威尔逊华盛顿之行 [复制链接]

第4版()
专栏：

威尔逊华盛顿之行
烽林
十二月七日到九日，英国首相威尔逊率领大批人马，横渡大西洋去华盛顿访问。这是这位工党首相上台后第一次出国访问，也是约翰逊当选美国总统后举行的首次美英首脑会谈。从会谈结果看来，双方就遏制亚洲民族解放运动的问题做了一场肮脏的交易，但是在涉及大西洋“多边核力量”等问题上，仍然存在着严重的分歧。
美英两国首脑在各自走马上任不久就急于相会，不是偶然的。英国工党政府由于上台伊始即处于内外交困的境地，极需得到美国的帮助，以摆脱困境。而美国约翰逊政府则面临南越惨败和北大西洋集团四分五裂的难题，也企图拉拢英国助它一臂之力。正是这种相互需要，把美英两国新首脑撮合在一起了。
摆在英国工党政府面前的一个严重问题是英镑危机。由于资本主义国家发展不平衡和资本主义市场竞争尖锐化，英国在国际贸易中进口多，出口少，形成严重的国际支付逆差。今年英国全年的支付赤字达到八亿英镑左右。而同时它所承担的海外军事和经济开支高达五亿英镑。如何稳定英镑，摆脱这场财政危机，已成为工党政府的当务之急。
英联邦的离心倾向和殖民地的独立运动的发展，是工党政府面临的又一个棘手问题。自法国拒绝英国参加共同市场以后，英国政府力图加强同联邦国家的关系，以维系英国的大国地位。但是，心有余而力不足，在英镑日益软弱的情况下，要在经济上一方面弥补国际支付赤字，一方面增加对联邦国家的“援助”，这是不可能的。此外，北加里曼丹和亚丁、阿曼人民的独立运动，正在动摇英国在这些地区的殖民统治，直接地威胁着英国垄断集团的海外利益。
约翰逊政府当然看清了英国的这些弱点。它对英国的方针是，又压又拉，大力收买。在华盛顿看来，英国加紧镇压苏伊士运河以东地区反殖民主义的斗争，对于美国在这个地区的侵略计划是有辅助作用的，可资利用。美国还企图利用英国对它的依赖，胁迫英国在“多边核力量”问题上让步，以便在北大西洋集团内部孤立法国。正是在这种背景下，美英之间最近进行了一系列的交易。美国政府对英国不久前征收进口附加税表示“谅解”。美国还积极伙同西欧国家，借给英国三十亿美元的庞大债款，支撑英镑。而当美国副国务卿鲍尔访问伦敦之后，西方报刊就不断传出消息，说英国“保证支持美国遏制东南亚共产主义。作为交换，美国大力支持马来西亚。”现在约翰逊同威尔逊的会谈，更是把这种肮脏的交易推进一步。
在这次美英会谈中，威尔逊的地位是十分软弱的。当然，这并不是说，威尔逊手上没有一点本钱。英国的本钱是：一、美国对英国在“多边核力量”计划上出力的需要；二、英国手上还有一支“独立核力量”。因此，怎样在依赖美国的同时，又充分运用自己的资本来保持英国的大国地位，是工党政府同美国勾结中的又一种考虑。这种考虑特别明显地表现在美英对“多边核力量”问题的分歧中。
英国对于美国目前提出的“多边核力量”计划是不满意的。因为这个计划庞大，花钱太多，更重要的是，这支“多边核力量”，实际上是由美国一手操纵的“单边核控制”，英国如果参加进去，只能屈居于美国和西德之后。对于这样一个地位，英国当然是不甘心的。英国的想法是，组织一支由美、英核武器为主的“大西洋核力量”。这支核力量把美国的“多边核力量”缩小为仅存三艘核潜艇并附属于“大西洋核力量”的一支小力量，而主要部分则由美英现在交给北大西洋集团的核武器组成。这支核力量的主要部分不采取“多边核力量”那样混合操纵的办法，由各国人员自行控制核武器。提供核武器的国家有使用核武器的否决权，其他国家只有发言权。由于目前英国是西欧最大的核国家，这就保证了英国在这支核力量中的优势地位。因此，英国工党政府一方面公开反对美国的“多边核力量”计划，一方面又提出建立“大西洋核力量”的反建议。作为对美国的一个让步，英国工党政府表示除非到北大西洋集团垮台，英国决不撤出“大西洋核力量”中的英国核武器。
英国的反建议当然不合美国的口味。美国建议成立采用混合操纵的“多边核力量”，目的是要吞并西欧国家的“独立核力量”，同时拉拢西德，分化法（西）德联盟，孤立法国。但是英国的反建议恰恰在这两点上同美国的要求背道而驰。英国主张“大西洋核力量”不用混合操纵，这实际上等于英国仍然保持“独立核力量”。英国要求缩小“多边核力量”，这又是贬低西德的地位，引起西德的强烈反对。但是，另一方面，英国的反建议多少保留了“多边核力量”的一点残余。当目前美国“多边核力量”由于遭到法国反对而难以推行之时，抓住英国，以便拉拢西欧其他国家一起尽速为“多边核力量”搭起架子，抢救美国在西欧的领导地位，成为约翰逊当务之急。因此美国政府一面不贸然拒绝英国的反建议，一面又利用英国求助美国之际压迫英国接受混合操纵原则和不损害西德地位。约翰逊在威尔逊访美前夕公开声称“我们大家必须保证做到，永远把德意志联邦共和国看作是西方事务中的可敬的伙伴”，并不是无的放矢。
正是由于各怀鬼胎，威尔逊同约翰逊在“多边核力量”问题上的讨论，正象西方报纸形容的是一场“激烈的讨价还价”。会谈公报虽然冠冕堂皇地表示什么要“进行合作”，但是实质上依然存在严重的分歧。甚至约翰逊和威尔逊在宴会的讲话中也不得不灰溜溜地承认，美国和英国“有许多困难的问题”，“我们有分歧”。当然，美国在“多边核力量”上，是不会罢手的，它是一定要搞的。同样，美国利用“多边核力量”加强控制西欧，也一定会引起西欧国家的反抗。今后随着西方国家在“多边核力量”问题上斗争的尖锐化，美英之间的矛盾也将必然随之增加。