美英围绕着核力量的暗斗 [复制链接]

第5版()
专栏：

美英围绕着核力量的暗斗
史元
据西方通讯社报道，英法两国最近已暗中达成协议，共同制造一种从超音速喷气轰炸机发射的核导弹。很显然，这是英国和法国联合反对美国核垄断的一个步骤。它特别反映出了英国在同美国围绕着核军备问题上进行的斗争中，不但步步为营，而且积极争取主动。
大家知道，去年以来美国竭力催促它的北大西洋集团盟国接受美国的多边核力量计划，遭到了力求保持自己本国独立核力量的英国的暗中阻挠。英国固执地不肯接受美国的多边核力量计划，曾加深了西欧许多国家对美国计划的不信任。为此，美国不得不对英国施加强大压力，派出很多高级政府官员前往伦敦游说，并用结束美英“特殊关系”来进行恫吓。最后，好容易才使英国在去年十月勉强答应参加当时在巴黎讨论美国核计划的北大西洋集团八国工作小组。可是，这个小组从那时起一直谈判到今年七月初，仍未取得协议。害怕夜长梦多的约翰逊政府不久前终于表示了不耐烦，要这个小组在今年年底前，无论如何也要达成协议。但是，“心怀异志”的英国七月初又突然提出了一个“使问题复杂化”的新方案，这就无异是坍美国的台。西方报刊纷纷指出，“这是英国纠集欧洲舆论反对美国”的“一次最后的顽强努力”。
美国急于建立一支北大西洋集团多边核力量，原是为了重建它对西欧的控制，这是十分清楚的。北大西洋集团国家近几年来对于美国一手垄断核武器的政策，早已大为不满。在法国不顾美国的反对，决心建立本国核力量，并从北大西洋集团中逐步抽走自己的海、陆、空军力量以后，北大西洋集团国家的离心倾向和解体危机，实际上已达到了空前严重的程度。在这种严重威胁下，美国遂不得不表示愿意同西欧国家“分享核武器”，提出了一个由美国提供核武器的所谓海上多边核力量计划来进行笼络，以求通过建立所谓“北大西洋联合核防务”来重建美国对西欧的领导。
显然，美国要使自己的这个核计划取得成功，就必须取得西欧主要国家的支持。法国已经明确表示拒绝参加。在这种情况下，西德和英国的参加，对于美国的决策者来说，就成为十分必要。因为只有它们的全力支持，才能带动西欧其他国家加入。但是，美国要使英国和西德支持它的多边核力量计划，却并不容易。原因是美国提出的海上多边核力量混合舰队计划乃是一种变相的核控制。任何国家参加这支核舰队以后，虽然可以接触美国的核武器，但是没有美国的批准，并不能动用这支核力量。不仅如此，由于美国还要求这支多边核力量的每艘舰只的驾驶和每项核武器的操纵，都至少需由三种不同国籍的海员掌握，这实际上就排除了任何西欧国家想单独利用这支核力量的可能。英国是一个已经有自己的核武器系统的国家，它当然不乐意出人出钱去参加这样一支完全不由自己作主的核力量。西德尽管还没有自己的核武器，可是如果参加这支核力量以后，丝毫得不到政治上的好处，它也不会乐意为这个计划卖力。
美国要英国和西德支持它的“分享核武器”计划，但实际上又不肯真正放弃自己的核垄断地位，让对方同它分享核武器。这个矛盾怎样解决呢？
美国决策人终于想出了一条牺牲英国的计策，这就是用贬低英国的核大国地位、大大提高西德在北大西洋集团核防务中的发言权的办法，在政治上拉拢西德，使其支持美国的计划，同时则利用英国在核军备、外交、经济等方面处处需要依赖美国支持的重大弱点，对之施加压力，使它不能不勉为其难地支持美国的计划。
正是打着这样的如意算盘，美国才在一九六二年底的美英拿骚会议上玩弄了一个花招，先撤回了对英国提供“闪电”式导弹的诺言以进行威胁，然后又用答应给英国提供“北极星”式导弹以帮助其建立独立核潜艇舰队作诱饵，骗取了英国在原则上对美国的北大西洋多边核力量计划的支持。接着就在一九六三年初迅速提出了它的北大西洋海面混合舰队计划，强要英国立刻参加。但是这支庞大核舰队计划对西德特别有利，对英国十分有害，却是一目了然的。
大家知道，英国限于国内资源的贫瘠和同时需要维护一支花费浩大的本国独立核力量，它对于美国的这个十年内要求花费四十多亿美元的庞大核舰队计划，只能提供约百分之十的经费和人力。其他西欧国家由于力量还不及英国，更是等而下之。结果，这支核舰队百分之七十五到八十的经费和人力竟完全落到了经济实力强大的美国和西德的肩上，使它实际上成了一支美国和西德联合的核力量。英国在其中只能扮演一个跑龙套的角色。不甘心于在未来北大西洋核防务中居于西德之后的英国，如果想要增加自己在这个新计划中的份额，就必须首先放弃发展本国独立核力量，而这一点它是无论如何也不肯干的。
美国建立海上核舰队的计策的妙处是，它既没有使美国丧失对西欧的核垄断地位，又取得了西德的全力拥护，同时还对英国施加了要它放弃本国独立核力量的压力，真所谓一举三得。但是问题的关键却在于英国是否会甘心咽下美国赐给它的这颗苦药丸。
英国想公开反对美国的建立北大西洋多边核力量的主张是办不到的。这样做不但违反了美英拿骚协议，而且还会使英国因得不到美国的核技术帮助而在未来建立本国“北极星”式核潜艇舰队计划上受挫。因此它必须尽可能不过分刺激美国。但是，要英国不反对美国的计划，也是不可能的。在这种两难情况下，英国就只好采取一种拖延和破坏战略来阻挠美国计划的执行。
英国去年提出“多国核力量”计划，以后又不断提出各种异议来打乱美国的步调，今年七月二日它继续提出要把美国这支海面混合核舰队的舰只“至少从二十五艘削减到五艘”，同时，要求把英国的“TSR—2”式飞机、V型轰炸机作为基本武器，来建立一支北大西洋集团空中和地面多边核力量，就是这一捣乱政策的具体应用。
对于英国想在最后时刻使用拖延和破坏战术来拖垮美国计划的图谋，约翰逊政府当然是怒不可遏。因此，它已威胁地表示，美国将在英国不参加下，径直同其他西欧国家一道搞自己的海上多边核力量。但是，美国的这一威胁似乎并没有能使英国害怕。英国政府仍然强调，它决不在核防务上依赖任何国家。没有英国的参加，美国即使能搞成一支海上多边核力量，那也将无补于制止北大西洋集团走向解体，无补于建立美国对西欧的核控制。因为在西欧两个最大核国家英国和法国都不参加下，美国和西德一道，即使能拉拢上一些小国，勉强搞成一支多边核力量，它又怎能对西欧起核控制作用呢？更何况在除美国以外的十四个北大西洋集团国家中，目前完全拒绝参加美国核计划的已有七个国家。如果再加上英国的谢绝，美国连这个集团的半数国家都拼凑不到，那又怎能达到其防止北大西洋集团瓦解的目的呢？
当然，要美国放弃它控制西欧的计划，那是绝对不可能的。因为这牵涉到美国在西方世界的霸主地位。而美国要控制西欧，就必须先控制英国。因此华盛顿当局对英国的控制就势在必行。这样，美英之间的控制和反控制斗争就必然是十分尖锐而深刻。
近来，英国积极追随美国在全世界推行的侵略政策和战争政策，甚至在约翰逊政府对越南民主共和国发动蛮横的军事袭击中，也处处为美国帮腔助威，两国显得少有的亲热。但是，这种勾结并没有能够排除它们之间的利害冲突和深刻矛盾。两国最近在建立北大西洋联盟核力量问题上的明争暗斗，就充分说明了，在美英之间的控制和反控制的斗争，继续在激烈地进行着。