企业管理上一个根本性的变革 [复制链接]

第5版()
专栏：

企业管理上一个根本性的变革
齐齐哈尔车辆工厂党委书记　张达开　厂长　宋金声
非改不可
今年初，我厂在社会主义教育运动的基础上，发动群众，开展了企业管理革命化，实行了“集中到厂部，服务到班组”的新管理体制，这是企业管理上一个根本性的变革。
解放以来，我厂的管理制度和管理方法，有一些是沿用旧的，有一些是机械地搬用外国的。这些管理制度和管理方法，汇集成为一个一百六十万字的“百科全书”式的“本本”。按照这个“本本”的规定，在我厂的企业管理上，存在着下列几个主要问题。（一）层次重迭。厂部设科室，科室内分组，组长以下设各员，车间又设各管理组，组内各员俱全，条条对口。一件工作从厂部贯彻到班组，要经过十来道层次，很难一贯到底，造成了工作的脱节、扯皮、拖拉和大量的重复劳动。（二）机构臃肿。过分强调职能专业，有些业务，一个部门可管的，也要分几个部门去管。例如，工具费，一个部门可以管起来，却分由冶金、工艺、设备、工具、计划、财务等六个部门去管；一把铁锹，锹头由工具科管，锹把由材料科管。（三）由于层次重迭，机构臃肿，造成非生产人员多。这次改革前，全部非生产人员占全厂职工总数的百分之二十五点二。（四）制度烦琐。许多制度，见物不见人，不是为生产服务，而是卡人、卡生产、互相卡。例如，一个货车中梁，仅组装电焊工艺规程，就有三十五页，把“紧螺丝用搬子”、“擦砂尘用破布”、“烧红的铁，用钳子夹”等尽人皆知的事情，也写在工艺文件上。工人说：“这是闭门造车，满纸废话”。（五）业务手续繁杂，层层把关，步步设卡。采购一种材料，从编制计划到入库，有三十多道手续；每月计算全厂的成本，要经过六十多道程序，算一万四千多笔账；车间需要一项工艺装备，从提出项目到完工交付使用，要经过十四道关卡，八十一道手续。（六）凭证泛滥，表报成灾。厂内表报、凭证多达八百六十种。（七）会议多。行政例会有十七种，平均每天有两种会。（八）在分配方面，有单纯的物质刺激倾向，因而助长了某些工人的经济主义思想。
综上所述，可以看到，由于因袭旧的一套，机械地搬用外国的“本本”，从而导致我们在企业的经营管理上，忽视多快好省的全面观点；没有很好地坚持政治挂帅与物质保证相结合的原则；在处理人与规章制度、生产与规章制度的关系上本末倒置：把规章制度看成是“管人、卡人”的，人变成了规章制度的奴隶，规章制度不仅不能促进生产，反而成为生产的桎梏；在职能科室与基层组织的关系上，职能科室不为基层组织服务，而是基层组织为职能科室服务。这些，实质上是“劳心者治人，劳力者治于人”的剥削阶级思想在企业管理中的反映，它助长了主观主义、官僚主义、本位主义和分散主义，严重地妨碍着生产的发展，妨碍着广大职工社会主义积极性的发挥，如果沿着这条路子滑下去，社会主义企业就有变质的危险。由此可见，企业管理革命化势在必行，必须狠下决心，彻底革命。
改的好处
企业管理革命化一开始，我们抓住了改革管理体制这一根本问题，实行了“集中到厂部，服务到班组”的新管理体制。这就是：把车间的计划、生产、技术、材料、劳动工资、财务等业务，集中到厂部管理；把科室和车间技职人员原来的两套班子合成一套班子，由科室、车间双重领导，以科为主，工作在车间，服务到班组，工作一竿子插到底。
实行新的管理体制，车间主任的任务是：做好人的工作，管好设备，打好生产仗。
随着新的管理体制的实行，在计划和生产管理、技术管理、物资管理、财务管理和规章制度等方面都进行了相应的改革。
这是一个根本性的变革。这个变革，跳出了“三级管理，三级核算”的框框，减少了管理层次，精干了职能科室机构，提高了工作效率；这个变革，把高度集中统一与充分发扬民主有机地结合起来，为依靠工人群众，管好社会主义企业创造了极为有利的条件；这个变革，把多少年来基层为厂部服务的关系，改变为厂部为基层服务的关系，使技职人员从间接服务于生产过程，变为直接服务于生产过程。
上述管理体制的改革，已经取得了初步的然而是显著的效果。（一）振起了人们的革命精神，开始建立了新的管理秩序。各级领导干部开始跳出了事务圈子，深入实际、深入群众，研究和解决生产中的重大问题，大大地克服主观主义和官僚主义。
（二）促使技职人员面向生产、面向基层、面向群众，把各项工作做到第一线去，生产中发生的问题，解决快，效果好。目前已基本上做到“五送”（材料、工具送到班组，技术送上门，工资、福利送到手）；“四不找”（一个员能解决的问题，不找别的员；员能解决的问题，不找科长；本部门能解决的问题，不找别的部门；科长能解决的问题，不找厂部领导）。工人对技职人员服务到班组解决问题快，非常满意。（三）加强了集中统一领导，本位主义和分散主义有所克服，开始出现从全局出发，互相协作，主动配合，统一安排，统一行动的新气象。（四）为干部参加生产劳动创造了有利条件。目前，全厂七百多名有劳动条件的干部实行了“三定一顶”，有近三百名干部，拜师学艺，顶学徒工。（五）调动了工人的积极性，挖掘了劳动力潜力，推进了生产。
关键在于革命
在企业管理革命化的道路上，我们走了不长的一段路，今后还要继续向前进。回顾已经走过的道路，我们有些什么体会呢？
首先，企业管理革命化一开始，我们就碰到一个革什么的问题。这既不能从教科书上找定义，来规定革命的内容和方法，也不能想当然，从主观臆想出发，盲目乱改。为了摸清企业管理中的问题，我们发动群众，开展了查表报、会议、文件和摆层次、手续、工作量、重复劳动的三查四摆活动。用这个方法来揭露矛盾，同时，运用阶级分析的方法，就实论虚，挖根源，谈危害。矛盾揭露得越充分，问题就看得越清楚，解决矛盾的方法也就比较切合实际。事实证明，企业管理革命化，只有从实际出发，而不是从“本本”、“想当然”出发，才能跳出框框，敢于革命，敢于创造。
其次，企业管理改革，究竟走什么样的路？是革命，还是改良？这是无产阶级思想同资产阶级思想、社会主义道路同资本主义道路的斗争。应当看到，旧的框框，外国搬来的“本本”，长期以来，既在思想上束缚人们的头脑，又在实际工作和生产中捆住人们的手脚。因此，要跳出框框，反掉“本本”，不经过严重的斗争，是不可想象的。企业管理革命化开始时，人们有着各种不同的想法和主张：有人主张厂部设处，车间合为分厂；有人主张人员、权力下放车间；有人主张不要大动，并并机构、改改业务、减减人员就行了；还有人主张企业管理上的问题，主要是有“经”不念，有章不循，用不着大改大革。总之，他们主张改良，而不主张或不愿意革命。在他们的灵魂深处，有三怕：一怕革乱了，二怕走回头路，三怕把自己革下去。工厂党委经过研究，指出上述主张是改良主义的主张，其思想实质是留恋旧的一套，留恋“劳心者治人，劳力者治于人”的日子，缺乏社会主义革命的思想准备。党委进一步指出，企业管理革命化的过程，实质上也就是社会主义教育的过程，同时，也是人的思想革命化的过程。企业管理革命化决不能在机构的合分、业务的增减等局部的、业务性的狭窄范围内兜圈子，而应当认识到它是关系到走社会主义道路，还是走资本主义、修正主义道路的根本问题。应当看到“百科全书”式的“本本”，是一种可怕的习惯势力，它紧紧地束缚着人们的头脑，因此，企业管理革命化的每一步进展，都会遇到形形色色的思想障碍；而且，企业管理革命化越深入，触及人们的思想就越深，遇到的思想障碍也就越多，这就必须以毛泽东思想挂帅，发扬革命精神，大破本本主义和主观主义，对企业管理体制和管理方法，进行彻底革命。
最后，企业管理革命化，是为了在企业中更好地贯彻执行党的路线、方针、政策，按照毛主席的指示办事，相信工人群众，依靠工人群众，充分调动广大职工的社会主义积极性，多快好省地发展生产，办好社会主义企业。这就要求我们在党的绝对领导下，坚持无产阶级办企业的路线，必须是全面完成国家计划指标，而不是片面地追求数量，追逐利润；是政治挂帅与物质保证相结合而不是单纯的物质刺激；是勤俭办企业，少花钱、多办事，而不是贪大求洋，铺张浪费；是自力更生，奋发图强，而不是依赖国家、依赖外国；是从全局出发，互相协作，而不是只顾自己，闹本位主义；是互助合作的同志关系，而不是你卡我，我卡你，互不信任。这些就是区别一个企业是社会主义的还是资本主义的主要标志。
应当看到，随着企业管理革命化的进展，在逐步搞出一套适合我国情况的社会主义企业管理制度的同时，必将锻炼出一支又红又专的管理队伍和产业大军。这支又红又专的管理队伍和产业大军，在阶级斗争中看得清，站得稳，顶得住；在生产斗争中干劲足，过得硬，顶得上；在科学实验中敢于创造，勇于实践。
我们深信，只要我们坚持无产阶级办企业的路线，有了适合我国情况的社会主义企业管理制度，又有一支又红又专的管理队伍和产业大军，就一定能够保证社会主义企业永不褪色、永不变质，就一定能够把生产从一个高潮推向另一个新的高潮。