工业生产停滞不前　英镑地位急遽恶化 英国经济面临新的危机 [复制链接]

第4版()
专栏：

工业生产停滞不前　英镑地位急遽恶化
英国经济面临新的危机
新华社伦敦电　本社记者报道：英国的经济目前已陷入严重的英镑危机和生产停滞不前的窘境中。去年十月以来严重的英镑危机造成的紧张状况还没有过去，许多西方报刊又在预测，在新的一年中，英国经济还要准备面临新的紧张和新的危机。
去年英国大选前后急遽恶化的英镑危机，是一九四九年英镑贬值以来英国所遭到的一次最严重的财政金融危机。它不但猛烈地震动了已经动荡不安的英国政治和经济局势，而且还加深了整个西方世界的金融危机。
这次英镑危机从去年九月间开始。十月中旬以后，情况急遽恶化，英镑与美元的比价猛跌到八年来的最低点，西方主要金融市场上抛售英镑之风越刮越猛。到十一月下旬，英格兰银行在三天之内就拿出了价值七千万镑的黄金来收购英镑，却仍然不能稳住阵脚，英镑行将再度贬值的风声一时传遍了西方世界所有的金融中心。
刚刚上台的英国工党政府为了缓和英镑危机以稳住脆弱的统治地位，在去年十月二十六日到十一月二十五日的“灾难月”里接连采取“紧急措施”：增加进口附加税百分之十五；通过规定增加税收的“紧急预算”；把银行利率从百分之五提高到百分之七的危机水平；向美国等十一个国家借债三十亿美元。只有在英国政府大举借债的安排已经就绪之后，抛售英镑的活动才稍为收敛，但还没有停息。据《卫报》报道，十二月中旬到圣诞节前后，在纽约和西欧大陆的金融市场，英镑又遭到新的压力，英格兰银行每天要拿出价值一千万镑的黄金来支持英镑，而伦敦市场上对黄金的追求也达到了两年来的最高峰。西方报界纷纷议论说，英镑不久将“面临新的紧张状况”，“对英镑的信任危机是对一九六五年的持续的威胁”。
工党政府的一些措施，没有能够有效地阻止英镑危机的发展，却加剧了西方世界在贸易和货币战线上的混战。西欧国家群起反对英国增加进口附加税，而美国和加拿大则以提高贴现率的反措施来对付英国提高银行利率的做法。后来美国由于担心英镑地位恶化危及脆弱的美元而要其他国家同美国一起支持英镑，这又引起法国等西欧国家的不满。
这次英镑危机，再次暴露了英国经济的致命痼疾——“经济扩展”和国际收支之间不可调和的矛盾。今天的英国经济，是随着殖民体系的崩溃而瓦解的大英帝国的经济的继承者，它所需要的工业原料有百分之八十、粮食有百分之五十要从国外——主要是从英国以前的殖民地——进口。因此，在英国出口竞争能力落后于其他主要西方国家的情况下，经济稍一“扩展”便出现巨大的对外贸易逆差和国际支付赤字以及随之而来的黄金外汇储备的大幅度下降和英镑危机。这次情况也不例外，造成危机的直接原因，正是前保守党政府为了夺取大选胜利而在一九六三年春天开始制造的经济“扩展”。尽管保守党政府一再吹嘘它所推行的是“没有膨胀的扩展”，但是空前庞大的国际收支赤字却是无情的。据官方公布的数字，去年英国的国际支付赤字估计有八亿镑，几乎等于前年四千二百万镑的二十倍；而国际支付赤字之所以巨大，主要由于对外贸易情况急遽恶化。按商品离岸价格计算，去年头十一个月的对外贸易逆差为四亿九千七百万镑，全年将达到五亿镑以上，为前年全年四千九百万镑的十倍以上。此外，长期资本净流出额估计在四亿镑以上；而英国赖以抵销对外支付赤字的“无形收入”，在扣除海外军事开支等“无形支出”外，估计只剩下一亿镑左右，远不足以弥补巨大的逆差。
巨额支付赤字使得英国的黄金外汇储备从去年六月以来节节下降，到十二月只剩下八亿二千七百万镑，为一九五七年十二月以来的最低水平。英国经济学家认为这个数字还没有如实反映英镑的虚弱地位，因为英格兰银行从九月到十一月间还向西欧和美国各中央银行借了二亿五千万到三亿镑的债务来支持英镑。这种情况使得西方金融界对英镑失去信任，并使英镑面临再度贬值的危险。
经济“扩展”和国际收支的不可调和的矛盾，使得英国在战后一直处于通货膨胀和经济衰退的恶性循环中。《星期日泰晤士报》说，这次英镑危机“正常地符合繁荣和衰退四年一循环的规律”。但是，值得注意的是，保守党政府的经济“扩展”不仅造成了严重的英镑危机，而且它所带来的表面“繁荣”仅仅维持了十个月，即从前年三月到十二月，比上一次缩短三分之一。从去年年初以来，英国工业生产便开始停滞，头八个月的工业生产指数都停留在一百二十七上（以一九五八年为一百）。国民生产总值前年增长百分之三点五，去年估计只增长百分之二，仅为政府预定目标的一半。消费情况也不妙。消费者支出指数，以一九五八年为一百，一九六三年七月以来一直停留在一百二十到一百二十一的水平上，而零售价格指数却上升。同时，消费者分期付款购货债务到去年十月份已累积到十亿九千四百万镑，一年中增加百分之十六点五。
英国报纸认为，工党政府“挽救英镑”的各项措施，包括提高银行利率、紧缩信贷、增加税收、限制工资等，势将加速经济衰退的过程。《英格兰人报》在评论提高银行利率的措施时指出，政府的措施“一定会对工业，商业，地方当局，建筑团体和个人产生不利的影响”。英国首相威尔逊本人也承认：“紧缩银根和实行限制不仅不能增加我们的效率和竞争能力，反而会产生相反的效果，使成本上涨，必要的投资受到阻碍，……扩大生产就更难以实现了”。
战后英国的历史表明，无论是保守党还是工党，都拿不出医治英国经济痼疾的灵丹妙药。这是因为出口贸易是有很大寄生性的英国经济的命脉，而它的工业设备、生产效率和经济实力却落后于美国、西德等主要西方国家，这就使得英国在日益缩小的资本主义市场上无法对付越来越激烈的竞争，而不得不节节后退。英国在资本主义世界工业生产中所占的比重，已经从一九五○年的百分之二十五点五下降到去年上半年的百分之十三点八；它在世界制造品出口中的比重，也从一九五三年的百分之二十点九下跌到目前的百分之十三点八。
不仅如此，即使英国的国内市场也受到外国日益增长的渗透。一九五九年英国的制成品进口占全部进口的百分之二十六点五，去年已增加到占百分之五十。英国工厂中外国机器设备的比重，也从一九五七年的百分之十二增加到去年的百分之二十。外国资本还大量渗入英国工业部门，以便夺取英国国内商品市场。例如，美国资本目前就在英国握有一千一百多个企业。就汽车工业来说，美国掌握英国汽车企业资本的一半以上。
英国报纸对英国经济前景表示悲观。《金融时报》抱怨说，无论是保守党或是工党，都没有能够“把经济从困难的定期循环和呆滞的（生产）增长率中解救出来”。有些报刊着重指出在经济上依赖向美国借债度日的危险性。一家报纸说，三十亿美元的债务将使“伦敦在政治方面更密切地依赖于它的伙伴国”。保守党议员霍格也在《每日快报》上忧心忡忡地写道，在英国偿还它的债务以前，“英国将失去它作为独立国家的主要特征之一——经济上的生存能力”。