“共同市场”关于谷物价格之争 [复制链接]

第4版()
专栏：新闻解说

“共同市场”关于谷物价格之争
据新华社讯　西欧“共同市场”六国经过十三个月的争吵以后，在限期的最后一天就统一谷物价格问题达成一项折衷协议。
法国、西德、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国农业部长十五日在布鲁塞尔就“共同市场”执行委员会提出的计划确定，每公吨谷物的价格是：软小麦四百二十五马克，硬小麦五百马克，大麦三百六十五马克，玉米三百六十二马克五十芬尼。
统一价格从一九六七年七月一日起实施。
根据这个协议，“共同市场”国家谷物价格最高的西德将降低价格百分之十一到十五，“共同市场”将从农业基金中补偿西德农业经营者的损失，统一价格实施后三年内共补偿十一亿二千一百万马克。
同样要降低谷物价格的卢森堡和意大利也得到一定数量的补偿。
目前的协议是双方妥协的产物，西德在统一价格上接受了法国的要求，法国同意推迟到三年以后再实施。
谷物价格的争吵不但反映了法国和西德统治集团的尖锐利害冲突，而且也牵涉到美国和法国在西欧的控制和反控制、孤立和反孤立的斗争。这是因为法国想通过建立谷物“共同市场”来既排挤西德的谷物，又阻止非“共同市场”成员国（主要是美国）的谷物倾销，而使法国垄断六国特别是西德的谷物市场，并且以此作为排挤在“共同市场”特别是在西德的美国势力的一个手段，以反击美国竭力拆散法国—西德联盟的阴谋。
关于组织“共同市场”集团的罗马条约规定，六国要在一九六九年年底以前建立起包括工业品和农产品的“共同市场”。这几年来，工业品“共同市场”建立的速度远比农产品“共同市场”快得多。现在，六国间工业品的关税已经减低了百分之六十，贸易限制已经取消，这就使工业力量强大的西德得到许多好处。从一九五七年到一九六四年，西德对“共同市场”其他成员国的出口增加了百分之一百一十四点四。在向法国出口工业品的国家当中，西德已经取代美国而跃居第一位。
农产品“共同市场”的建立却进展缓慢，不仅是关税只降低了百分之四十左右，而且各种贸易限制还照样存在，这就使作为六国中的主要农产品出口国的法国想要从农产品“共同市场”得到好处的想法无法实现。作为六国主要农产品进口国的西德，仍旧从美国买大部分农产品，并且坚持要维持对本国农业的保护性措施。
西德在法国和“共同市场”其他成员国的压力下，早在一九六一年就已经被迫同意着手建立农产品“共同市场”，而且已经在一九六二年一月就建立谷物“共同市场”的原则同这些国家达成协议。虽然如此，它却一直想方设法竭力阻挠实施建立这个市场的具体措施。
按照六国协议，建立谷物“共同市场”的措施是：在一九六九年以前谷物贸易采用征收差额税办法，即按进口价格同国内市场价格的差额征税，差多少，征多少。对从非“共同市场”国家来的进口，除差额税外还要征保护性关税。六国还要逐步实行以六国平均价格为标准的统一价格；到一九六九年底，六国内部价格统一，对外筑成关税壁垒。
建立谷物“共同市场”有利于法国。
据法国《政治与经济》杂志今年八月号的材料，西德的谷物的自给率约为百分之六十五，而法国则约有产量百分之十的剩余，一九六三——一九六四年度它的剩余谷物估计约达五百万吨。西德每年进口的谷物大概也是五百万吨，但是大部分是从美国进口的。法国很希望把这笔生意夺过来，但是它处于劣势，因为美国等的谷物成本比法国低。法国只有靠六国谷物“共同市场”建立起关税壁垒，才能排除这些国家的谷物进入西德及“共同市场”其他成员国，而为法国谷物开路。同时，在六国中，西德谷物的成本最高，法国最低。据英国《伦敦与剑桥经济公报》估计，以主要谷物小麦为例，每百公斤的成本价格西德为四十二马克十芬尼，而法国仅为二十八马克八十芬尼。为了统一六国谷物价格，“共同市场”委员会要西德把它的谷物价格降低百分之十二到十五，例如小麦的价格要从目前每百公斤四十七马克五十芬尼降低到四十二马克五十芬尼。这就使西德的谷物生产者无利可图。另一方面，统一价格却比法国目前谷物价格高，这就有利于法国谷物去夺取西德市场。
西德为了自己的利益，长期以来一直拖延谷物“共同市场”的建成。据统计，如果西德谷物降低到“共同市场”委员会建议的水平，西德农业经营者每年就要比现在少收入一亿四千万美元，而且，法国谷物的大量涌入还要使西德一部分农户破产。西德明年就要举行大选，艾哈德政府即使从竞选角度考虑，也不能在这个时候接受这种已经引起西德农民广泛不满的要求。
其次，西德也不愿意单纯进口法国的谷物而不从其他国家进口。西德为驻西德美军提供劳务在一九六三年收入三十一亿多美元，为了予美国以补偿，这笔钱通常要用于购买美国商品，其中农产品占很大比重。而且，西德现在有求于美国，从政治上考虑，西德也不能不顾美国反对，而采取不利美国农产品进口的措施。至于西德从其他国家进口农产品，为的是带动工业品出口，如果不从这些国家进口农产品，工业品的出口就要受影响。
对于成立谷物“共同市场”的种种措施，西德只挑对自己有利的一些规定予以实施。例如，实施差额税等于提高关税，两年来西德不仅用来排挤非“共同市场”市场成员国谷物进口，也挡住了法国谷物。但是对统一谷物价格，西德却借口罗马条约并没有在一九六九年前规定期限，拖延不肯实施。西德农业部长施瓦茨今年三月公开表示，西德在两年内拒绝对谷物价格作任何改变。
美国力图保持它对“共同市场”，特别是对西德的农产品的出口，它企图通过“肯尼迪回合”关税贸易谈判，要“共同市场”国家保证购买一定数量的美国农产品。此外，美国不仅暗中支持西德阻挠农产品“共同市场”的建成，而且还耍了一个花招：美国在“肯尼迪回合”谈判中本来坚持，如果“共同市场”国家不保证谈判农产品问题就不提出不减税的工业品清单，从而使谈判不可能进行；法国则坚持要六国先就统一谷物价格达成协议，才能同美国谈判农产品问题，这样来压对“肯尼迪回合”很有兴趣的西德。现在，美国为了除掉法国在谷物价格问题同西德斗争的武器，竟改变态度，而同意可单独提出这种清单来。法国报刊对此大为不满，指出，这是美国支持西德同法国作对的行为。
法国和西德在谷物价格问题上斗争虽然很尖锐，但是，毕竟农业在两国国民经济中比重较小（西德只占百分之七，法国占百分之十二），而在居主要地位的工业中，两国都需要利用六国“共同市场”集团在竞争日益激烈的资本主义市场上同美国、英国等对手角逐，不能听任“共同市场”的发展因此受阻，所以，最后西德作了让步，法国也不为已甚，互相妥协了事。但是，由于矛盾并没有真正解决，目前的协议以后能否顺利执行，仍然是个问题。