唐山按经济区域调整商业机构组织商品流通 [复制链接]

第2版()
专栏：

社会主义商业工作的一项重大改革
唐山按经济区域调整商业机构组织商品流通
打破县市行政区划的限制，减少不必要的转手环节，基本上消灭了商品迂回倒流的现象。达到路线合理、时间缩短、运费节省的要求，促进工农业生产发展，给群众生活带来了方便
新华社天津十八日电　河北省唐山专区改进商品流通办法，比较彻底地实现了按经济区域组织商品流通。现在，不论工业品下乡，或者农副产品进城，都基本上达到了路线合理、时间缩短、运费节省的要求。这是组织商品流通工作中的一次革命。实行这个革命，不仅从根本上改进了唐山专区商业各部门的经营管理状况，而且对于生产和人民生活，也开始发生了多方面的积极影响。
路线迂回　环节过多
过去，唐山专区在专、市、县各级，是按行政区划设置商业机构和组织商品流通的。这就是说，按照各级行政组织管辖的范围，设置批发和零售商业机构，使商品围绕着这些机构来流转。这样做的结果，人为地割断了地区与地区之间自然形成的若干经济联系，在商品流通中造成了很多不合理的现象，产生了不必要的损失浪费。例如，这个专区各县过去都有百货、五金等一套经营工业品的批发商店，每个县内所有的基层供销社都必须从本县县城的批发商店进货，而各县批发商店的工业品，又都是从唐山市运去的。这样，位于唐山市和各县城之间的很多供销社，每年都要迂回或倒流运转工业品。象遵化县的党峪基层供销社，南距唐山一百里，北距县城五十里，从唐山运到这里的工业品，都要先从唐山往北走一百五十里运到县城，再从县城往南走五十里运到党峪，往返多走一百里冤枉路。又如，农副产品从农村运到城市或外地，过去也受行政区划的限制，不能直接外运，要经过基层供销社、县供销社、专区供销社以至城市供销社层层转手。商品每经过一道转手买卖的环节，就要多花一笔费用。结果，丰润县韩城镇出产的炕席，到八里以外的唐山市郊区马驹桥出售时，每片席的零售价就比产地收购价提高了百分之二十五。许多鲜活商品经过层层周转，更增加了腐烂损失。遵化、迁安等县水果产区的社员们说：“我们出售的好水果，到城市就有许多变成了烂水果，看了真心疼！”
彻底调整　全面改革
现在，唐山专区已经打破了县市的行政区划限制，砍掉了不必要的转手环节，基本上消灭了商品迂回倒流运输的现象。下乡的工业品，大部分都由京（北京）山（山海关）铁路沿线的唐山、古冶、滦县、昌黎、秦皇岛五个市镇的批发单位直接供应给农村基层供销社，不再绕到县城去转圈子。进城或外调的农副产品，在必要的统一安排之下，远距离的，由基层供销社收购后，直接送交附近火车站的经营单位组织外运；比较近的，由产地的基层社直接调给销地的商业单位；更近的，就由生产队直接送到附近城市的零售商店或工厂。总之，都尽可能不再经过层层中转。生产队向国家交售的粮食，也打破了公社和县、市的界限，按照合理的流转方向，实行跨界交粮。
在改变商品流通路线和减少经营环节的基础上，唐山专区接着大刀阔斧地有步骤地调整和精简了原来按行政区划设置的商业机构。把原来由专区领导的批发店改归上级商业部门和唐山市双重领导。各县的批发商业企业根据需要，有的缩小，有的保留，有的撤销。靠铁路线很近的卢龙、滦南、抚宁、丰润、丰南五个县，由于基层供销社都直接到铁路沿线进货，县里的百货、五金批发商店已经全部撤销。其他各县，则因地制宜地保留了批零兼营的批发企业（有的以批发为主，有的以零售为主）。对于专区、市、县供销社同在一地设置的重迭的经营机构，凡是可以合并的，就合并起来。全专区粮食部门也合并、撤销了七十七个粮站和收购点。
物多价廉　群众满意
这样改革以后，工业品从铁路沿线运到农村基层供销社的时间，一般比过去快了五天到六天。农副产品进城的时间更是显著地加快。如遵化等地生产队出售的梨、桃、杏等水果，头一天从树上采摘下来，第二天就能和几十里以至百里以外的唐山市消费者见面。有些水果上市时，上面的白霜还没有掉。由于商品流通路线合理、经营环节减少，节省了运费，很多商品的销售价格也降低了。去年一年，农村群众购买日用工业品，因此而节省的钱达十二万元；唐山市消费者光是买水果一项，因此而节省的钱就有九万五千元。同时，因为铁路沿线各个市镇批发企业经营的工业品花色多，品种全，从铁路沿线进货的基层供销社一般都增加了五六百种新商品。农村群众看到基层供销社里陈列着琳琅满目的日用百货，都满意地说：“咱们这里简直成了小唐山啦！”
唐山专区商业各部门的经营管理随着这番改革大大改善了。国营商业部门一九六四年的销售总值比前一年增长了百分之十，而经营管理费用却下降了百分之二十七。全专区上交国家的商业利润也增加了很多。仅据四十二个基层供销社统计，由于消灭了迂回倒流运输商品的现象，各条进货路线的总长度共计缩短了两千二百多里，去年一年节省运货量三十一万吨公里，节省运费十二万多元。粮食经营费用的节约潜力更大，去年就减少运输量二百六十万吨公里，节省运费一百九十多万元，并且少损耗一百三十多万斤。
由于商品流通渠道畅通，工业品销售量增大，再加上改变了批发站的领导关系，这样就进一步密切了工商关系。一九六四年，设置在唐山市的百货、五金、纺织、交电四个批发站积极扩大收购地方工业产品。收购的品种比一九六三年增加了一百二十四种，收购数量也有较大幅度的增长，从而促进了地方工业的发展。
统一思想　落实措施
唐山专区进行这次商业工作革命并不是一帆风顺的。开始时，有关部门的一部分领导干部并不赞成这样改革，思想上有各种各样的顾虑。有人因循守旧，安于现状，不愿改革；也有一些人存在着本位主义思想，单纯从本地区、本部门、本单位的利益来考虑问题。还有一些人没有认识到进行改革的意义和好处，或者不知道究竟应当怎样改革。针对这种情况，唐山专区领导机关在中共中央华北局财政贸易办公室和中共河北省委工作组的具体帮助下，发扬勇于改革、敢于斗争、敢于胜利的革命精神，坚持实事求是、一切经过试验的科学态度，在改革过程中自始至终贯彻实行了加强集中领导和广泛发动群众相结合的方法。他们把思想工作放在首要地位，采取思想不通就学习，学习不通就辩论，以及边辩论、边试验的办法，听取基层企业单位职工和广大群众的呼声，看实践的效果，统一大家的思想认识。
经过组织全体商业人员和有关党政领导干部学习党的方针政策，使他们进一步懂得按经济区域设置商业机构、组织商品流通，是组织社会主义统一市场的一条重要原则；同时，组织大批干部深入基层，深入群众，反复地进行调查研究，反复算细账，对每一条商品流通路线都作了详细的调查，光是粮食流通方面就算了十万多笔账，让事实来说明这样改革的必要性。在改革过程中，又认真地总结了过去的经验，仔细地分析了不同类型地区以及不同季节、不同商品在流通方面的具体情况，根据这些情况，实事求是地作出安排。通过这一系列艰苦细致的工作，很多干部的思想认识提高了，绝大多数人都从全局利益出发，坚决拥护并积极投入了这次根本性的改革，落实了各方面的具体组织工作，从而使这项改革得以顺利进行，并收到了巨大的成果。（附图片）
唐山部分地区调整工业品流通路线示意图