多的地区，使这些地区的建设尽可能地缩短时间，很快见效。我们在确定每一批、每一片稳产高产农田建设任务的时候，应当正确地处理好这种局部和整体的关系。
第三，搞好勘察设计，落实各项措施。指挥军队作战的基本原则之一，是不打无准备之仗，不打无把握之仗。我们进行稳产高产农田的建设，也必须切实遵守这条原则。
所有稳产高产农田的建设，包括集中的大片的和分散的小片的稳产高产农田的建设，都应当逐片地进行规划，认真地搞好勘察设计，具体地落实各项措施。既要摸清地质、水文等基本情况，又要摸清需要解决的关键问题；既要做好主体工程的规划设计，又要做好配套工程的规划设计；既要安排好基本建设的工程项目，做好资金、材料、设备、技术力量和劳动力的平衡，又要安排好各项增产的技术措施。不论是地片的选择、基本建设的施工方案，或者是增产措施的实施方案，都应当采取领导干部、科学技术人员和群众三结合的方法，进行认真的反复的研究，真正做到有科学根据，并且逐一落实到基层单位和地块。对于每一个基本建设项目，都要从枢纽工程一直到各级渠道和田间工程进行统一规划，全面安排，并且定出进度，按照计划的进度和设计的标准进行建设，建成一项，验收一项，建成一片，验收一片。只有这样有准备地、有把握地进行建设才能真正实现集中力量打歼灭战的要求。
三
依靠什么力量来进行稳产高产农田的建设呢？是主要依靠国家投资，还是主要依靠群众、依靠人民公社集体力量呢？这也是一个极为重要的方针问题。实践证明，正确的方针，应当是把国家的力量同集体和群众的力量结合起来，而以集体的和群众的力量为主。
要发展农业生产，实现农业现代化，国家应当给予农民以必要的援助。过去十几年中，特别是一九五八年以来，国家用于农业的投资，数量相当可观，对于整个农业的建设起了极为重要的作用。今后一个时期，国家用于农业的投资还必将逐步有所增加，国家农业投资的使用也必将把重点放在建设稳产高产农田方面，这是毫无疑问的。但是，就全部稳产高产农田的建设工作来说，不可能也不应当什么都靠国家来办，必须主要依靠群众、依靠人民公社集体力量来办。
这是否可能呢？回答是肯定的。建设稳产高产农田，彻底改变农业的落后面貌，这是我国五亿多农民多少年来梦寐以求
的愿望。这个愿望，在过去小农经济的条件下是不可能实现的；而在现在人民公社集体经济的条件下，依靠集体的力量，就完全有可能逐步地实现。毛泽东同志早在一九五五年我国农业合
作化高潮刚刚出现的时候就指出：“在筹集农业资金方面，农民群众中间有很大的潜在能力。在农业合作化的过程中，在资金方面，国家应当给予农民以必要的援助，例如现在已经设立的贫农基金和其他贷款。但是资金的主要的大量的部分，还是应当依靠农民自己筹集。而这是完全可能的。对于农民的潜在力量估计不足，是错误的。”（《中国农村的社会主义高潮》上册，人民出版社一九五六年版，第三三五页）事实上，过去一个时期，各地已经出现了一批依靠群众和集体的力量，发展农业生产、建设稳产高产农田的先进典型。山西省昔阳县大寨公社的大寨大队，就是其中的一个。
大寨大队是昔阳县山区的一个生产大队。这里原来是一个穷山恶水土地薄，全村的耕地散在七沟八梁一面坡的地方。从一九五二年冬季办起农业生产合作社以后，他们陆续地垒起了总长十五里的一百八十多条大坝，修下了两条盘山渠，两个水库；把三百亩坡坡地垒成了水平梯田；把四千七百多块地修成了二千九百块，还新增加了八十多亩好地；每亩地平均的粮食产量，合作化以前只有一百多斤，初级社和高级社时只有二、三百斤，人民公社化以后有了显著增加，一九六三年遭了大水，还达到七百四十多斤。在过去十一年中，他们一共向国家交售了一百七十五万八千斤粮食，平均每户二万二千斤。大寨大队搞了这样多的建设，生产发展得这样快，给国家作出了这样大的贡献，完全是依靠自己的力量，他们没有向国家要一分钱，只是向国家借了一次农业贷款，而第二年就还上了。
在党的领导下，组织起来的农民，在发展农业生产和进行农业建设方面，可以发挥出多么巨大的力量，从这里不是可以看得很清楚吗？！可是，我们有些同志，对于这一点，至今还没有给以足够的估计。他们每逢谈到发展农业生产，谈到建设稳产高产农田，常常是把群众和集体的潜力打得小小的，把向国家要的投资的数量打得大大的，好像国家少出钱或者不出钱，农民自己就办不了什么事情。其实，这是不相信农民的力量，是一种包办代替、恩赐观点的表现。应当看到，生产斗争同阶级斗争一样，不能包办，不能恩赐，只能依靠群众自觉地起来用自己的力量去进行，只有这样，才能引导群众较快地去革掉低产之命，革掉落后之命。许多的事实证明，农业的生产和建设，如果不去很好地组织和发挥群众的和集体的力量，只是伸手向国家要钱，不但会助长一部分农民的依赖思想，而且会脱离群众，脱离实际，甚至造成浪费；反之，只要很好地组织和发挥群众的和集体的力量，就可以既做到因地制宜，又做到多快好省。当然，对于群众和集体可能用于农业建设的力量，也要进行具体分析、具体计算，不能无根据地硬压任务；并且要做到合理使用，不浪费一个工，不浪费一文钱。
在稳产高产农田的建设工作中，我们应当普遍地提倡发扬大寨的精神，走大寨的道路。
我们所要发扬的大寨精神，所要提倡的大寨的道路，就是在党的领导下，充分调动群众积极性，依靠集体力量，勤俭创业，奋发图强，自力更生地和因地制宜地进行农业建设，发展农业生产的道路。
毫无疑问，只要全国所有的人民公社、生产大队和生产队，都发扬大寨的精神，都走大寨的道路，我们就一定能够很快地建设起一批稳产高产农田，就一定能够很好地实现党的社会主义建设总路线的要求，又多、又快、又好、又省地发展我国的农业。