清代的题奏谕旨档案 [复制链接]

第6版()
专栏：

清代的题奏谕旨档案 殷钟麒
清代历史档案，是清代历史事件的纪录，也是研究清史的第一手材料。在全部清代历史档案中，有官署系统档案和皇帝系统档案两部分。其中皇帝系统档案，是指京内外文武大臣进呈的文书，由皇帝核完并对臣民颁发的诏令文书，而由这些文书转化成的档案。诏令文书，包括有制书、诏书、诰命、敕命和谕旨
（即上谕、旨意）。前四种多用于典礼和人事方面，纪录政务不多；而后一种用途很广，凡不适用于前四种文书的，即以谕旨行之，也就是处理国家政务的命令文书。进呈文书，包括有题本、奏折、表文和笺文等文件。表、笺用于庆贺帝、后三大节日（诞辰、元旦、冬至），属于典礼虚文，参考价值不大。但题、奏是呈报国家政务的文书，所反映的问题较之官署文书更集中，有较大的史料价值。下面专就题本、奏折、谕旨的主要内容作一简单介绍。
清代使用公文书有几个不同的阶段，因而题本和奏折的主要内容也随之而异。清初，规定公事用题本，这时无论军事、政治、外务、财经、文教和刑名等事件，都包括在题本内；私事用奏本，其实这种私事亦属公事的范畴，因而也有可参考之处（奏本自乾隆十三年起停止使用），这是一个阶段。自康、雍出现奏折奏事以后，逐渐形成使用题本、奏折两种形式呈报政务，题、奏内容各有重点，直至光绪二十七年为止，这是一个阶段。自光绪二十七年八月起，废止题本，统一使用奏折。此后，改组国家机关，执行新政，举凡内政、外交、军事、文教、财政金融、交通、农工商业、司法、职官和民族事务等，都反映在奏折中，这又是一个阶段。这里专就题、奏并行奏事阶段，分别介绍它们的主要内容。
一、题本。清代六部分掌全国政事，各衙门呈报的题本，都由六部办理。它的主要内容是：（一）反映官制的，属于吏部主办，如机关的建置裁撤，文职官员的任免考核，承袭官爵，封典议恤；“土官”的任职、承袭和封典等事项。（二）反映财政、经济的，属于户部主办，如编查全国户籍人口；征收地丁（田赋）、漕粮及关税、盐税、茶税、杂税等；各省义仓、社仓、常平仓设备，积谷收储和平粜等事项；开采各种矿产和鼓铸货币等事项；江宁、苏州和杭州三织造所用工料费用报销；有关农业的耕作、开垦、清丈土地、森林畜牧，及各项灾害救济等事项；各衙门的各项费用开支报销，军务费用的开支报销事项。（三）反映典礼、文教的，属于礼部主办，如祭祀、庆贺、婚丧、旌表等事项；学校、科举、图书等事项；天文、气象等事项；印信铸造、颁发和缴销事项。（四）反映军事行政、驿站交通的，属于兵部主办，如武职员弁的任免考核，承袭官位，封典议恤等事项；武科乡试、会试、殿试等事项；办理防务、马政、军需等事项；设置驿站及夫马车船交通等事项。（五）反映刑名、监狱的，属于刑部主办，如各项民刑诉讼案件审判，军政违法案件审判，监狱管理，缉捕逃人等事项。（六）反映各项工程的，属于工部主办，如建筑工程，包括建筑坛庙、衙署、营房、住宅、城垣、道路和桥梁等事项；军需工程，包括制造火药、铅弹、器械等事项；水利工程，包括疏浚黄河、淮河、运河工程，修筑浙江海塘、各地江湖渠堰等工程，以及呈报水位涨落、防汛措施等事项；造船工程，包括水师战船、民用船只等事项；开采煤矿事项。这些档案保存在内阁大库里。
二、奏折。自雍正七年军机处成立后，各衙门奏折径呈皇帝阅批，交下军机处撰拟谕旨，并录副保存。它的主要内容是：历次镇压少数民族战争和农民革命战争的军事活动等事项；鸦片战争和以后历次反抗帝国主义侵略战争的军事活动，签订不平等条约，议订关税等事项，全在奏折档案中。在洋务运动期中建立新式的军事工业，开矿产，筑铁路，办电报，办纺织工业，以及创造新式海陆军等事项；戊戌维新运动、立宪运动和辛亥革命运动等事项。当然，题本的某些内容，在奏折档案中也是有的，但比较起来究属次要的了。这些档案保存在军机处里。
三、谕旨。谕旨的主要内容，包括军事、政治、外务、财经、工程、文教、刑名、职官和民族事务等，与题、奏主要内容是大体相同的。自雍正七年军机处成立后，形成明密两条路线发布谕旨的办法，能公开的由内阁宣布，叫做“明发谕旨”，不能公开的由军机大臣封寄各省文武大臣收阅，叫做“寄信谕旨”，其中纪录着很多机密重要事件。谕旨是皇帝指示文武大臣办理政务的命令文书，无论是主动发出的谕旨，还是批答题、奏的谕旨，都需与题、奏结合参考，才能反映一个问题的全貌。谕旨档案，清初保存在内阁大库里，清末保存在军机处。
可见，题本、奏折和谕旨所包含的内容是十分丰富的。现在，第一历史档案馆正在进一步收集和整理这些资料，这将为清史研究提供了有利的条件。