国际金融机构对亚非拉国家的掠夺 [复制链接]

第5版()
专栏：

　　国际金融机构对亚非拉国家的掠夺
　　经芳
国际金融机构是帝国主义进行扩张的御用工具
第二次世界大战后，帝国主义国家对亚非拉国家的资本输出，主要是通过政府贷款来进行的。帝国主义国家以“援助”作为幌子，企图掩盖这种资本输出的掠夺性质。通过国际金融机构提供长期和短期贷款，是帝国主义各国国家资本输出中较为隐蔽和毒辣的一种方式。
资本主义世界几个国际金融机构：国际货币基金组织、世界银行、国际金融公司和国际开发协会，都是战后在美帝国主义策划下成立的。
早在第二次世界大战结束前，美、英两国就开始策划建立国际性的货币金融机构。一九四四年七月，联合国在美国布里顿森林召开国际货币金融会议，讨论了建立国际金融机构的问题，会议通过的国际货币基金协定和世界银行章程，都是根据美国的方案拟订的。
国际货币基金组织的设立，名义上是为了促进国际贸易的平衡发展，稳定国际汇兑，避免各国间的货币贬值竞争，消除妨碍世界贸易的外汇管制，并通过三年到五年的短期贷款，调整会员国国际收支的暂时失调；但是，事实上，它是美帝国主义强使其他国家废除外汇管制，取消进口限制，迫使会员国货币汇价固定在美元上，垄断黄金价格，建立庞大的美元集团，为其对外经济扩张政策服务的工具。
世界银行对会员国官方和私人企业提供有政府担保，用于所谓开发建设的长期贷款。世界银行和国际货币基金组织关系密切，参加世界银行的国家，必须是基金组织的会员国。世界银行实际上是以美国为首的帝国主义国家扩大资本输出、加紧对外扩张的工具。这两个机构在推行美国的对外经济侵略政策方面，起着相互配合的作用。
国际金融公司和国际开发协会都是世界银行的附属机构，分别成立于一九五六年和一九六○年。国际金融公司专对私人企业进行贷款，无须政府出面担保，这是为以美国为首的国际垄断资本服务的一个补充工具。国际开发协会也称第二世界银行，贷款办法与世界银行相同，不同的是，贷款对象只限工业“不发达”国家，贷款免收利息，期限较长。这是国际垄断资本在世界人民反帝斗争蓬勃发展的形势下，采取的更为隐蔽毒辣的手法，企图用所谓无息长期贷款来麻痹各国人民反帝斗争的意志，进一步控制各国的政治和经济。
美帝国主义控制机构的手法
上述四个机构，完全是按照资本主义股份公司的形式成立的，会员国的投票权是按照所交份额和认购股金的多少来确定的。缴纳份额最多的美国，它的投票权与亚非拉各国的投票权相比较，极为悬殊。截至一九六四年六月三十日止，美国在国际货币基金组织的投票权占全部投票权的百分之二十三，而亚非拉七十余个国家的投票权总计不过百分之三十左右；同一时期，美国在世界银行、国际金融公司和国际开发协会的投票权，各占总数的百分之二十六点九、百分之三十和百分之二十六点五，美国的投票权加上它的仆从国家的票数在内，就使美国获得了决定性的表决权，操纵这些组织的业务方针和经营。
国际货币基金组织和世界银行的最高权力机关是董事会，每一会员国可派董事一人，董事会每年开会一次，平时办理业务的是执行理事会，执行理事现在均为十九人，份额最大（或持股最多的）的几个国家——美、英、法、西德等国可单独委派执行理事五人，其余十四名由其他会员国选派。无论是董事或执行理事，均按照他所代表的国家拥有的投票权来投票。因此，虽然几年前执行理事的名额略有增加，亚非拉国家可以多选派几名执行理事，但是，这并不能改变帝国主义大国操纵这些机构的局面。
通过贷款对亚非拉国家进行掠夺
十几年来，国际货币基金组织和世界银行对亚非拉国家提供了一些长期和短期贷款。国际货币基金组织从一九四七年开始活动，到一九六四年年底，十八年来，对亚非拉三十余个国家的贷款共计三十亿六千万美元，占其贷款总数的百分之三十三。世界银行截至一九六四年六月底止，对亚非拉各国提供的长期贷款共三十七亿三千四百万美元，占其贷款总数的百分之五十九左右；贷款集中于拉丁美洲一些国家和印度等国。国际金融公司和国际开发协会的贷款数字很有限，截至一九六四年六月底，前者实际贷款只有五千九百万美元；后者签订的贷款协定总额为五亿八千万美元，其中对印度的贷款就占三亿美元。
帝国主义国家通过国际金融机构对亚非拉国家提供贷款，难道真是什么“援助”吗？
亚非拉许多独立国家，长期遭受帝国主义的剥削，经济上还没有完全摆脱贫穷落后的状况；特别由于同帝国主义国家间对外贸易中的严重的不等价交换，各国人民辛勤劳动所得，绝大部分被帝国主义掠夺而去，无法积累本国建设所需的资金，国际收支经常处于紧张状态。为美国所操纵的国际金融机构，对亚非拉国家的贷款，根本不是什么“援助”，而是把掠夺所得，拿出一点点来贷给亚非拉国家，进行进一步的剥削和经济渗透。
国际货币基金组织和世界银行，通过贷款，把许多苛刻的政治经济条件强加于亚非拉国家。国际货币基金组织在贷款以前，要进行复杂的审查，对借款国的货币财政插手干预，借款国只有在保证履行基金组织提出的条件后，如取消多种汇率、采用固定的单一汇率、废除双边支付制度及外汇管制等等，借款才能到手。国际货币基金组织不仅通过贷款活动干涉亚非拉国家的货币金融内政，而且还施加压力，强迫亚非拉国家实行有利于美国的所谓经济改革和经济计划，粗暴地破坏亚非拉国家的主权。
国际货币基金组织从五十年代中期开始，先后强迫拉丁美洲的智利、玻利维亚、秘鲁、阿根廷、乌拉圭等国家，实行“稳定经济计划”，废除多种汇率，实行单一的自由汇价。拉丁美洲各国由于遭受美帝国主义的严重剥削，国际收支情况不断恶化，无法维持比较稳定的自由汇价，因此货币对外汇价不断下跌，外国垄断资本乘机按低价向各国搜括原料和农产品，同时，又要各国放宽或取消进口限制，大量倾销美国商品。此外，还限制各国银行对当地民族工商业的信贷，打击当地民族资本经营的企业，使拉丁美洲各国财政经济发生危机，民族经济遭到破坏。
世界银行的活动更加带有明显的侵略性和掠夺性。它向会员国提供贷款，规定了极端苛刻的条件。批准贷款以前，借款国必须提供必要的资料，使世界银行了解该国的经济情况和贷款的用途；执行理事会同意给予贷款后，还要组成贷款专门委员会进行研究，审查贷款使用计划，深入调查各方面的经济情况，借款国要提供各种经济资料，如资源情况、生产基础、生产现状、外贸及外汇收支情况、偿付能力等。
世界银行的贷款，名义上是帮助各国开发经济，实际上是为国际垄断资本的扩张铺平道路。以非洲为例，截至一九六四年十月为止，世界银行对非洲各国贷款共八亿一千余万美元，用于电力运输项目的就有六亿零五百万美元，占全部贷款的百分之七十四，这是直接为外国垄断资本掠夺非洲资源服务的。在上述贷款中，用于工业生产的只占总数的百分之十六（主要用于矿产业），这又是与帝国主义国家残酷掠夺非洲的矿产原料分不开的。
世界银行对亚非拉国家的贷款，是对国际垄断资本特别是美国垄断资本的巨大资助，因为借款国利用贷款购买货物的购货单，必须经过世界银行审查同意，这些贷款的绝大部分都用来购买美国的商品。
无论是国际货币基金组织的短期贷款，还是世界银行的长期贷款，借款国都要支付高昂的利息。国际货币基金组织的贷款利率采用累进制，凡贷款期限长，超过本国份额比例大的，贷款利率就高，五年以内的最高利率为百分之五，而且还规定必须用黄金支付利息，只有那些黄金外汇储备还不到它的份额的一半的会员国，才可以部分或全部用本国货币支付，但这样的会员国很少。世界银行的贷款利率最低是百分之四，最高为百分之六点五，已签订贷款契约而尚未动用部分，还要按年征收百分之零点七五的手续费。国际开发协会的贷款，名义上不收利息，期限较长，但是，它的贷款对象，主要是屈从和追随美帝国主义侵略政策的一些仆从国家，而且贷款实际支付数字到一九六三年六月底为止，才不过七千万美元。这不过是美帝国主义的“宣传橱窗”而已。
综上所述，可以看到，美帝国主义控制下的国际金融机构，是国际垄断资本对亚非拉国家加紧进行剥削和掠夺的工具，它们以国际性多边“援助”作为幌子，对亚非拉国家进行政治上和经济上的渗透和侵略。亚非拉国家只有对国际垄断资本进行坚决的斗争，摆脱国际高利贷资本的剥削，自力更生地建立和发展独立的民族经济，才有可能保证国内建设所需要的长期和短期资金。