上海二届人民代表会议上　曾山副市长报告财经工作 列举执行四面八方政策和反封锁斗争成就，要求保证完成和超过推行胜利公债任务。 [复制链接]

第3版()
专栏：

　　上海二届人民代表会议上
曾山副市长报告财经工作
列举执行四面八方政策和反封锁斗争成就，要求保证完成和超过推行胜利公债任务。
【新华社上海二十二日电】上海市副市长曾山六日在上海市第二届各界人民代表会议上对解放以来上海市的财政经济工作作了详细的报告。曾副市长以各种数字和具体事实，诚恳负责地向代表们报告了五个月来上海财政经济工作在执行正确的四面八方政策和反封锁斗争中反获得的成就，并指出目前尚存在的困难，提出了克服困难的意见。他的报告得到各界代表热烈的拥护。
　　　　金融
打击银元金钞投机举办折实储蓄汇兑繁荣经济安定民生
曾副市长在金融部分的报告中指出：解放以后，由于进行了肃清伪金圆券，禁止银元、金钞、外币的自由买卖和流通，打击了银元、金钞的投机活动，人民币在群众中建立了威信，逐步扩大了流通范围，成为发展生产、繁荣经济、安定民生的重要条件。由于举办了折实储蓄、内汇和押汇，正确地管理了私人银钱业和逐步掌握利率的结果，使金融事业逐步走向扶助生产的正道。在这两项工作中，人民政府为了保障人民利益，曾不惜以巨额资金收兑伪金圆券。折实储蓄举办后三个月中，政府进行了巨额的补贴支出，保障了职工及其家属的生活；同时也因此减少了劳资间因调整工资所引起的纠纷。
　　　　贸易
积极沟通城乡关系大力供应粮煤原料克服投机稳定物价
贸易方面，由于积极恢复和沟通城乡关系，团结进出口商进行反封锁和大力调剂供求的结果，上海煤、米、棉的供应都已次第解决。目前，煤及米存量充裕，并正尽力存储，以备明年青黄不接时之所需；棉花如继续加强联购工作，也可保证各厂每周三天三夜到五天五夜的开工需量。其他工业原料等，也都已逐渐大部解决。因此，上海八月以后曾获得二、三个月时间的物价稳定。十月中旬全国物价上涨中，上海国营贸易仍尽力供应，经常能每天卖出粮食数百万斤、布万匹、纱千件，每日收回通货达十亿之多。但曾副市长指出：上海还有大部分游资未转入生产，对市场的波动起着推波助澜的作用；更有少数投机者还未停止其破坏多数人利益的行为，希望大会代表深刻注意，并给政府更多支持，予以克服。
　　　　工商业
解放前支离破碎百孔千疮解放后政府扶植协助恢复现在已逐步走向平稳活跃
在工商业部分的报告中，曾副市长首先请大家回忆当解放军进入上海时所面对着的情况，并列举具体材料说明当时上海工商业支离破碎、百孔千疮的惨状。曾副市长指出，解放后人民政府一开始就尽可能协助恢复，一连串实行了准许自备外汇购买棉花进口，免除棉花进口税，公布纱布特许出口办法、对外贸易办法、推广输出贸易办法，成立外汇交易所，帮助各厂商收进滞销物资，以棉花调换纱厂期纱等，尽力推动外销和鼓励纺织业原料进口，协助私厂恢复生产。虽然由于上海过去是严重的殖民地化的城市，解放后加上帝国主义和国民党的封锁破坏，在开始一、二个月，工商业仍处极端困难中，但是由于解放战争飞跃地向前发展，在劳资两利的原则下，劳资关系大部得到解决，尤其是得到政府大力扶植（如大量订购、收购成品，供应原棉、纱、大豆等原料，扩大工业贷款），交通运输情况的改善，中苏易货的展开，内外交流逐渐繁密，工业品与粮食的反剪力差大为改变，终于使上海的工商业逐步走进平稳活跃的转捩时期。
曾副市长以各种数字和统计详尽地说明了上海工商业的转捩时期。他说：政府接管的轻重工业各单位，不但解放后立即复工十分之九以上，而且生产量按月递增。九月份纱与布的产量较五月份增加约百分之五十左右。重工业各单位产量增高尤其显著。私营企业方面，从货物税局课征货物税统计和公用局用电统计中亦可充分反映出这一情况。生产品产销情况，单麦粉产销十月份较九月份增加一倍多。用电量九月份较六月份增加约百分之十三，其中工业用电量增加了百分之二十二。根据工商联合会筹备会所调查的工业开工率统计：八月份比七月份增加百分之二十七，九月份较七月份高出一倍以上，十月份更在增加中。特别在重工业方面，因为政府大力扶植，机器、电机、钢铁制炼，特别是造船业，全体开工还来不及做完定货额。
　　　　工厂恢复成绩
曾副市长接着列举各业情况，说明工厂恢复的成绩。占上海工业最大比重的棉纺工业，私营纱厂实际周转的纱锭数字，已从七月份的百分之七二．九增至九月份的八○．六九。在十月十六日至二十二日一周内，纱布产量较前周约增百分之三十。又如机器染织、内衣、毛巾、手帕、帆布等复制工业，由于华北及长江沿线销路展开，各厂开工率亦普遍增加。其中规模最大的新光内衣厂，十月份起已日夜开工。其他工业中，即以原料大部仰给国外的搪瓷业为例，十一月初也已有四分之三以上复工。曾副市长指出，随着工业的进展和市面的活跃，从事正当营业的金融业与商业，一般都好转。金融业中，中小行庄已有盈余，大行庄收支亦接近平衡。零售店以四大公司为例，九月份起营业额较七、八两月平均增加了一倍。另一方面，许多金银字号已改行，奢侈性商业渐趋衰退，消费性的则营业平平，也是在经济改造中的好现象。
曾副市长也指出：上海工商业还存在着原料短缺和涨价、游资投机影响、城乡关系还未做得更好等实际困难。他希望工商界在人民政协共同纲领下，为发展生产与繁荣经济而共同奋斗，克服当前困难。
　　　　铁道航运迅速恢复税收增加已有结余
在报告的第四、五两部分中，曾副市长同样引据详尽的数字报告了铁道航运怎样在敌人破坏、轰炸下艰苦奋斗、迅速恢复发展的情况；铁道财政的从亏损到渐有盈余，且能以盈余进行自力的恢复和建设的情况；以及税则税率的逐步改善，税收的逐月增加。市库支出方面的统计更证明了人民政府取之于民用之于民的方针。以十月份为例，高教处和教育局的支出占第一位，为总支出的百分之二十七强，卫生局为第三位。特别令人兴奋的是曾副市长在报告中指出了五个月来市库已略有结余。这是今后市政建设的很好基础。
　　　　今后五项任务
曾副市长在最后提出了今后五项工作任务：（一）金融方面：坚决执行人民政协共同纲领中金融政策，当前上海应努力着重引导游资投入正当工商业，特别是转入工厂生产与运输交通事业，以减少其资金周转的困难，加速恢复和发展生产。但为要达到此目的，必须对金融投机及破坏国家金融事业者予以严厉制裁，以便保证稳定上海市场金融。（二）贸易方面：继续发展城乡互助，存储粮煤，冲破敌人封锁，加强内外交流。鼓励必需原料进口，以扶助发展生产，调剂供求，稳定物价。引导私营贸易，执行人民政府的贸易政策，在公私兼顾的原则下，经营正当业务。对于扰乱市场的投机行为，必须严格取缔。（三）工商方面：应继续努力恢复上海工商业，对恢复生产有困难者，予以便利；对过去完全依赖帝国主义之工商业，逐渐引导转变为对国计民生有利的自立更生之生产事业。（四）交通运输方面：一、提高运输效率，减低运输成本。二、增加运输工具。三、提高员工政治认识与工作积极性。四、积极防空。五、整理财政收入，调整运费，以求收支平衡。充实运输事业，便利城乡物资交流。（五）财政任务方面：一、应正确认识到明年全国财政上在最后胜利中的困难，中央人民政府已经决定发行人民胜利折实公债，这是克服全国财政困难，争取物价稳定的有力措施，对全国工资生活的劳动人民和军政公教人员及农民有好处，而对工商业的正常经营也是有益的。所以我们要来号召上海六百万人民积极拥护，特别是工商业者和殷实富户应踊跃认购，并保证完成和超过中央人民政府分配给上海推行的人民胜利折实公债的任务。二、继续整理税收，研究有利于生产的合理的地方税制。建立预决算制度，节省行政开支，充实市政建设之经费。