英国为什么要对进口征收临时附加税 [复制链接]

第4版()
专栏：国际知识

英国为什么要对进口征收临时附加税
英国工党政府于十月二十七日突然宣布对除掉原料和食品以外的一切进口货征收百分之十五的临时附加税。这件事在资本主义世界引起了轩然大波，被普遍认为是一种违反贸易自由原则的保护市场行为。有五十个国家参加的关税和贸易总协定组织，已经通知英国，要它至迟于十二月上旬就这件事同这个组织商洽，否则，将招致可能的报复。
英国工党政府的这一措施遭到其他资本主义国家的反对是不奇怪的，因为英国对工业品的进口税率平均约为百分之十六，现在再征收百分之十五的临时附加税，实际上等于把关税提高了一倍。美国对英国出口的近百分之五十是飞机、机器、汽车等工业制成品，共同市场国家对英国出口的百分之五十七也是这类工业品。因此，它们受到的影响很大。例如，在英国市场上，单是西德的“人民牌”汽车，每辆就要多纳二百二十五美元的税。英联邦国家由于对英国出口的百分之八十七都是原料和食品，因此蒙受的损失比较轻。
英国是一个主要依靠对外贸易过活的国家。一方面它国内市场上消费的食品有一半是依靠进口，工业部门需要的原料也几乎全部依靠输入，另一方面，它国内生产的百分之三十的工业品，主要是机器、船只、铁路车辆、飞机、化学品和纺织品等，都要输往国外，正是依靠这种工业品的输出以及各种无形贸易收入，比如国外投资收益、海运收入等等，英国才既能进口所需要的食品和原料，并积存大量的黄金外汇储备，以保持英镑在资本主义世界的国际货币地位，同时维持它在海外的军费开支和资本输出。
但是，第二次世界大战结束后，情况逐渐出现了变化。首先，由于英国逐渐失去了在海外的殖民地，它的国外投资逐渐减少。其次它的海运、保险等事业也受到其它资本主义国家的强烈竞争，因此，无形贸易收入一蹶不振。在这种情况下，它就不能不寄希望于增加出口。但是，由于国内工业设备落后，它的出口无力同国外竞争。例如，从一九六三年年中到一九六四年年中，资本主义世界工业国家的工业品出口平均增长了约百分之八，而英国的工业品出口只增加百分之二。即使以英国同英联邦国家的贸易关系来看，情况也是一样。例如澳大利亚两年来的总进口增加了百分之十二，新西兰的总进口增加了百分之三十。可是，英国在同时期中对它们的出口却只分别增加了百分之六点五和百分之九点五。这就表明英国货在它们的进口中所占的份额已大为减少。
英国这种出口停滞不前和无形贸易收入减少的情况，在一九六四年有了进一步的发展。由于它的工业品竞争能力的削弱，今年英国工业品的进口数量增加很大，整个国家的入超高达四亿三千万镑（一九六三年只有四千九百万镑），再加上今年的国外军费和“援助”费高达五亿镑，因此，支出大大增加。而过去一向作为弥补收支逆差手段的无形贸易收入，一九六四年只有一亿二千六百万镑（一九五二年曾达四亿五千万镑，去年也有一亿六千二百万镑），远不足以抵补上述开支，除非把英国目前国内黄金和外汇储备八亿多英镑全部拿出来，才能偿付当前亏空。这种严重的国际收支亏空，已造成了英镑地位的岌岌可危，如果现在不赶快设法限制进口，扭转贸易恶化趋势，那就会引起一场严重的英镑危机。
英国贸易收入的减少，已经影响到它的进口能力，影响到英镑的信用，甚至影响到整个大英帝国的地位。英国工党政府在这种危急关头决定对进口征收百分之十五的临时附加税，显然是一种紧急的抢救行为。这清楚地表明，在资本主义世界你死我活的贸易战中，斗争是无情的，所谓贸易自由原则不过是一句空话罢了。
（史　元）