广东墩寨糖厂亦工亦农的合同工制度调查报告 [复制链接]

第5版()
专栏：

广东墩寨糖厂亦工亦农的合同工制度调查报告
杜导正　邓国庠
广东省台山县地方国营墩寨糖厂，开办于一九五六年，是一个办在偏僻的山区农村里的工厂。这个山区，俗称墩寨片，包括端芬公社的四个大队，有一万二千亩耕地，四千六百人，盛产水稻和甘蔗，为墩寨糖厂准备了充足的劳动力和丰富的原料。墩寨糖厂是一个半机械化的工厂，机器榨蔗，手工煮糖，生产能力为日榨甘蔗七十五吨。一九六三年至一九六四年，这个糖厂在榨季里生产了片糖一千零一十三吨；生产中所压榨的七千吨甘蔗，百分之九十以上是由墩寨片的四个大队提供的。
墩寨糖厂实行着亦工亦农的合同工制度。实行这种合同工制度，在经济上，对国家、工厂、人民公社集体经济和农民都有利；在政治上，能密切城乡关系，巩固和加强工农联盟，并且对逐步缩小以至将来消灭城乡差别和工农差别具有极其深远的意义。
水稻、甘蔗等农业生产和制糖生产都具有很强的季节性。双季稻和甘蔗都是在初春种植，夏季收获早稻和种下晚稻，秋季收割晚稻和甘蔗，一年之中，春、夏、秋三季是农事活动很忙的季节，到了冬季，就进入农闲的季节。制糖生产则从秋末收割甘蔗开始进入旺季，到了冬季进入生产最紧张的时期。因此，在糖厂生产任务紧张、需要大量劳动力的时候，正是农闲季节，农业有可能腾出大批人力，用来支援工业生产；到了农忙季节，糖厂生产进入了淡季，又可以把大量的劳动力转移到农业生产中去。因此，适应农业和制糖生产具有很强季节性的这种特点来组织生产，就能给社会带来很大的节约。墩寨糖厂就是适应这个要求办的。墩寨糖厂在冬季农闲时开工，在农忙时停工。工厂只有少数固定工（或称常年工），他们在开工期间全力组织生产；停工期间负责机械维修，采购备料，以及指导农村甘蔗的计划生产，并在农忙时参加一定的农业生产，为附近农村修理机器装备并担任机械排灌的技术指导。工厂在开工时，从邻近四个大队的农村中招收社员来厂做工。办法是由工厂、生产队和本人三方协议，签订劳动合同。这个合同规定：应招的工人属临时工性质，工作期限为一个榨季，农闲时来厂做工，农忙时回村务农；合同工（或称季节工，下同）在厂应积极劳动，厉行节约，严格遵守工厂的各项规章制度和国家法令；合同工在厂期间的工资、劳动保护、疾病医疗、生活福利、文化娱乐等待遇与固定工相同。现在，墩寨糖厂这种合同工共有一百三十五人，固定工只有十人，合同工占全厂职工总数的百分之九十三。
农村劳动力得到充分利用，农副业得到全面发展
墩寨糖厂实行了亦工亦农的劳动制度以后，使得墩寨片四个大队的农村劳动力得到了充分利用。
去年冬季，整整四个月里，墩寨片四个大队的劳动力，除了少数人参加兴修水利外，几乎都直接地间接地参加了墩寨糖厂的榨糖生产。一百三十五个当了合同工的社员直接参加了糖厂的生产活动，其余的劳动力也绝大部分从事于斩蔗、运蔗、割山草（煮糖用）等劳动。自从办了糖厂，墩寨一带农村就不见冬闲了。不仅整劳动力、半劳动力人人有活干，连小学生放了寒假，也操起一条扁担上山刈草。农村劳动力得到了充分利用，农民的收入也增加了。去年农闲期间，墩寨片社员光给糖厂刈山草，就收入了现金一万八千元。
墩寨糖厂的开办还促进了墩寨片四个大队农副业的全面发展。墩寨片四个大队，荒地很多，土壤宜于种植甘蔗。但是办墩寨糖厂以前，由于农村甘蔗土榨设备生产能力很低，把甘蔗运到城市糖厂去压榨，运输费用又太高，因而限制了这里甘蔗生产的发展。墩寨糖厂的开办，解决了甘蔗的销路问题，促进了农民种植甘蔗的积极性。几年来，这个地区甘蔗的种植面积、单产、总产都有较大的发展和提高。到去年，甘蔗种植面积已由一千亩扩大到二千零八十亩（扩大部分都是开荒地），单产由六千斤提高到近七千斤，总产量由三千吨提高到六千五百多吨，增长了一倍多。目前，墩寨片四个大队，在粮食、甘蔗和花生的三大主要农作物中，以甘蔗的收入最大，约占农业总收入的百分之五十左右。
墩寨片四个大队，随着甘蔗产量大幅度的增长，集体经济和社员个人的收入都增加了。近一、二年来，已有可能把积累的资金集中用于农田的基本建设，兴修水利，购置农业设备，改变自然条件，进一步提高了水稻、甘蔗等农作物的单位面积产量。去年一年，这四个大队就以四万多元公共积累购置了共一百七十四马力的抽水机六部，以一万多元整修水塘，建了八座粮仓，又添置了农艇和耕牛。就添置的六部抽水机来说，就能灌溉五千亩耕地，再加上过去几年兴建的水利工程和旧有的水田，墩寨片四个大队的一万二千亩耕地几乎全部都有灌溉设备了。
随着农田水利建设的发展，墩寨片在水稻甘蔗的单产和总产显著地增长的同时，其它农副业生产，如花生、生猪、鸡鸭鹅，都较几年前有了显著增长。现在，墩寨片不仅做到了粮食自给自足，而且还有余粮卖给国家。今年他们向国家缴售的余粮就达六十五万多斤。可见，墩寨糖厂的开办和亦工亦农合同工制度的实行，对于墩寨片农村集体经济的发展起了很大的促进作用。
制糖成本日益降低，糖厂生产日益发展
糖厂设在甘蔗产地，并实行亦工亦农的合同工制度，使得制糖的成本日益降低。
首先是运费的节约。在墩寨糖厂未开办前，墩寨片生产的甘蔗，除了部分在当地用土法压榨加工外，要远运到台山县城附近的地方国营台山糖厂去加工，每吨甘蔗从墩寨片送到台山糖厂的运费高达十元；有时还要运到江门市去加工，每吨甘蔗的运费更高达二十五元，而且由于长途辗转运输，甘蔗的损耗率有时竟达三分之一。现在，墩寨糖厂就设在原料产地，糖厂门口就是甘蔗田，运输路程很短，运费和甘蔗的损耗率自然大大降低了。最近这个榨季，墩寨糖厂平均每吨甘蔗的运费只有一元多，比运往台山糖厂少八元多，比运往江门市少二十三元多。这个榨季，墩寨糖厂共榨甘蔗七千吨，如果按运到台山糖厂的路程计算运费，国家就要多付出五万多元；如果按运到江门市计算运费，国家更要多付出十六万多元。
其次是工资的节约。墩寨糖厂实行合同工制度，既避免了工厂停工期间不必要的人力浪费，又能够使工厂节省了大批工资以及有关的开支。墩寨糖厂一个固定工每月工资平均为四十八元，一年共为五百七十六元；一个合同工每月工资平均四十二元，一年做工时间为四个月，共一百六十八元。一个合同工比一个固定工一年少用工资四百零八元。就是说，如果墩寨糖厂把榨季少不得的这一百三十五个合同工，都改用固定工，那么一年内光工资这一项就要多开支五万五千多元。
第三是非生产性支出的节约。墩寨糖厂花在宿舍、办公室等非生产性建设方面的费用也是很少的。合同工来自附近农村，居住等生活设备都可以就近解决。墩寨糖厂建厂八年，除厂房、仓库是新建的以外，没有建过一间宿舍、一间办公室。这就为糖厂节省了一笔非生产性的基本建设费用。
墩寨糖厂的开办，促进了墩寨片甘蔗生产的发展，同时甘蔗生产的发展又保证了糖厂生产原料的需要，使糖厂的生产潜力得到充分发挥，生产成本相对降低，增加了盈利。在一九六○年以前，墩寨片每年甘蔗的总产量，约在三千吨左右，不能满足糖厂的需要，糖厂生产设备不能得到充分利用，糖厂的生产成本因而较高。近几年来，墩寨片甘蔗生产大幅度增长，去年甘蔗的总产量比一九六○年增长一倍以上，墩寨糖厂有了充足的生产原料，生产潜力充分地利用起来了。这个糖厂日榨设备能力原为五十吨，近几年随着甘蔗压榨量的增大，只略添置一些设备，改进了操作，全厂日榨能力便由原来的五十吨提高到七十五吨，增长了百分之五十。一九六三年至一九六四年这个榨季，墩寨糖厂上缴的利润就达九万六千元之多，超过墩寨糖厂的全部建厂费用。
既办了工厂，又不增加城市负担
全国解放以来，我国的农副业生产，虽然有了很大的发展，但是就我国当前整个农业生产来说，农业劳动生产率还很低，农业所能提供的商品粮食和其它农副产品毕竟还是有限的，不能够满足工业和城市发展的需要。怎样才能作到既开办了工厂、发展了工业，同时又不增加城市的负担，这是一个重要的课题。
把工厂设在原料产地的农村，并实行亦工亦农的劳动制度，能够在一定程度上解决发展工业和增加城市农副产品供应这个矛盾。墩寨糖厂为我们提供了一个可贵的样板。
墩寨糖厂的合同工，都是当地的农民，来厂做工可以自带口粮，到工厂停工以后，又回到农村从事农业生产。在这种情况下，当然就可以不增加或很少增加国家供应商品粮食和农副业产品的负担了。象合同工黄浩全、黄惠光，都是糖厂的主要合同工，每月工资在五十元以上，今年工厂停榨后，三月间又回到生产队务农，不到半年工夫，他们都做了二百个以上的农业劳动日。还有叶屋生产队的社员叶长佳，也是糖厂的主要合同工，今年三月回到生产队之后的半年中，月月超过定勤标准。这些事例都说明了合同工在农闲期到厂做工，基本上不影响他们在农村公社的农业劳动。显然，要在城市中开办这样一个糖厂，需要招收一定数量的工人，携带家属，随之而来的住房、托儿所等等问题也就来了，商品粮和农副产品的供应和为职工服务的行业也随之增加，这就会给国家和城市增加很多负担。
为农村带来了文化技术
墩寨片四个大队的农民，直到一九五六年，从不曾听见过机器的响声。自从糖厂开办后，整个山区的经济、文化发生了很大的变化，现在这里的农田灌溉、碾米加工都使用了动力机械，现又着手筹建电动排灌站。由于机器的使用，向农村提出了技术力量队伍的问题。墩寨糖厂在为农村培养技术力量方面做出了自己的贡献。糖厂采用师傅带徒弟的办法，使合同工在工厂生产中边劳动，边学技术，不到几年的时间，那些在糖厂动力机械车间劳动的合同工，一般的都学会了动力机械的操作技术。墩寨糖厂办厂的八年中，这样训练出来的动力机械工就有二十四个。农忙时，墩寨糖厂的老技工还亲自去生产队帮助训练机械工。现在墩寨片四个大队使用动力机械的技术人员，都是糖厂培养出来的。
墩寨糖厂不仅为农村培养了技术人才，而且又是墩寨片四个大队的技术中心。墩寨片四个大队所有的农业机械，都是糖厂给安装的；机械出了故障，是糖厂给修理的；零件是糖厂给装配的。通过这些活动，也进一步密切了工农关系。端芬公社干部说：“墩寨糖厂是我们的机械修配厂。”
加强了社员的集体观念，
进一步巩固了工农联盟
墩寨糖厂实行亦工亦农的合同工制度，还使当地社员的集体主义观点和组织性、纪律性得到加强。由于合同工在工厂中受到党组织的教育，受到机械工业集体生产的锻炼和工人阶级的良好影响，因而提高了觉悟；他们回到农村后，便以自己受到的影响来影响其他社员。
社员在没有进厂当合同工以前，往往容易从局部利益出发，忽视国家利益和长远利益，有时同糖厂发生一些矛盾。如工厂验收甘蔗的质量规格很严格，有些社员就不大满意。可是当他们进厂作了合同工以后，在厂内看到把带有泥沙的甘蔗放到压榨机压榨，就会影响红糖质量，给国家造成损失，这时，他们就一下子改变了过去那种错误的想法。他们自己想通了，回到大队里，就会对其他社员进行说服教育。
这几年来，合同工的组织性、纪律性也大大增强了。过去春节放假后，总有百分之十左右的合同工不能按时回厂生产。一九六二年后，假后不按时回厂的很少了。老合同工周长洽说：“工人和农民就是不同。农民干活累了，可以歇下来抽口烟，劳动时间可长可短，今天干不完明天再来。当工人就不能这样散漫，得要按时接班，八小时生产，一分钟也不能离开岗位，工厂生产工序一个接着一个，哪个环节怠慢了，立即就影响全厂生产。所以是松散不得的！”
合同工制度既有利于国家，又有利于人民公社集体经济和社员个人，有利于提高农民的觉悟，也就有利于加强工业和农业的联系，巩固工农联盟，促进社会主义建设事业的发展。
墩寨糖厂的职工，对墩寨片四个大队的支援是十分积极的。糖厂把每年留下的蔗渣，支援大队作肥料。每年收榨后，糖厂都拨出一部抽水机和一批技工支援农业生产。遇到干旱，墩寨糖厂就派出技工携带机械修理设备支援抗旱，哪里有困难，就支援哪里。去年墩寨片旱情很严重，从一月开始到五月二十八日止没有下过一场透雨。这时，糖厂暂时搁下自己的机械维修工作，把全厂仅有的四个机械工人，都派到墩寨片去检修抽水机，夜以继日，不辞劳累坚持了六十多天。当地的社员们很感动，把他们看成自己的亲人。
墩寨片四个大队，对墩寨糖厂也可以说做到了有求必应。它供给糖厂的甘蔗，量足质高；它每年调给糖厂的合同工，都挑选了又挑选，什么时候开工什么时候到。糖厂背后有一条大同河，原来河水浅，糖厂想把它变成一条交通水道，但缺乏劳动力。公社知道后，便发动农民修筑堤坝，提高了水位，使河道能通行载重三吨的船只，减少了糖厂运输费用的支出。农民对待国家兴办的工厂，就象对待自己兴办的企业一样，热情地关心它，支持它。
墩寨地区的农民过去对于工农联盟的认识是抽象的。墩寨片自从办起糖厂之后，情况就大不相同了。墩寨糖厂虽是社会主义全民所有制工业企业，墩寨片四个大队是社会主义集体所有制的农业经济，由于正确地处理了工业和农业的关系，工业加强了对农业集体经济的支援，集体经济发展了；同时，集体经济又为工业提供了充分的原料和劳动力，工业也发展了。它们彼此紧密合作，相互促进，这样既有利于国家、工厂和工人，也有利于公社集体经济和社员个人，因此，这几年来它们之间的关系更加密切了。那里的工人和农民深有所感地说：“我们这里的工农联盟是看得见摸得着的！”
墩寨糖厂所实行的亦工亦农的合同工制度是我国社会主义建设事业中的一个新的试验，在短短的几年中，已经初步显示了很大的优越性，今后随着社会主义经济建设的发展和经验的积累，它的优越性将更加充分地得到发挥。亦工亦农劳动制度是一个具有远大前途的社会主义劳动制度。