对人民胜利折实公债应有的认识 [复制链接]

第5版()
专栏：

　　对人民胜利折实公债应有的认识
王思曙
为了支援人民解放战争，迅速统一全国，以利安定民生，走上恢复和发展经济的轨道；同时也为了克服一部分预期中的一九五○年中的财政困难，中央人民政府委员会于十二月二日第四次会议中通过了“发行人民胜利折实公债的决定”，政务院已于日前通过并公布了“一九五○年第一期人民胜利折实公债条例”。
人民政府财政上的困难，是中华人民共和国全体人民的共同困难。这种困难，只要全国人民按照政府所定办法出钱出力，是可以克服的。发行胜利公债，是为着全体人民的利益，因此，这是属于大家的事情。我们必须认识，购买公债，并不单是为了解决别人的困难，也不单是为了解决政府的困难，而是为了解决我们大家共同的困难，是为了我们大家共同的未来利益。倘使把发行人民胜利公债看作纯粹的借贷关系，把人民政府看作单纯的借债者，购买公债人把自己看作单纯的债权人，是不对的。
发行人民胜利折实公债，是利用人民的资金，解决人民共同的困难，谋人民共同的福利，不过采取的是发行公债的方式；但与过去反动政权所发行的公债，本质上是完全不同的。人民胜利折实公债的另一特点，是对公债购买人利益的保障。因为折实发行，不但保障本额的价值，而且保障利息的价值。使公债购买人在收回本额时，不但毫无损失，而且在收回本额前每年取得规定的利息。
组成“分”的四种实物的价格，以上海、天津、汉口、西安、广州、重庆六大城市的批发价，用加权平均法计算，是非常合理的，这使得分散在各地区的人民，可以照合理的统一的价格，购买胜利公债。
胜利公债发行总额二万万分，年息五厘，分五年偿还。第一年抽还总额的百分之十，以后每年递增百分之五。第一期一万万分已定于一九五○年一月五日开始发行，第一期的还本付息表已公布。参照该还本付息表，可推断胜利公债总额二万万分的还本付息，在一九五○年以后的各年度大致如下表（单位分）年　　　　　　　现负数　　　还本数　
　　付息数　　　　本息共数一九五一　二00．000．000　二0．000．000　一0．000．000　三0．000．000一九五二　一八0．000．000 三0．000．000　九．000．000　三九．000．000一九五三　一五0．000．000 四0．000．000 七．五00．000 四七．五00．000一九五四　一一0．000．000 五0．000．000 五．五00．000 五五．五00．000一九五五　六0．000．000　六0．000．000　 三．000．000　六三．000．000总　　　　　　计　　 二00．000．000 三五．000．000　二三五．000．000
人民胜利折实公债的还本付息办法，是切实可行的。在一九五○年中政府收入了公债发行额二万万分，顺利地度过了财政上最困难的时期，到一九五一年，因财政状况的逐渐改善，付出三千万分的本息，是不会有困难的。以后每年财政收支更有进步，逐年抽还，毫无问题。这是任何人都能承认的。
过去国人认识到反动政权所发行的公债是增加人民的负担，是因为反动政权发行的公债；为了四大家族的利益，对公债购买人的本利毫无保障，或者因通货贬值，影响公债票额贬值，使公债购买人受到损失。现在人民胜利折实公债既是人民政府为了人民的利益向人民借债，为了人民的利益而使用，分期抽还本息，保障本息币值。对公债购买人言，这等于长期的折实储蓄，以后本利完全可以收回；从购买公债时看，的确增加负担，从长期看，便不是负担。
当胜利公债总额二万万分偿清的时候，人民政府共将付出利息三千五百万分。是由全国人民负担的，也是公债购买人应得的利润。
假如发行的公债由全国人口平均分摊购买，而又由全国人民平均负担利息，那么，就变成保值的无利借贷。事实上，这假定的情况是不可能有的。公债购买人之得以实收利息，正是因为有别人付出利息。在全国人民中，一部分人民有能力购买公债，另一部分人民虽或愿意购，而没有能力，前者所实收的利息中，后者却是负担一部分的。例如老解放区的农民在解放战争中出人出粮出钱，作了最大的贡献，在现在的负担情况下，很少能力购买胜利公债；而城市中的工商业家，有能力购买胜利公债，在收回本额前每年能得到利息。这利息中，便有老解放区农民负担的一份。而且将负担部分的转嫁，所以并非没有负担。为了克服人民共同的困难，利息是对公债购买人的鼓励。这是正确的、必需的也是有益的。三千五百万分的利息由全体人民自一九五一年起分五年负担，每人每年负担无几，而无形的收获，必将大大超过这很轻微的负担，然而从公债购买人方面来说，他的购买公债既然为着克服他自己的和大家共同的困难，谋共同的利益来付出一笔资金，收回每年得到定额利息，在一年至五年后收回，价值不变。而另外一部分人为着同样的目标，负担着公债利息。相比之下，他还能说“吃亏”吗？只有经营不正当金融业务者如放高利贷或投机的，才会以为胜利公债是吃亏的，这种想法当然是错误的。从事正当业务的人们中如亦有作此想者，或强调本身困难，就未免太无远见了。
“胜利公债发行的主要对象是城市中的工商界。他们过去对解放战争未有机会出力，这次是一机会，应作良好的表现。当然，若干工商界人士对购买胜利公债可能会感觉到资金上有若干困难，然而为了克服国家的大的困难，也即为了他们自己未来的长远利益，是应该竭力以最大努力设法多购胜利公债。尽力购买公债，大家都有义务。应共同努力，不但使胜利公债的发行总额如期达成，而且一定要超过预定的数额。”