近代中国的纸币 [复制链接]

第5版()
专栏：

近代中国的纸币
（鸦片战争前后到一九一九年）
周伯棣
本期纸币＊若干特色
清政府，在鸦片战争前，只发行过一次纸币。那便是顺治八年（一六五一年），因财政困难，发行的“钞贯”，至顺治十八年（一六六一年）即行停止。以后一百九十余年间，没有发行过纸币。鸦片战争后，发行纸币日渐增多，形式庞杂，性质各异。其特色如下。
第一，就发行目的来说，其一是为了弥补财政的亏空。用发钞来弥补财政的亏空，是宋、元、明以来的惯技，鸦片战争后，更经常采用。咸丰三年发行的纸币，以及后来一部分政府银行与地方金融机关所发的纸币，都为此目的。其二是为了“挽回利权”。鸦片战争后，五口通商，外商银行在华发钞获利甚丰。于是官僚资本家，为“挽回利权”，乃创办银行，发行钞票。中国通商银行的发钞，便是明显的例子。
第二，就纸币性质来说，政府发钞，多为不兑换纸币；银行发钞，多为兑换纸币——银行兑换券。名义上，兑换纸币多于不兑换纸币。实际上不兑换纸币多于兑换纸币。
第三，就发行银行来说，有下列几个特点：
（一）由外商银行到华商银行。鸦片战争后，外商银行用中国货币单位发行纸币，也有少数是以外国货币单位发行的。后来，始有华商银行发行纸币。（二）由多数银行发行。银行发行纸币，一般是由多数发行到少数发行。中国近代，处在多数银行发行的阶段，五光十色，十分庞杂。发行钞票的银行既有商业银行，也有政府银行，更有地方银行，也残留有官银钱号。（三）发行银行带有地方割据的性质。在本时期，有的省分如云南、广西专由地方银行发行钞票，全省通用；其他任何本国银行的钞票，不能行用，钞票的发行带有浓厚的地方割据的性质。以上三点，如实地反映了当时发行钞票的半殖民地性、买办性以及封建割据性。
第四，就钞票品种来说，也反映出货币制度的混乱。就货币计算单位来说，有银、有铜，而且银与铜各自为价；同是银，还有两计与元计之分（同为“两”，各地大小又有不同），如钱票以制钱计，银票以银两计（成色各地不同），铜元票以铜元计，银元票以银元计。钱票、银票、铜元票，多由官银钱号发行，为时较早，辛亥革命后，银元票发行日多。
第五，就偿付力量来说，一般主币，应当为无限法偿币，即使用范围与使用数量，不受任何制限；但是，鸦片战争后的纸币，则加有种种限制。如咸丰三年所发官票、宝钞，只能用于缴粮纳税，而且只能搭用百分之五十。后来官银钱号所发纸币，更是跌价流通。所以，就偿付力量来说，许多纸币，不是无限法偿币，而是有限法偿币。
外商银行，擅发纸币
外商银行的纸币，随着资本主义国家的经济侵略而来，基本上有两种：一种是在其本国所发行的纸币，偶尔流入中国；一种是外商银行以中国货币单位在中国所发行的纸币。前者数量不多；后者数量庞大，花色繁多，排斥中国钞票（甚至硬币），掠夺中国物资，特别是在外商银行倒闭的时候，劫夺中国持票人的财产。
外商银行发行纸币，在条约上并没有明文特许。但外商银行，利用治外法权在中国擅发钞票。外商银行的钞票，分占了中国三大地区：（一）北方——特别是东三省，先有帝俄的卢布票（俗名羌票）；后有日本的金票（俗称老头票）。（二）中部——长江流域，有汇丰银行与麦加利银行的钞票。（三）南方——香港、广州等地，有香港汇丰银行在香港所发行的纸币，即港币，或称港元。在港称为西纸，在粤则称为港纸。此外，自河口至蒙自云南铁路开通后，云南地区，还流通着东方汇理银行的钞票。
发行外钞的银行，可分为两大类。
第一类，中外合办银行。外国资本与中国资本合资设立，但其实权，多在外商手中，故实为外商银行之变相。此类合办银行，发行钞票，实际上也等于外钞。属于这一类银行，有华俄道胜银行（中、俄合资）、中法实业银行（中、法合资）、中华汇业银行（中、日合资）、中华懋业银行（中、美合资）、北洋保商银行（中、日、德合资）、华威银行（中、挪威、丹麦合资）。这几家银行中，最重要的，要算华俄道胜银行。它成立于光绪二十二年（一八九六年），在我国所发行的钞票，有金本位币与普通银元纸币两种。第一次世界大战前，该行纸币在我国北方，颇占势力；与日本正金银行的金票相伯仲。
第二类，外商银行。这类银行多为资本主义国家在殖民地设立的银行，虽为私营，常得到其本国政府的支持，营业范围较广，发钞为其特权之一（它在本国不能发钞）。在中国发钞者有麦加利银行（英）、汇丰银行（英）、有利银行（英）、东方汇理银行（法）、德华银行（德）、华比银行（比）、横滨正金银行（日）、台湾银行（日）、朝鲜银行（日）、花旗银行（美）、荷兰银行（荷）、美丰银行（美）。
上列银行中，以麦加利、汇丰、正金较为重要。麦加利银行在香港称喳咑银行。因其上海分行的第一任总理为麦加利，故名。其所发行的钞票有银元票与银两票两类，多由香港与上海两家分行发行。汇丰银行原名香港上海银行，发行银元券与银两券，以银元券为多。该行纸币多流通于香港、上海、广州等处。正金银行为日本汇兑银行，在中国有十五家分行，其中九家设在东三省，所发钞票，亦多集中于东三省。一九一七年正金银行所发行的钞票，转移于朝鲜银行。朝鲜银行在东三省发行钞票，始自一九○九年（宣统元年）。一九一七年接受正金银行发钞之后，为侵略西伯利亚的日军筹款，乃发军用金票。该行先后所发行的钞票，谓之金票，俗称“老头票”，因券面有老头图样之故。老头票在东北地区，势力极大，流通至哈尔滨以北地区。
咸丰三年，政府发钞
咸丰三年（一八五三年），清政府第二次发行纸币。为什么又要发行纸币呢？
（一）类似钞票的存在。顺治以来，虽有一百九十余年没有发过纸币，但这不是说民间也不曾存在着类似的钞票。实际，自清初以来，典当业和钱业发行着银票；到了嘉庆道光年间，还发行了钱票，这银票、钱票，形式上类似纸币，到期以前可以辗转流通；到期以后，需要兑现。
（二）外国钞票的发行。五口通商之后，外商来华经商，发行外钞，东北粤闽等地，已有外钞流通。
（三）白银外运，银币缺乏。道光中叶，鸦片大量进口，白银大量外流，存银既少，银价大涨；银币熔毁，货币恐慌。
（四）为了镇压太平天国的革命，军需迫急。咸丰二年（一八五二年）曾国藩的湘军和李鸿章的淮军，多至二千营。左宗棠的楚军，亦一百数十营。勇营绿营的月饷增至四倍。咸丰三年（一八五三年），长江南北，驻有军队几十万，军饷需要更是十分迫切。
于是，发行两种纸币，一为银票——即“户部官票”，以银两为单位；另一为宝钞——即“大清宝钞”，以制钱为单位（又称钱票或钱钞）。宝钞与银票的比价是二千钱比一两。但两者均为不兑换纸币，在缴纳地丁钱粮官税盐课等一切租税时，搭用不许超过五成以上；后来，咸丰七年（一八五七年）只能搭用三成。宝钞、银票，一开始便流通不畅。
官银钱号，省银行的发钞
宝钞官票，币信不立。适有北京商人，为了营利，愿献借资金，作为宝钞的兑换准备。于是，清政府遂令此等商人，设立官银钱号，并许其发行钱票，以便兑回宝钞。官银钱号的商人，营私好利，与官僚政客，狼狈为奸，乱发钱票，于是钞票价值，更见低落，降至面值的百分之三。到了同治年间，宝钞官票，遂不复见。光绪年间，清政府为了推行纸币，便利兑换起见，更在直、奉、吉、黑、鲁、豫、苏、赣、闽、浙、秦、陇、川、粤、桂、热等省，先后设立官银钱号，专司收兑铜元票与钱票，以为巩固币信的先驱。
各省官银钱号一面收兑旧票，一面发行新钞。发行新钞的目的，主要是为了弥补地方财政与供应地方军费，以为军阀维持地盘与扩张地盘的资本。其发行的纸币，有银票、钱票和铜元票三种，均流通于各省区以内。
官银钱号发行钞票，表面上也有发行额的限制与准备金的规定，但事实上，一切规定等于具文。结果，发钞日多，准备日少，风吹草动，动辄倒闭。更兼当时货币单位，已由银两改为银元，而官银钱号还是发行着银两票，亦不合时宜，因而官银钱号受到淘汰。
官银钱号既被淘汰，代之而兴的是省银行。省银行的设立，一般是在辛亥革命以后。那时各省军阀，称霸一方，亟欲设立银行，发行钞票；但有的省分，仍有官银钱号的存留，自然不需要另起炉灶，新设银行。因而，各省银行与各省官银钱号，错综存在。各省银行与各省银钱行号，均在各该省区发行着钞票。甚至如云南广西等省银行的钞票，势同独占，其他本国银行的钞票，根本不能行用。
省银行或各省官银钱号名为省库的经理机关，实为地方政府（军阀）之金融地盘，各省财政常赖省行号的发行来弥补。至于发行准备，阳奉阴违，哪有着落？故其所发钞票，均为不兑换纸币。
华商银行，发钞谋利
外商银行发行钞票，获利甚丰，官僚买办方觉有“挽回利权”的必要，于是创设华商银行，发行银行兑换券。盛宣怀于光绪二十二年（一八九六年），首先奏请部款招募商股，共集资二千五百万两，设立中国通商银行于上海，并在各省设立分行。嗣即发行银两、银元两种钞票。初发一百万元，以伪造多，收回重换；续发五十万元，共为一百五十万元。这可说是华商银行发钞的第一家。到了光绪三十一年（一九○五年），官商合营的户部银行与交通银行，均开始创办，随即发钞。同时，私立银行，如浙江兴业银行，以营业部与发行部各自独立的方式，发行钞票。接着便有中孚银行、四明银行、中国实业银行、中南银行以及其他商业银行，相继成立，随即发钞。这就造成了多数商业银行同时发钞的局面。
政府银行，参加发钞
华商银行包括私人银行与合营银行。合营银行是官商合办，成为政府银行，但就其业务来说，实质上还和私人银行相似。
第一，户部银行的发钞。户部银行开办于光绪三十一年（一九○五年），其目的在抵制外钞，获取巨利，弥补财政亏空。由户部拨款二百万两（另私股二百万两），发行钞票。户部银行所发钞票，分为银两票与银元票两种。前者分为一百两、五十两、十两、五两、一两五类。后亦如之。此外，还可发一百两以上银两等票。户部银行的钞票，为无限法偿币：“公私出入款项，均准一律通用。”户部银行于光绪三十四年（一九○八年）改组为大清银行。
第二，大清银行的发钞。是时户部已改称度支部，大清银行的资本亦由度支部增拨三百万两（又另招商股三百万，合原有四百万两，共为一千万两）。大清银行拟独占发行，即排除其他银行的钞票。所以，宣统元年（一九○九年）六月通用银钱票暂行章程规定：“凡准发此项纸票各行号，自宣统二年（一九一○年）起，每年须收回票数二成，限以五年全数收尽”。大清银行的钞票有一元、五元、十元、一百元四种。后来亦发行了少数的银票。
第三，中国银行的发钞。中国银行成立于一九一三年，其前身为大清银行，资本扩大为六千万两。中国银行发行钞票，采取集中发行，它规定：“中国银行兑换券，由中国银行及中国银行分支代理处一律发行”。中国银行钞票分为银两票（为过渡性的钞票）、银元票与铜元票（为地方性质的钞票）三种。主要是银元票，品色达二百余种。一九一四年，中国银行发钞一千六百多万元，一九一八年增加到六千一百多万元。
第四，交通银行的发钞。交通银行为特种银行，以经理邮电路航四项公营事业的公款收支为主要业务。初设时（一九○八年）资本为五百万两，翌年（一九○九年）六月扩充营业，复由邮传部增资五百万两，连同前额共为一千万两。开设之初，即获得了钞票发行权。到了一九一四年重予特许，一九一六年奉令与中国银行同享有发行兑换券之特权。交通银行发行的钞票为银纸，共分一百元、五十元、十元、五元、一元五种。但也发行过银两票、小银元票、辅币券与铜元票等。一九一一年，交通银行发钞近八十万元，一九一九年增加到二千九百多万元。
结　语
根据以上分析，可以看出，近代中国的纸币是非常杂乱的。外商银行的纸币，代表外国资本主义的势力。清政府的“钞贯”，代表封建统治阶级的势力。官银钱号的纸币，代表商业资本势力。华商银行与官商合营银行的纸币，代表官僚资本的势力。地方银行的纸币，代表封建军阀的势力。一切金融掠夺的锋芒均指向人民群众；人民的苦难是极其深重的。
此外，我国历史上所谓楮币与近代所谓银行兑换券，在原意上，均有兑换准备的存在；如楮币在名义上设有“钞本”，银行兑换券在名义上有现金准备与保证准备，但是实际上，这些准备都是具文，除极少的例外，大多数是不能兑换的。到了蒋匪帮统治时期，干脆将白银集中，黄金“国有”（其实是四大家族所有），而把钞票赤裸裸地变成“法币”，即成为不兑换的纸币。蒋匪帮在其统治的年代里，利用纸币这个工具更残酷地掠夺中国人民。
＊此处所谓纸币（或作楮币），包括政府纸币与
银行兑换券，或作钞票。