英工党政府面临严重财政金融危机 各种应急措施无助于消除根本原因 [复制链接]

第4版()
专栏：

英工党政府面临严重财政金融危机
各种应急措施无助于消除根本原因
本报讯　十月间上台的英国工党政府，面临非常严重的财政金融危机，不得不接连采取激烈的措施来防止危机进一步恶化。
英国的财政金融危机在十月英国大选前后便开始急遽恶化。据官方公布的数字，由于今年头九个月进口增加的速度大大超过出口增加的速度，英国对外贸易逆差达到八亿三千三百万镑（去年全年逆差是五亿八千五百万镑），因而国际支付赤字急遽增长，黄金外汇储备迅速下降。十月间，英国的黄金外汇储备下降到八亿七千六百万镑（同一九六一年财政危机时相等）；十一月份又减少三千九百万镑，再降到八亿三千七百万镑（这是一九五七年十二月以来的最低水平）。而一九六四年全年国际支付赤字将达到八亿英镑左右，工党政府财政大臣卡拉汉十一月十一日在下院曾惊呼道，这是英国历史上最大的赤字记录。如果偿付全部国际支付赤字的话，英国库存黄金外汇就将全部耗尽。这样一来，以黄金和外汇作为基础的英镑就会根本动摇，将在政治上和经济上给英国以致命的打击。
工党政府为了挽救这一险恶形势，曾于十月二十六日不惜冒着风险决定对进口货物增收百分之十五的附加税，据财政大臣卡拉汉估计，这项措施全年的收益可达两亿镑左右。英国这种保护性增税措施当然遭到英国的“欧洲自由贸易联盟”伙伴、“共同市场”国家以及美国的强烈反对。英国报纸指出，这使“英镑通常赖以获得支持的普遍基础”、即一些同英国有密切贸易和金融关系的国家对英镑的支持“遭到削弱”。十一月下旬，一些西欧国家看到英镑摇摇欲坠，便开始大量抛售英镑，从而使英镑遭受更大压力。
十一月十一日，工党政府在下院又宣布并通过了一项紧急预算，不惜使英国物价暴涨和使人民“勒紧裤腰带”，决定增加所得税和石油税，以减少国内消费，缓和国际支付危机。卡拉汉在这次会议上还宣布，从十月二十七日开始征收的进口附加税，将实行一年，然后可能再延长一年。不过，工党政府这种应急措施对于严重的财政金融危机并不能产生预期的效果。在西欧一些国家纷纷抛售英镑，英镑与美元的比价在十一月下旬已下降到八年来的最低点。
为了维持英镑地位，工党政府于十一月二十三日宣布把银行利率从百分之五提高到百分之七的“危机水平”，这是第二次世界大战结束以来第三次提高到这样的高度，一九五七年九月和一九六一年七月发生财政危机时曾两次采取类似措施，这就使英国银行利率成为西方国家中最高的利率。工党政府这种不顾一切的做法，目的在于制止黄金外汇储备的外流，吸引国内外资金，摆脱英镑所遭受的压力。对英国国内来说，这一措施势必牵涉到更多方面的利率的提高，对成本和投资将发生反作用。同时，工党政府的这一措施，同决定增加进口附加税一样激起了其他西方国家的反措施，加剧了西方国家之间的“货币战”。
在英国宣布提高银行利率的当天，美国联邦储备委员会即宣布把贴现率从百分之三点五，提高到百分之四，以阻止“由于本国利率同国外较高利率之间差距扩大而可能导致的资本外流。”加拿大银行也在这一天宣布把银行利率从百分之四提高到百分之四点二五，以作为对付英国和美国先后宣布的提高银行利率的报复性措施。关于美国和加拿大的这些反措施，英国《泰晤士报》指出，这就“抵消了英国措施的最高效力”。
尽管英国的英格兰银行在提高利率后又拿出五千万英镑的黄金来支持英镑地位，但是西欧一些国家继续抛售英镑，甚至英国的一些公司也担心英镑危机而纷纷抛出英镑，兑换其他国家货币。工党政府在这种走投无路的情况下，于十一月二十五日，被迫宣布向美国、法国和西德等十一个西方国家借债三十亿美元，准备在抛售英镑风潮继续发展时，动用外国货币来支持英镑。
英国报纸认为，尽管工党接连采取这些非常措施，但这都不能挽救英国的财政金融危机，因为这个危机的根本原因在于“英国垄断资本经济的基础薄弱”，英国的生产增长速度和出口竞争能力远远落后于其他西方国家之后。这就使得英国无法消除巨大的国际支付赤字和稳住英镑的地位。