按照经济区域组织粮油商品流通 [复制链接]

第1版()
专栏：

唐山专区发扬深入实际勇于创造的革命精神
按照经济区域组织粮油商品流通
进一步沟通了产销之间、城乡之间的商品流通渠道，基本上消灭了迂回对流现象。每年可以减少二百六十多万吨公里的运输量，节约农村劳动日四十多万个和牲畜使役日三十多万个，直接支持了农业生产，同时对粮食部门改善经营管理也起了促进作用。
本报讯　一年多来，唐山专区粮食部门在各级党委和政府的领导下，发扬革命精神，坚持政治挂帅，按照经济区域组织粮油商品流通，进一步沟通了产销之间、城乡之间的商品流通渠道，基本上消灭了迂回对流现象，每年可以减少二百六十多万吨公里的运输量，节约农村劳动日四十多万个、牲畜使役日三十多万个，直接支持了农业生产，方便了群众。同时促进了粮食部门经营管理的改善，节约了开支，降低了成本，一九六四年亏损总额比一九六三年降低百分之五十三，商品流通费降低百分之十九，其中运费降低百分之二十五。现在，这个专区的粮食部门正在全面改进各个业务环节的工作的基础上，进一步对粮食部门的整个机构设置、仓厂布局和规章制度，相应地进行改革，力争这项工作的全胜，进一步把粮食工作做好。
唐山专区是河北省的主要产粮区。过去，粮食和油脂商品的流通是按照行政区划组织的，存在着经营机构重叠，商品迂回对流，浪费国家开支，浪费农村劳动力等不合理现象。近几年来，这个专区粮食部门曾经作了一些努力，精简了一部分经营机构，改变了一部分运输路线，实行了一部分地区的跨界收购和跨界供应，等等。但是由于没有彻底打破按照行政区划组织商品流通的老框框，许多带有根本性的问题，仍然没有很好解决。
一九六四年，唐山专区粮食部门在中共中央华北局、河北省委和唐山地委的领导下，根据国务院财政贸易办公室的指示，开始了按照经济区域组织粮油商品流通的工作。他们接受了以往的经验教训，发扬了深入实际、勇于革新、勇于创造的革命精神。他们从彻底改革的要求出发，从调查研究入手，抽调了将近五百名干部，对全专区的粮油商品流通情况，一个一个地区、一个一个经营环节、一条一条运输路线地进行了全面调查，摸清了七千多个人民公社生产大队交售粮油的入库方向、二百八十多个基层粮食站点的设置情况、三百多条主要交通线、十五种粮油商品、十三亿斤粮油流通量，一共计算了十七万多个数据。经过细致的调查研究，大家更清楚地看到，要彻底解决商品流通中存在的问题，必须坚持政治挂帅，充分发动群众，按照粮油产销情况和地理交通条件所形成的经济区域，本着更好地为生产服务、为人民生活服务的精神，扎扎实实地全面改进粮油商品流通各个环节的组织工作。
一年多来，唐山地区主要从以下几个方面进行了改革：
按照经济区域组织粮油入库
过去，唐山专区粮食部门向农民征购的粮食油料，都是由生产队送到本公社或者本区的粮站。这种按照行政区划组织入库的办法，造成许多生产队的送粮路线不符合商品的合理流转方向，出现了迂回倒流。例如，卢龙县木井公社有些生产队，向东走五华里，就可以把粮食送到昌黎县九龙山火车站装车外运；但是，过去却要向西走十五华里送到本县木井粮站，粮站再返回头来向东走二十华里，把粮食运到九龙山。一来一往，多走了几倍的路。一九六三年全专区有一千五百多个生产大队倒运粮油一亿八千多万斤，群众倒运三十多万吨公里，国家增加八十多万吨公里的运输量。为了解决这个问题，唐山专区打破了行政区划的限制，对倒运粮油的生产队，都按照合理流转方向改变了送粮路线，做到面向销区，面向集散市场，不走回头路。开始，生产队干部和社员有顾虑，他们担心把粮油送到新的接收点去，人生地不熟，不好办事；有些生产队送粮里程比过去远了一些，担心影响农业生产。对于这些思想问题和实际问题，各级党政和粮食部门进行了大量的宣传解释工作，同时实事求是地帮助群众克服困难。例如，由原来的接收点派人到新的接收点去协助办理入库工作；对到新的接收点送粮的生产队优先过秤付款；组织他们捎脚运回其他物资，等等。解决了这些问题以后，队干部和社员说：“光算自己的小账不行，更要算国家的大账。”“直线送粮利国又利民，我们一定要把粮油送到指定的粮站。”有些增加了送粮里程的生产队干部和社员也说：“几里路算个啥，马鞭多响几下，车轱辘多转几圈就到了。国家节约，我们也光荣。”经过艰苦的工作，全专区百分之九十五的生产队消灭了倒运粮油的现象，征购的粮油基本上一次摆好，不再集并运转。
按照经济区域调整供应关系
过去，唐山专区粮食部门销售给农村缺粮人口的粮油，都是按照行政区划指定供应地点，一部分群众走了不少冤枉路。例如，迁西县龙王庙公社有几个缺粮的生产大队，离县城只有七华里，社员历来到县城赶集。但是，由于这个公社不属于城关区，社员们不得不到二十华里以外的东荒峪粮站买粮，而东荒峪粮站所卖的粮食，还是从县城运去的。
群众说：“起早贪黑去买粮，出工生产受影响，近路不走走远路，国家社员两头忙。”这次改革当中，根据群众意见，对这类地区的供应关系都进行了调整。有些供应点由于增加了工作量，少数职工认为是额外负担，思想不通。各级党委向他们进行了群众观点、服务观点的教育，粮食部门也及时解决了供应手续制度上的一些具体问题。目前，全专区有八万多名缺粮人口，都可以就近买粮或者在赶集时捎带买粮，群众很满意。
按照经济区域调整调拨关系
唐山专区的粮油调拨，过去也是按照行政区划安排的，迂回对流十分严重。例如，滦县西部是余粮区，东部的城关是缺粮区，粮食是由西向东流。但是乐亭、迁安等县的余粮，却经过滦县城关由东向西调给古冶矿区。这样，许多粮食就在铁路上碰头交错而过，造成对流运输。这次改革当中，决定把滦县西部的余粮调给古冶矿区，滦县城关所缺的粮食再由乐亭、迁安等县调给，对流现象就消除了，每年可以节约运费两万多元。又如，唐山市销售的粮食，过去都是先由周围各县把原粮调到市粮库，再运到加工厂，最后才把成品粮分发到基层粮店。每转手一次，都要经过装卸、搬倒和运输等许多环节，浪费大量的人力、物力和财力。这次改革当中，采取基层单位直接对口调拨的办法，由周围各县的农村粮站把收购进来的原粮直接调拨给唐山市加工厂，或者由各县加工厂把成品粮直接调拨给唐山市基层粮店。这样，不必要的中转环节消除了，从根本上防止了迂回对流运输。
但是，这些意见刚提出的时候，有些县、市粮食部门的领导干部顾虑很大。他们怕“吃亏”，怕“麻烦”，怕影响本地区本单位的利益。这些干部思想不通怎么办？专区粮食部门就依靠各级党委，抓紧政治思想工作，反复讲道理，算大账；同时把改革的措施拿到基层去试行，受到职工的欢迎。他们说：“实行基层对口调拨，双方直接见面，问题解决得快，交接及时，又节约许多开支。”在事实面前，领导干部思想也通了，带领职工全面完成了这项改革。
按照经济区域改进加工工作
过去，唐山专区的粮油加工厂，绝大多数集中在城市。从四面八方把原粮和油料运进城来，再把成品运回农村去，既浪费了运输力，很多生产队还不能及时买到糠麸油饼。彻底解决这个问题，要调整粮油工业的布局。唐山专区是采取先易后难的办法，在全面调整工业布局之前，尽可能在产区多加工一些粮油。例如，对靠近产区的加工厂优先供应原料；在产区的农村粮站建立小型加工车间；委托人民公社生产队就地加工；对城市郊区的菜农经过协商供应原粮，让他们自己加工；国家收购油脂，多收油，少收料，让生产队加工，等等。这样，全专区一年可以减少四千万斤粮油的往返运输量，农村生产队也可以适时得到副产品，并且增加一部分收入。在实行的过程中，有些同志怕产地加工的成本高、质量差、出品率低，怕城市的加工厂原料不足，没有出路。专区粮食部门就反复说明这样做对支持农业生产和减少迂回运输的好处，同时从各方面帮助产地加工厂（坊）提高技术水平和管理水平，对城市加工厂也初步做了一些安排，使这项改革逐步推开。
按照经济区域调整基层站点
唐山专区的基层粮食机构，过去也是按照行政区划设置的。专区、市、县都有直属库，区有中心粮站，公社有购销站。在同一个县城，既有粮库，又有粮站；同一个火车站，甲县有粮库，乙县有转运站；毗邻地区，更是站点挨站点，形成机构重叠，站点过密。一年多来，唐山专区根据国家节约，群众方便，既考虑粮油合理流转方向，又考虑生产队运输能力的原则，对设置不合理的站点，坚决撤并。在撤并的过程中，有些干部思想不通，他们有的认为粮油的分配是按行政区划管理的，如果按经济区域来设置基层站点，相互对不起口来，会出乱子；有的认为撤并了站点，要延长一部分生产队的送粮里程，国家节约，群众浪费；也有的怕本地区的站点撤销以后，工作不方便。针对这些问题，唐山专区粮食部门依靠各级党委，一方面加强全局观点的教育，一方面贯彻群众路线的方法，把撤并站点的设想拿到生产队去征求意见。事实证明，只要讲清道理，广大社员群众，特别是贫农下中农，是热烈拥护改革的。这样，干部的思想认识也很快得到统一。对于撤销了基层粮食站点的地区，都由上级粮食部门派驻了人员，帮助当地党政部门管理粮食分配，安排群众生活，有些同志怕“对不起口来”的顾虑也消除了。一年多来，全专区共撤并了基层粮食站点七十七个，占原有站点的百分之三十左右，减少了不必要的商品流通环节，精简了四百多名人员，充实了业务第一线。