一手抓农业，一手抓副业，农副业双丰收——山东省栖霞县副业生产调查 [复制链接]

第2版()
专栏：

一手抓农业，一手抓副业，农副业双丰收
——山东省栖霞县副业生产调查
全国供销总社、山东省供销社工作组、中共山东省栖霞县委
情况
几年来，山东省栖霞县认真贯彻以农为主，以副养农，综合经营的方针，一手抓农业，一手抓副业，农副业获得了双丰收，显示了人民公社的优越性，进一步巩固和发展了集体经济，一个新的农副业生产高潮已经出现，全县的面貌正在发生新的变化。
栖霞县在胶东半岛中部，是一个山丘地区，耕地面积一百零八万亩（每人平均二点二亩），山滩林木七十六万亩，主要是松岚、柞岚和果林；主要生产小麦、花生、玉米、红薯、桑茧、柞茧、水果、药材、木材等。栖霞县是一个老根据地，人民勤劳勇敢，有较高的阶级觉悟，在党的领导下，奋发图强，自力更生，基本改变了贫困面貌，出现了“山后松，山前柞，山下庄稼，山腰果”的兴旺景象。一九六四年，全县粮食亩产四百五十一斤，比一九六一年增长百分之五十二，平均每人口粮四百一十斤。一九六四年，全县副业总收入为二千一百八十五万元，集体副业纯收入达一千零六万元。农副业统一分配，每人平均收入六十五元五角六分。
栖霞县的副业生产，特别是集体副业生产的发展，是经过复杂、艰苦的斗争过程。解放前，这里虽然有丰富的自然资源，群众历来有养殖、编织等副业生产习惯，但是，在地主阶级的压迫剥削下，仍然过着糠菜半年粮的生活。解放后，在党的领导下，随着农业合作化和人民公社化，集体副业生产才开始发展起来，但是，由于遭受自然灾害，两条道路的斗争尖锐化了，有的资源遭受破坏，集体副业生产曾经一度下降。一九六二年秋，在党的八届十中全会的鼓舞下，进一步贯彻了党的关于农村人民公社和发展农副业生产的各项政策，明确了以阶级斗争为纲，以两条道路斗争为纲，以农为主，以副养农，综合经营的方针。经过两年的努力，栖霞县的集体副业生产，逐步恢复和发展起来。目前副业生产的项目已发展到九大类一百多种，主要是种植、养殖、加工等。
集体副业的发展，首先，为农业扩大再生产提供了大量资金，有力地促进了农业生产的发展，巩固了集体经济。一九六三年到一九六四年，副业生产为农业提供了资金九百万元。购置了动力、排灌、脱粒等各种农业机械一千三百零六部，化肥两万吨，农药九十八万斤，修制小农具六十万件。同时，还为农业提供了大量耕畜和优质肥料。其次，支援了国家经济建设，保证国内市场和出口需要。一九六三年和一九六四年，全县向国家交售粮食一亿多斤，花生米七千多万斤，水果二千六百多万斤，蚕茧一百五十八万斤，肥猪八万八千五百头，药材二十五万斤，芳香油三千七百斤。再次，增加了社员的现金收入。一九六四年，社员每人平均现金收入二十一元，其中来自集体副业的十五元，占社员现金收入的百分之七十一，来自农业的六元，占百分之二十九。
由于集体副业的发展，积累了更多的资金，进行了农业基本建设，逐步提高了农业水利化、机械化的程度，促进了农业生产不断地向现代化的方向发展，这就更加使农民一心向集体，坚定不移地走社会主义道路，使人民公社集体经济坚如磐石。
经验
栖霞县在发展副业生产上，特别是发展集体副业生产上，有哪些基本经验呢？
第一，以阶级斗争为纲，以两条道路斗争为纲，不断地和一切不利于开展副业生产的思想和行为作斗争。
发展副业生产的过程，是一个复杂的斗争过程，有社会主义道路和资本主义道路的斗争，有无产阶级思想和资产阶级思想的斗争，也有改造自然的斗争。前几年，由于自然灾害严重，两条道路的斗争尖锐化了，使集体副业受到相当大的损失，有的山林、桑园、果园被破坏。面对这种情况，县委领导全县人民，展开了阶级斗争、生产斗争，战胜了自然灾害。特别是通过社会主义教育运动，认真贯彻了阶级路线，整顿了副业队伍，树立了贫下中农的领导优势，使集体副业得到了恢复和发展。
在恢复发展副业生产的时候，有人认为，困难时期搞副业是为了救灾，粮食增产了，搞不搞副业都可以；有人认为，庄稼人多打粮食是正经的，怕搞副业影响农业生产。县委针对这些思想，通过各种会议进行教育，组织干部学习党的有关发展副业生产的方针、政策，到副业发展较好的单位参观学习，交流经验，用生动的事实教育了干部，提高了思想认识。
第二，正确处理农业与副业之间的关系，以农为主，以副养农，使农业与副业共同发展，相互促进。
合理安排劳力，农副结合。过去，在安排劳力有两种情况：一是没有副业专业队，只是临时凑班子，不是农业挤了副业，就是副业影响农业，费工不少，收效不大；另一种情况是建立副业专业队伍，但不与农业生产相结合，影响农业生产。现在改变为：统筹兼顾，全面合理地安排劳力，用百分之八十左右的劳力从事农业；建立副业专业队，以副为主，农副结合。目前，全县多种经营专业人员有二万五千余人，占全部劳力的百分之二十左右。专业队伍大体有三种情况：常年专业队，如饲养、果园、林业等；季节专业队，如烧窑、养蚕等；农闲专业队，如“四坊”（油坊、粉坊、磨坊、豆腐坊）、编织、运输等。对于那些靠专业队不能完成任务的项目，如春季造林、柞蚕搬场、果园下果、小秋收等，就发动全部劳动力一齐动手。这样做，既不影响农业，又不挤掉副业。
统一安排时间。农副业生产的季节性很强，安排副业生产以农为主，大忙小搞，小忙大搞。大忙时，除留下少数专业队坚持进行副业生产外，其余劳力全部参加农业劳动。小忙时组织更多的劳力从事副业。这就做到了农副业生产两不悮。
合理使用资金。积累主要用于购置大型农业机具、牲畜和进行农田水利建设，约占百分之八十左右，同时，兼顾副业扩大再生产的需要。周转资金在优先满足农业生产费用（如购买化肥、农药等）的前提下，适当兼顾副业生产的需要。
在领导力量的安排上，农副业生产统一领导，分线作战。党委统一部署，定期研究，及时检查总结。生产大队、生产队一般是以三分之二的力量领导农业，三分之一的力量领导副业。
第三，积极发展集体副业，同时兼顾正当的社员家庭副业，在以集体经营为主的前提下，使家庭副业起着补充作用。
栖霞县有一些生产队曾经把应当由集体经营的项目，下放给社员家庭经营；有的把应当由生产大队经营的项目，下放给生产队经营；有的则不适当地限制社员家庭副业，或者把适合于家庭经营的副业集体经营，根据这些情况，县委适当划分了集体经营和社员家庭经营的范围。凡是资源集中，规模较大，技术性较强，投资较多，集体经营比社员家庭经营更有利的项目，都由集体经营。凡是资源分散，便于利用辅助劳力，适合社员家庭经营的项目，如饲养家畜家禽、捕打野生动物、采集野生植物等，在不用集体原料、不占用集体劳动时间、不用主要劳力的前提下，由社员家庭经营。在集体经营的项目中，属于大队所有或大队经营的有以下几种：
第一，大队所有，几个生产队联合经营。这种形式，一般是投资大，技术性强，关系到整个大队生产、生活的项目，如较大的果园、林场、养蚕场、建筑队、粮油加工、窑业等。由生产队出劳力，收益除大队扣留一部分外，其余按各生产队出劳力多少，带回生产队统一分配。
第二，大队所有，生产队经营。这种形式，一般是资源比较分散，大队经营有困难，由生产队经营。大队留出必需的积累，其余收入全部归生产队。
第三，几个大队所有，联合经营。如大型机制砖瓦厂，需要劳力很多，一个大队担负不了，由几个大队联合经营，共同组织管理委员会，劳力由各队出，实行工资制度，工资带回生产队统一分配。
第四，大队所有，大队经营。
在以上几种形式中，第一种是大量的，它的好处是：有利于全面规划，进行长远建设；有利于培育和合理利用资源；有利于统一安排劳动力；有利于扩大公共积累，支援农业生产；有利于加强思想政治工作；有利于培养技术人员和进行科学实验；有利于综合经营和改善经营管理。
属于生产队所有或生产队经营的有两种：
第一，生产队所有，生产队经营。这种形式一般是投资少，用工少，收益快的项目，如粉坊、豆腐坊、零星果园、养猪等。
第二，生产队所有，大队统一管理。这种形式是一般生产队不易办好，如牲畜繁殖，生产队管理时，繁殖率很低。生产大队统一管理，可以提高繁殖率。
以上两种形式，第一种是大量的。它的好处是：直接为农业服务，可以合理安排辅助劳力和半劳力，便于综合利用，有利于经营管理。
由于经营体制比较合理，集体副业比重逐年增长，从产值看，一九六二年大队经营的占百分之二十二，生产队经营的占百分之十八，社员家庭经营的占百分之六十；一九六四年，生产大队的经营比重上升为百分之五十五，生产队经营的为百分之十二，社员家庭经营的下降为百分之三十三。
第四，正确处理积累与消费之间的关系，兼顾集体利益和个人利益。
经验证明，积累过少，消费过多，不利于扩大再生产；积累过多，消费过少，不利于调动社员的积极性；积累和消费的比例虽然比较合理，但用之不当，同样不利于生产。积累和消费的比例一般的应当是，副业刚办起来的时候，积累可以少一点，副业发展起来了，积累可逐步增多一点。原则是：在留足当年生产费用和明年春季生产费用，保证社员收入逐年稳定增长的前提下，合理增加积累。
在分配中，要实行两个统一：一是农副业统一分配，一是副业各行业间统一分值的办法，以解决农副业收入平衡和劳力调配问题。技术活和非技术活，在劳动报酬上，既承认差别，又不能差别过大，差额一般是百分之十到二十比较合理。计酬方法，根据不同项目采取不同的方法。主要有：（一）定额记工、超产奖励（包工、包产、包成本，超产奖励）。一般适用于生产稳定，生产比较有规律的项目，如粉坊、油坊、窑业、养蚕、果园等。（二）按件记工。如磨坊根据加工量记工，采石根据采多少石方记工。（三）按工记分，适当调整（基本工分加奖励）。一般适用于饲养员、苗圃等项目，年初评定基本工分，年末根据工作情况，对有成绩的，给予奖励；对工作不负责任造成损失的，适当减少工分。（四）定时定额，交款记分。一般适用于分散作业的木匠、瓦匠等，规定每天或每月向生产队交款记工分。
第五，发展当前得利的副业和发展长远得利的骨干副业相结合，以短养长，把群众眼前利益和长远利益结合起来。
在这个问题上，有两种做法，一种是从长远建设着眼，发展当前得利的副业和发展长远骨干副业相结合，以短养长。例如，铁口公社荆子埠大队，从一九六○年开始，大力培育资源，先后种植了各种树木和棉槐五六百亩，现在有的树已成林、结果，有的荒山秃岭变成了花果山，为农副业生产提供了有利条件。另一种是只搞当前得利的副业，没有长远打算。例如，寨里公社栾家沟大队，为了当前得利，将一九五八年栽的二万七千多棵果树，绝大部分砍掉了。县委针对这种情况，提出了“四要四反对”，即：要树立长远建设思想，反对临时观点；要积极培育、合理利用资源，反对“杀鸡取蛋”；要积极为生产、为社员生活服务，反对单纯盈利观点；要搞生产性的副业，反对投机倒把。发展副业生产，必须因地制宜，充分利用和培育自然资源，发展种植、养殖等骨干副业，同时发展当前得利的“四坊”、编织、饲养等，这样才能更好地调动群众的积极性。凡是这样做的，群众就满意地说：“眼前利益是死水沟，越用越干；长远利益是长江水，世世代代用不完。”
第六，加强领导，建立专业领导班子和办事机构。
县委为了加强副业生产的领导，由副县长挂帅，有关部门负责人组成领导小组，下设办公室。各公社成立领导小组，公社主任担任组长，设专职干部一名。生产大队、生产队根据副业生产规模的大小，成立管理委员会或指定书记、队长负责领导。
县委把副业生产当成一件大事，列入议事日程，长计划，短安排，一年大抓几次，定期研究部署，及时检查总结。县和公社大抓样板田，现在县抓样板田十一处，公社抓样板田二十五处。通过蹲点，总结经验，以点带面，指导副业生产全面发展。
问题
栖霞县在发展副业生产上，还存在一些什么问题呢？
（一）副业生产发展不够平衡。据全县副业生产发展情况排队，搞得好的大队占百分之二十二，一般的占百分之五十五，较差的占百分之十七，最差的占百分之六。从农副业总收入比重看，有的大队副业占百分之三十八，有的只占百分之十。从社员收入看，有的大队社员收入来自集体副业的高达百分之八十一，有的只占百分之六。
（二）有些生产大队、生产队，副业经营体制不尽合理。有的把适合大队经营的副业，盲目地分散到生产队经营。有的把适合生产队经营的副业，过多地集中到大队经营。有的只注意了集体副业的发展，忽视了社员正当的家庭副业。
（三）有些大队对积累与消费的关系处理不当。有的消费过多、积累过少，影响了集体经济的巩固。有的积累过多，消费过少，影响了社员的积极性。有的积累和消费比较合理，但使用不当，不是主要用于扩大农业再生产。有些收入较多的社员，不注意勤俭过日子，有铺张浪费现象。
（四）有些生产大队和生产队，副业经营管理不善。
以上问题，都应当加以研究改进。