发土地证应注意的几个问题 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　发土地证应注意的几个问题
太行二地委办公室
根据各地经验，颁发土地证及丈量土地，确实是相当复杂的一件工作，也是整个结束土改中一个重要部分，必须有组织有领导的结合解决农民间许多历史遗留问题，巩固农民间的团结，认真贯彻执行，并通过这一具体工作，把群众继续提高一步。兹就各地材料，整理出以下几点经验，供作参考：
（一）必须深入贯彻颁发土地证的宣传教育，使群众真正了解颁发土地证的目的意义，把群众生产情绪更提高一步。应认识发土地证是继续贯彻群众的思想教育思想发动的重要过程，不能以任务观点单纯办理手续，各地经验是在发土地证过程中，同时深入宣传教育，说明土地证的颁发是彻底废除封建半封建土地所有制，确立农民土地所有权最后巩固土地改革成果。必须给农民说明发土地证，既不是换契，又不是一时一样。结合并讲明土改结束后我党的土地政策及奖励组织起来发家致富的生产政策，在此基础上启发群众对颁发土地证及丈量土地的自觉性与责任心。从而使广大群众关心和积极参加这一工作。
（二）有组织有领导的填发土地证和丈量土地，这是整个结束土改运动中一项极重要的工作，也是广大群众最关心和最迫切要求的一件大事。有些县区在运动结束或将要结束也不注意发土地证，是脱离群众的，绝不允许有任何忽视。根据各地经验一般的做法是结束土改方案实施后，结合运动的总结检查，由人代会委托村政府吸收村中有经验的农民及会写会算的群众，在村政府统一领导上，按各个人的特长和工作性质，分别组织“登记填写”“评议丈量”“调解纠纷”等小组，每组设组长一人按工作的繁重程度，分配其它助手若干人，进行填发丈评调解工作准备颁发土地证，在具体进行中采取个人自报，群众检举，登记调查三者相结合的方法。在群众思想自觉基础上，发动自报，互相检举，结合登记组初步登记土地证的草稿，如发现不确，即报告丈量组，重新丈量，与此同时调解组在团结生产的原则下根据群众的请求和自己的检查进行调解纠纷，解决一切历史遗留问题，最后经过不确地亩的订正，纠纷问题的解决，土地证草底向群众公布通过后正式填写与颁发土地证并宣布土改正式结束。这样结果不但培养了村干与群众的办事和自主能力，而且也顺利的最后完成了结束土改。稳定了农民情绪，大大提高了农民生产积极性，全力转向团结生产道路。
（三）认真调查研究，结合启发群众自觉，检查土地隐瞒彻底订正负担。最近各地在颁发土地证及丈量土地中，发现有的支部群众集体的长期大量的隐瞒土地，不让上级知道，应引起严重注意，认真检查，并发动与教育群众在自觉基础上，自报公众求得解决。因此在发土地证中必须结合解决上述具体问题，进一步教育群众认识这样做不但欺骗了政府，而使村里负担更加不公道，实际上大家吃亏。方法上：一方面进行调查访问、了解土地确实程度，从访问中发现问题进行个别教育。更重要的是党内外进行“最后确定所有权”及发展生产和时事等教育，启发自觉，号召群众自报土地，并宣布不究过去，再犯必追。这样群众为了确立土地所有权，调整负担公道合理，再加上启发觉悟，群众是会报出隐瞒土地来的。左权刘家庄就是这样办法将干部群众集体隐瞒的九百余亩土地，动员报出来的，并教育了群众认识了这种行为的错误，和几年来吃的亏。
（四）在团结生产的原则下彻底解决农民间历史遗留问题，由于几年来的土地房产变动，农民间确实存在着若干土地纠纷和历史遗留问题，如土改中分配房地的数量确定，地界的划分以及租佃典当等问题，在结束土改中必须加以解决，彻底废除封建半封建的土地制度。同时群众也迫切要求解决，不解决就会影响生产和农民间的团结，甚至无人填发土地证。因此必须在发土地证过程中，掌握团结生产的原则，采取调解方法彻底加以解决，如榆社在这次解决上述问题，是本着团结的精神互相照顾进行调解，在统一领导下加以解决，但不过分强调一个一个依据旧的习惯和旧的手续硬加解决，更不是脱离开整个结束土改孤立的进行解决，以防止纠缠在一些具体问题上影响运动发展，甚至影响群众团结。和顺是结合登记土地证草稿，随时发现，随时由调解组进行调解，较大问题调解组不得解决时，提交人代会进行解决，经验证明，凡本上述精神与做法进行的，不但问题容易解决，而且更加促进了农民间的团结。反之就必然纠缠在一些具体问题上，形成了打官司，问题不得解决，响影运动的发展。