固定资产的维修和更新 [复制链接]

第6版()
专栏：

固定资产的维修和更新
戴园晨
企业的固定资产，如厂房、机器、车辆、铁路等，在生产使用过程中，不断消耗，不断磨损，需要不断补偿。补偿的形式不外乎两种：一是维修，另一是更新。固定资产的维修和更新，是保证再生产持续不断地进行的重要条件。
一
在社会主义再生产过程中，固定资产更新是经常的。旧有的固定资产用坏了，无法修复，需要用新设备来替换。随着科学技术的发展进步，出现了效能更高的新设备，也需要用新设备来替换旧设备。所以，我们要重视固定资产的更新，每年在国民经济计划和国家预算中，应当安排必要的更新资金，专款专用，保证再生产的正常进行和生产的发展。
问题在于，在重视更新的同时，是不是还要重视维修？我以为，还应当重视维修。那种为了强调更新而贬低维修，说固定资产大修理在经济上、技术进步上不如更新划算，好象机器设备一有损坏便要更新的议论，是不适宜的。多快好省地发展国民经济，应当处处精打细算，少花钱多办事，发扬“一厘钱精神”。处理固定资产再生产两种形式的关系，应当是侧重维修。
各行各业都有着技术落后的陈旧设备，各行各业都需要采用新技术，但是，国家每年能够用于固定资产更新的财力、物力，有一定的限度，而且固定资产如机床、汽车、锅炉等的更新，要有相应的机床、汽车、锅炉等生产出来，要品种、型号、规格符合于更新的需要，才能真正实现。所以，更新需要和更新可能之间，存在着矛盾。这个矛盾，应当根据具体情况，通过有计划有步骤地安排更新来解决。加速实现我国国民经济的技术改造，赶上世界先进技术水平是我们的任务。但是，从我国原有经济基础出发，先改造哪些行业，后改造哪些行业，各行各业改造时采取什么样的技术装备标准，却是有关技术发展速度的重大事情。如果不分轻重缓急，一涌而上，结果只会慢，不会快，不利于经济的发展。固定资产的更新，还要从生产力合理布局出发。适宜于在老企业、老工业基地更新的，仍应当在老企业、老工业基地更新，因为在原地更新往往能够利用老工业基地的技术基础和协作条件，能够迅速提高技术，投资少而收效大；不宜于原地更新的，则要在别的地方建设新厂补偿，才能合理调整生产力布局，促进国民经济发展。这样，在有计划有步骤地进行固定资产更新和技术改造的情况下，不论从全国、从行业、从地区看，都还有相当数量的企业暂时没有条件进行更新，还需要充分利用原有的固定资产。所以，重视更新并不能代替维修。搞好原有固定资产的维修，还是重要的事情。
应当看到，维修虽然是把固定资产保存下来，在修理中掉换一些机器设备的部件、零件，但也是固定资产的局部更新。从这个意义上说，维修也可以说是更新。固定资产如机床、汽车、柴油机、锅炉等，由成百上千以至上万个零部件所组成，这些零部件，通常并不是同时损坏。承受各种物理磨损和化学侵蚀较多的部分，就容易损坏些；机器设备的主体如机架部分，则不易损坏。修理时只掉换易损已损的部分，这种局部的替换，总比整体的更新要节省。花费只及固定资产更新若干分之一的代价，整旧如新，使原有的固定资产继续为生产服务，又何乐而不为呢？应当指出，对原有的固定资产不加充分利用，是国民经济中的浪费。我们要在重视更新的同时也重视维修，充分挖掘原有固定资产的生产潜力。
当然，原有固定资产的充分利用，原有固定资产的不断维修，又有一定的限度。旧设备的各个组成部分大都已经损坏，修复使用的费用接近甚至超过更换新设备的费用，就是一个限度。这时，修旧就不如换新了。但是，如果没有新的机器设备可资替换，修理费即使高些，也还是要通过修理来保证生产的持续进行，而对于修理费用的高低也要作具体分析。如果是因为长期失修作为一次恢复性大修理而多花了修理费用，就要从坚持计划检修制度来改善设备状况，节约修理费用。如果是因为自制备品配件的成本高，修理工时高，修理费用摊提计算不合理等缘故，在机器设备损坏不大、掉换零配件不多的情况下，出现维修费用接近更新费用等现象，就要通过有计划地组织备品配件生产和合理安排备品配件价格，节约修理工时等办法，降低修理费用。只有这样，才能做到对应当更新的安排更新，应当维修的组织维修，真正精打细算，避免社会财富的浪费。
维修是固定资产的局部更新。某些固定资产经过多次修理，不断掉换其中已经磨损的部分，往往脱胎换骨，实际上无异乎更新。铁道每年在修理时掉换已经损坏的铁轨、枕木；电讯线路每年在修理时掉换损坏的杆架、电线；化工厂、自来水厂每年在修理时掉换损坏的化工气体液体管道和给排水管道，都是在维修中进行局部替换，经过轮番维修，便已实现整体更新。除非发生特殊情况，如线路改道或者进行技术改革，才需要废弃旧的固定资产，进行整体更新。正因为通常情况下这些固定资产的维修和更新交织在一起，做好维修，也就格外显得必要。
二
正确处理固定资产维修和更新的关系，还要从技术进步的要求来考虑。采用效能更高的新设备，比继续使用技术落后的旧设备，能够适应生产发展的要求，能够带来更多的经济效益。某些机器设备尚能使用而提前报废，因更新而消失了继续维修的必要性，在社会主义再生产过程中并不罕见。但是，并不能由此就认为维修不重要了。
更新原有的机器设备是技术改造、技术进步的一条重要途径，我们应当重视这一工作。但是，在更新设备，进行技术改造的同时，还应当重视维修工作。机器设备有根本性的变革，也有逐步的改进。对后者来说，在企业里争取有效的技术组织措施，进行技术革新和技术革命；在固定资产维修时，结合零件、部件的掉换，进行局部的技术改造，也往往能够收到良好的效果。例如，棉纺厂在机器设备维修时，把平捻锭子改为培林锭子，改进牵伸装置，改造或者增添吸棉、滤尘装置，能够提高劳动效率，节约原棉使用，提高纱支质量；钢铁厂、搪瓷厂、砖瓦厂、玻璃厂在炉、窑检修的时候，改进炉体、窑体结构，能够改善炉、窑燃烧状况，改进产品质量和提高劳动效率，节约燃料和原材料的消耗。当然结合维修进行局部技术改造，要受到固定资产原有技术结构的限制，在范围上和程度上都有别于固定资产更新所实现的技术改造，不能夸大。但是，也不能忽视维修是技术改造的一条途径。根据国民经济发展的需要和现实的可能，有计划有重点有步骤地进行设备更新技术改造，并不等于广大企业不需要不可能采用新技术了。广大企业仍旧能够在充分利用原有固定资产基础上，利用技术进步的成果，结合维修进行局部技术改造。花钱少，办大事。通过修修改改，提高设备性能，做到既经济又有效地挖掘企业生产潜力，适应我国财力和设备供应的可能，使国家能够腾出资金用于更迫切需要的方面，多快好省地发展生产。
结合维修进行局部技术改造，或者要掉换效能更高的零件、部件，或者要对设备的形状、结构作必要的改变，这比之按原样修理，往往要多耗费一些人力、物力，表现为多耗费一些资金。这部分多耗费的资金，应当适应技术进步的要求，尽可能给予保证。固定资产维修的费用，属于日常零星修理的，由企业直接计算入产品成本；属于周期在一年以上的大修理，由企业按照国家规定的大修理折旧率，从产品成本中提存开支。企业提存的大修理基金只能按照大修理计划用于固定资产的维修，不能挪作其他用途。企业的局部技术改造，应当从国家根据计划拨给的“四项费用”（即技术组织措施费、新种类产品试制费、劳动安全保护费、零星固定资产购置费和零星建筑工程费）中，专款开支。但是，有些零星项目结合维修进行局部技术改造，数额很小，为了保证这种积极的改良支出的资金需要，给企业以便利，对于企业在进行固定资产大修理的时候，属于设备本身改良而结合进行局部技术改造所需要的资金，在不提高规定的大修理折旧率，不影响固定资产正常维修的前提下，可以从大修理基金中开支。同时，在“四项费用”的分配使用上，给予企业一定的机动，企业进行局部技术改造的资金，还能从“四项费用”中解决相当的部分。这样，就能够在保证固定资产维修，保证再生产正常进行的基础上，适应技术发展的要求，便利企业改造技术装备性能，加速生产的发展。
国民经济的技术基础雄厚了，技术进步的速度加快了，固定资产更新的速度总是要加快的。但是，更新不能代替维修，维修仍然十分重要。已经进行了设备更新技术改造的企业，装备的现代化程度高了，技术复杂了，不仅是持续生产需要维修，还对维修提出了更高的要求。由于设备更新技术改造在社会主义经济发展的任何阶段，都需要有计划有重点有步骤地进行，还没有进行更新改造的企业，需要维修。在我国社会主义条件下，为了增加产品生产，满足生产和生活需要，技术进步还可以是先进的新技术装备用于新建企业，老企业的技术改造是先不忙淘汰旧设备，而是有重点地增添一些改进生产加工工艺、提高质量、增加品种的关键设备，从而对原有设备还是要精心保养、细致检修。进行了设备更新技术改造的企业，换下来的旧机器设备还可以降级使用，关键工序换下来的旧设备可以给非关键工序用，如精加工的旧机床可以作粗加工用；技术要求高的企业换下来的旧设备可以给要求低的企业使用，如织布厂的旧织机可以给毛巾厂用，制报纸的旧造纸机可以供制造卫生用纸使用，现代化企业换下来的旧设备可以给手工业部门使用，从而就要对这些旧设备继续作好维修，使物尽其用。总之，加速技术进步和充分利用国民经济中原有的技术装备，决不是矛盾的；设备更新和作好维修，决不是抵触的。我们在技术改造过程中，对于固定资产的维修和固定资产的更新，必须精打细算，少花钱，多办事，力争取得最大的经济效果。