动员起来购买公债 [复制链接]

第5版()
专栏：

　　动员起来购买公债
贺笠
中央人民政府委员会第四次会议于本月四日通过“关于发行人民胜利折实公债的决定”之后，接着十六日政务政务院第十一次政务会议通过了“一九五○年第一期人民胜利折实公债条例”，决定自明年一月五日起开始发行，公债票额为一分、十分、一百分、五百分四种，年利五厘，在五年内分期偿还，并规定了具体折实办法。这次公债的发行，是为了弥补明年度的财政赤字，以减少通货发行，避免通货膨胀，它是完全符合全体人民利益的，是稳定物价，安定民生最有效的措施。因而当这次公债宣布之后，立即得到全国人民各界人士的拥护，大家特别记得毛主席的一句至理名言：“我们的情况概括地说来就是：有困难的，有办法的，有希望的。”他的话给了我们无穷的力量，指引给我们无限光明的前途。正如许多产业界人士说：“公债能稳定物价，就可使人敢于投资建设。”目前全国各地都开始动员起来，为完成这一公债而努力。
但是，任何事物的发展都不是没有丝毫困难的，公债的实现是需要人民，特别是持有游资富户，拿出钱来以解决国家财政的开支，中国原就是一个经济落后的国家，又经过长期敌伪的蹂躏，财力物力已远不如战前，因此，也就有些人反映：这次公债没有一人不表造成，但在工商界大家又都在说有困难。于是有些工商界的人士提出一些意见，有的要求“希望公债券能有流动性，在自己手头紧迫时，希望银行能作抵押贷款。”有的提出“这次公债应普遍各个角落，人人取购，平均负担。”还有的提出“希望能以货物顶款，购买公债。”甚至有“希望以金银换购公债”的。从这些谈话中，说明这次公债在工商界是存在着各种不同意见的。
很显明的，这次公债的发行，在某些人士，特别在工商界表现了一种矛盾心情。他们一方面要求稳定物价，而另一方面又不愿拿出自己的钱来以几年的时间存放在国家手中。怎么办呢？只有两条路，一是自己忍受暂时的小困难，以解决国家的大困难。如此作了，国家财政赤字解决了，通货不膨胀了，同时也使自己今后不受物价波动的困难。另一条路，是只顾个人暂时的利益，不拿出游资来购买公债，让国家财政继续困难，让物价继续波动，使自己的生产事业长期“朝不保夕”（某产业界人士语）。这两条路究竟应当选哪一条路呢？当然应当是前者而不是后者。
一个人应该有远见，而不应当斤斤计较于狭小的暂时的利益，以免“为小而失大”。
公债券不能在市场流动。公债如果可以在市场流动，那无异是变相的通货发行，其结果不是收回通货，使货币回笼，反而是会增加通货的膨胀，更可怕的是会造成某些投机商人以渔利的机会，象过去国民党匪帮统治时期的证券交易所，成为投机倒把兴风作浪的场所，危害国家人民，影响巨深。人民政府接受了过去的经验，在这次公债条例中特别明文规定：“不得代替货币流通市面，不得向国家银行抵押，并不得用以作投机买卖。”这一规定是极为重要的，没有这一条就不能收真正稳定物价的效果。全国人都必须严格遵行。
与这一问题相关联的，上海有一部分资本家，要求发金库券来代替公债。因为解放后我们金银冻结起来，他们的投机资本（金银）不能再在市场活动。因此他们希望发行金库券，把他们的金银交给政府代为保管，变成活动资金，好在市场继续进行投机。这对持有金银的投机商人来说，是大开方便之门，可以为所欲为。但对政府来说，这样不但没有收缩市场通货，相反的把冻结的金银变成流通资金，加入市场投机活动，这与我们发行公债的意义恰恰相反。这是为自己，为投机商人打算；不是为国家，为人民打算。广大人民以至正当的工商业家是反对这种自私自利的要求的。
公债也不能以货物来顶替的，自然某些有益于国家建设的货物，例如以外销物资交付给国家，国家用以取得外汇，那也是有益的。但一般说来不能以货物顶替，因为这次公债发行目的之一，是为的要紧缩货币，平抑物价，并配合明年度财政工作在国家银行的透支，即发行货币，免致造成通货膨胀。如果大家都交货物，不能不使某些货物在国家手里囤积起来无法销售，相反的货币又不能回笼，通货膨胀的现象仍不能避免。
“平均负担”的说法也是不妥的。是的，全国人民都有购买公债的义务，这次公债条例也规定了适合于各阶层人民的负担办法，少者可以一分、十分，多者可至数百分数千分。毫无问题，许多购买力很弱的劳动人民，他们也会节衣缩食，省出钱来，认购公债。但是，我们应该认识，不能以平均的办法来劝购的，今天谁也知道，农民的生活最苦。正如大华窑业公司陈荫棠先生所说：“城市无论怎样重，也比农村好。”农民千辛万苦以人力物力财力支持了长期的解放战争，直至今天仍是他们的税负最重，城市税负较轻。如果今天工商界不在负担上来要求平均，而仅仅在认购公债上要求平均，那是说不下去的。工人及其他薪俸阶层的人自然也要尽力拿出钱来购买公债，但这些人毕竟收入微薄，又有家庭负担，不可能拿出很多钱来购买；因此这次公债，不能不主要依靠城市工商界，尤其是游资的持有者来担任。
当然，这些人当中也是有区别的。这次公债的发行，主要是吸收社会的游资，以用于生产建设，使游资获得正当的出路，不然任其在社会上游离，势必投机倒把，扰乱金融。今天中国工业正在发展，游资较少，只应在不妨碍生产的原则下尽力认购。但商业的游资是较多的，而且利润亦较工业为优，应多购买。特别是那些专以囤积或以金融投机为业的人，以及持有金银美钞的富户，他们的游资应大量投入公债。人民胜利折实公债以实物折算，且有利息，较之囤积窖藏更加有利，而且以之购买公债，解决国家财政困难，亦是对社会的一件功劳，这实是名利双收，一举两得的好事情。
现在各方正进行动员，我们相信全国争购公债的热潮，一定会迅速到来。