战后英国对外贸易问题 [复制链接]

第1版()
专栏：

战后英国对外贸易问题
战争结束以来，英国和美国的许多报纸和杂志就嚷着英国战后的经济困难了。困难是很多的，英国驻美大使馆的一位经济顾问曾经说：“不输出，就是死亡”。这是英国战后经济问题的关键。为什么输出对于英国这样重要呢？英国是资本主义国家中一个得天不厚的国家，为了维持国民粮食需要，它每年要从国外输入粮食总需要量的百分之五十。战争期中，由于扩大了耕地面积，和采取了一些紧急办法，曾使得粮食自给百分之七十左右。但纵使如此，还得每年从美国运入价值八九百万镑的粮食。租借法案的突然制止，使粮食困难立刻加重起来。预料今后英国粮食生产不会有什么增加，相反还可能减少，因此仍得运入一部分粮食，以供消费。
除粮食外，英国工业原料也甚感不足。它除了煤铁以外，缺乏支持工业生产所必须的大部分原料。它必须输入全部石油、铜、棉、镍、锰、锌、炭酸钾及近乎全部的锡，而铁矿亦需输入其需要量的百分之二十五，以及羊毛、磷酸盐、硫磺的百分之七十五，仅仅煤炭与硝酸盐不用输入。不过煤炭近年生产已大大下降，不但不能输出，连自给也感觉不够了。
因此在战前，英国是一个入超的国家。在一九三六——三九年期间，英国每年平均入超三八八百万镑。这种出入不敷的差额虽巨，但在当时仍旧可以有办法来弥缝，还可以用商品输出，来抵消全部输入的百分之六十，而其余不足的百分之四十，则以下列收入来贴补：计海外投资收入二○二百万镑，航运收入一○五百万镑，银行与保险收入三六百万镑，以及其他十种经济收入等。
然而现在这些收入都大大减少了，因为在战争期中，英国为了从国外购买所需粮食及原料，曾卖出了一一、八亿镑股票，这就使得英国战后国外投资收入只有一七○百万镑（另一估计不及此数，仅有一三八百万镑）。不但如此，英国在战争末期，债台高筑，共欠外债三十三万磅。另外又因为德寇潜艇战争的结果，使英国商船损失颇大。战前英国有商船一七、五百万吨，现已减至一三、五百万吨，故今后船运收入亦将减少。至于银行保险及交易手续费等的收入，亦将因战后各国的竞争（主要是美国），及实行新的贸易方法之结果，预料不及战前数额。据英首相艾德礼说：在去年中，英国由于从外国购进粮食与工业原料，须付出二十亿镑，而英国仅能支付七、五二镑（包括全年输出三亿镑及其他经济收入四、五亿镑），不足达十三亿镑之巨。自然，这样巨额的入超，仅是战时的现象，但是它可以使人体会到战后英国的困难。
因此，在战后为着保证输入必需的粮食与原料，以保持相当于战前的出产和生活水平，为了弥补海外投资、航运等收入的锐减，以免巨额入超，战后英国必须大大增加输出。据英国官方估计，战后英国输出须为战前最有盛时期（一九三八年，出口总值为四七○百万镑）增加百分之七十五。而据一般其他专家（包括苏联经济学权威瓦尔加在内）估计，则须比战前增加百分之五十，否则就只能大大降低英国的生产和生活水平，这不啻是束手待毙。
“不输出就是死亡”——其真实意义就在这里。
为了增加输出，英国需要做什么呢？首先英国必须增加生产，只有生产更多的货物，才能使输出增加。在战前的英国输出，约为其总生产量的百分之十六，如果要增加输出百分之七十五，就要增加总生产量百分之十二。战前的英国输出商品中，最大部分是纺织品、金属品、机器及煤炭，在战后情况也不会有所改变。因此要增加输出，就是要这三大类生产的增加。
关于纺织品，它在战前英国输出总额中占百分之三十左右，纺织业在战争的头四年，生产量降落了百分之六十四，但其设备并没有因战争而受多大损失，只是闲置着或转而生产别的军需品。战后他恢复到战前的生产量，是不成问题的，但是如果要生产比战前更多的纺织品，那就困难了。因为英国纺织工业的生产技术，是世界三大纺织输出国（英、美、日）中最落后的，自动机器有百分之五（美国纺织工业中自动机占百分之九十五），而且就其原料（棉、麻、丝）来说，增加生产又必须增加原料进口，这与弥补进口发生矛盾，因此这一类生产势难有很大的增加。
至于金属品及机器，在战前占出口总额的百分之二十五左右，这一类生产在战后有增加的可能，因为战时为了制造军火，其设备与技术有很大的改进，这可能是英国战后增加生产的最重要的部分。不过英国五金及机器工业，在战时的增产，多赖政府方面的通盘统制与筹划，以及大量的投资，否则这一工业部门由于具有与英国其他工业部门相同的弱点，即经营的分散与各不相谋，大量的增加生产是困难的。这一问题在战后仍然存在，日前英国国会通过钢铁工业国有化，其原因即在于此。
至于煤的输出，战前占英国输出的百分之六，但其总产量在一九三九年到一九四四年中，已由二三一百万吨减至一八四百万吨，这样一来，原可输出的煤炭，连自给也不够了。英国煤炭减产的原因，是由于机器陈旧，许多煤坑都是近于枯竭，生产效率减低，劳力缺乏所致。英工党政府有鉴于此，乃实行煤业国有，希望能对上述各种情况有所改良。但是据英共中委霍恩勒估计，抛弃旧坑开掘新矿，却不是几个月可以做到的，而是要几年才能做成的。因此英国要增加煤产到自给，和甚至有余以供输出，并非一蹴而成。
从上述的分析看来，战后英国要比战前增加百分之十二的生产量，大致是可以办得到的，不过它必须克服许多困难，它要求国内经济政策有所改良，而且要达到增产百分之十二，亦非一年半载可以做到的，而非三数年不可。在这期间，的确是英国的艰苦的过渡时期。
为了增加输出百分之五十至七十五，除了考虑增加生产外，便要看一看市场的情况了。即使英国能够比战前增加生产百分之十二，但是要把这些生产品在世界市场上销售，却是很不容易的事。基本的原因，是美国资本向世界市场的扩展。
在战时，英国由于忙于应付战争的需要，商业输出大大减少，在最严重的时间。一九四三年冬，仅及战前百分之二十五，美国商品乘此机会取英国而代之，在许多国家内建立了稳固的贸易联系，这在拉丁美洲特别显著。战后美国为了逃避生产过剩的经济危机，其出口必须较战前一九三一年——三九年的每年平均数（三十一亿美元）增加三倍至五倍。在战争刚刚结束后不久，美国便以清算租借物资及信用贷款为手段，在许多国家取得了贸易的特权，甚至连英国也不能例外。美国贷款三十七亿五千万美元予英国，以英国答应取消帝国优先权（即英国在其自治领与殖民地中享受的贸易特殊权），废除金镑集团及关税壁垒为条件。这样一来，美国就不仅在大英帝国以外排挤英国商品，而且在大英帝国内部造成了和英国竞争的有利条件。美国握有丰富的资源，雄厚的资本，庞大的生产力，以及优越的技术，英国实难与之匹敌，这是战后英国输出最严重的困难。
其次，英国战后输出的另一个困难，是它的自治领中，有几个在战争中生产力大大发展。加拿大在战争五年中，生产力的增加，超过战前二十五年的程度，已一跃为世界第三大贸易国。澳洲纽西兰的工业生产，亦大见增加。这样一来，这些在战前还是英国工业品市场的自治领，战后便不会买英国的商品了。
英国战后输出的第三个困难，是它反民主的外交政策，这种政策实行的结果，使英国对许多国家的关系恶化，因而对这些国家的贸易陷于停顿。例如对苏联和东欧及东南欧等新民主主义的国家，这些国家本来可以买大量的外国货，由于英国的这种外交政策的失当而引起关系的恶化，这些国家是否会向英国买大量的货物，那要看英国对这些国家的外交关系是否改善而定，目前贸易是完全停顿的。
综上以观，战后英国向世界市场的输出，要恢复战前的水平，已是很吃力的了。如果要增加百分之五十至七十五，即增至每年六万三千五百万至七万五千万镑，那就极其困难了。英国为要解决这一困难，唯一的出路就是在全世界范围内对美国进行日益剧烈的斗争，这种斗争是战后资本主义世界的主要特点之一。（编者按：本文系新华社播发，因电文脱漏，删去一大段）