略论人民公社的积累和消费 [复制链接]

第5版()
专栏：

略论人民公社的积累和消费
承里
社会主义农业经济是建立在生产资料公有制基础上的集体经济，可分配收益是由社员群众所创造，并归社员群众所有，在积累和消费的问题上，不存在根本性的利害冲突。只要处理得当，就可以使两者互相促进，推动集体生产迅速发展。
但是，积累和消费毕竟是两种不同的用途，在可分配的农业总收入不变的情况下，积累部分多了，影响消费；消费部分多了，影响积累。这就是矛盾，它反映着社员群众的当前利益与长远利益、个人利益与集体利益的矛盾。在农业生产水平和农业劳动生产率不高的情况下，积累和消费的矛盾显得更突出一些。
积累和消费之间，除了互相制约的一面，还有互相促进的一面。因为，积累是扩大再生产的源泉，它代表着社员群众的长远利益和集体利益，扩大积累，发展生产，可以为进一步提高消费水平创造物质前提。消费是社员群众生活之必需，它代表着社员群众的当前利益和个人利益，增加消费，调动社员的积极性，可以为进一步发展生产，为积累提供更大的可能。因此，处理积累和消费的关系，要用全面的辩证观点看问题，绝不能用形而上学的片面观点看问题，把两者对立起来，强调一方面，忽视另一方面。应当坚持“统筹兼顾，适当安排”的方针，在生产发展的基础上，既保证积累的稳步增长，又保证社员消费水平的适当提高，把社员群众的当前利益与长远利益、个人利益与集体利益紧密结合起来，才能调动广大社员的积极性和扩大公共积累，不断地发展和壮大集体经济，加速农村的社会主义建设。
在分配中，应当解决的几个关系问题
毛泽东同志说过：“在分配问题上，我们必须兼顾国家利益、集体利益和个人利益。对于国家的税收、合作社的积累、农民的个人收入这三方面的关系，必须处理适当，经常注意调节其中的矛盾。国家要积累，合作社也要积累，但是都不能过多。我们要尽可能使农民能够在正常年景下，从增加生产中逐年增加个人收入。”（《关于正确处理人民内部矛盾的问题》）实践证明，只有按照这个指示办事，才能正确解决人民公社的积累和消费的矛盾，合理安排两者的比例。
正确安排积累和消费的比例，首先要确定一个消费界限。这个界限的依据应当是：在一般生产队，在生产和收入增长的情况下，当年按人口平均计算的消费水平，不低于上个年度，或略高于上个年度，使绝大多数社员的收入比上年有所增加，其余社员的收入也不致减少，尽可能使社员群众从增加生产中增加个人收入。
但是，在具体分配的过程中，消费部分的增长应当有个限度。这个限度应当是：在生产和收入增长的情况下，消费部分的增长既要不低于或略高于上个年度的水平，又要低于当年农业劳动生产率的提高水平；在生产发展的基础上，积累和消费都应当有所增长，但积累的增长速度应当快于消费的增长速度。
由于客观情况的千差万别，在不同的社队、不同的年度、不同的地区，情况都不一样。因此，确定积累和消费的比例，还需要在实际分配工作中，解决若干具体的关系问题。例如：
需要和可能的关系。目前，由于我国农业生产水平和劳动生产率还不够高，广大社员既迫切要求增加积累，发展生产，又迫切要求增加消费，改善生活。但是，每年创造的可分配价值还不多，不可能充分满足积累和消费的需要。因此，要正确认识需要与可能的关系，在此基础上，根据“统筹兼顾，适当安排”的方针，合理确定积累和消费的比例。需要是处理积累和消费问题的出发点，可能是处理积累和消费问题的依据。如果只考虑需要，不考虑可能，需要失去客观依据，就会落空。相反，只考虑可能，片面照顾一方面的需要，忽视另一方面的需要，也是错误的。
增产速度快和慢的关系。由于我国各地自然条件和经济条件不同，农林牧副渔业的构成不同，生产增长速度和收入水平也不同。在确定积累和消费比例的时候，要根据不同地区不同社队的具体情况，分别对待。在农业生产水平较高、总收入增长较快的情况下，如果其它条件不变，可以把农业内部增加的总收入较多地用于积累，较少地用于消费。相反，在农业生产水平较低、总收入增长较慢的情况下，可以把农业内部增加的总收入较多地用于消费，较少地用于积累。
劳动强度大和小的关系。由于我国农业生产目前主要依靠手工操作，因而在一般情况下，农业的增产，常常与加大劳动强度分不开。因此，在确定积累和消费比例的时候，应当充分考虑增产因素。如果农业生产的增长在较大程度上来自农业劳动生产率的提高，其它条件不变，可以把农业内部增加的总收入较多地用于积累，较少地用于消费。相反，如果农业生产的增长在较大程度上来自增加活劳动的消耗，应当把农业内部增加的总收入较多地用于消费，较少地用于积累。
原消费水平高和低的关系。由于我国各地自然条件和经济条件不同，不同社队的群众消费水平也不同。如果原来群众的消费水平较高，其它条件不变，可以把农业内部增加的总收入较多地用于积累，较少地用于消费。相反，如果原来的消费水平较低，可以把农业内部增加的总收入较多地用于消费，较少地用于积累，逐步改善群众生活。
丰年和歉年的关系。由于目前农业生产受自然条件的影响比较大，在同一地区同一社队，在不同的年度内，农业生产收入的差别也很大。因此，确定积累和消费的比例，应当根据不同的年度，分别对待。歉收的年份，应当尽可能保证社员的最低生活需要，适当减少积累，或暂时不积累。相反，丰收的年份，应当尽可能多增加一些积累。但是，丰收年份增加积累，也不是无限度增加，而是应当在不影响社员消费水平合理提高的基础上，适当地增加积累，应当保证增产增收。
过去、现在、未来的关系。在一个生产队，一年收成的好坏，对于其后若干年份，都会有一定程度的影响。丰收的年份，为下一年或下几年提供了有利条件；歉收的年份，也会为下年留下不利条件。因此，安排积累和消费的比例，既要看当年的经济条件，也要看过去的经济条件。如果过去几年连续增产，社员的消费水平已有相当提高，积累的比重可以大一些，消费的比重可以适当小些。相反，如果过去一年或几年受灾减产，可以适当减少积累的比重，加大消费的比重，尽量满足社员群众消费的需要。
确定积累和消费比例，不仅应当看到过去，还应当看到未来。因为，在一个生产队，生产工具和生产设备的更新，老弱耕畜的调剂，一般不是年年都有，即使年年都有，数量也有多有少。因而需要多的年份，要依靠需要少的年份积累，需要少的年份，要为需要多的年份做准备。同时，有些较大的基本建设项目，常常要靠几年的积累，才能兴办起来。因此，确定积累和消费的比例，应当站得高，看得远，既要考虑当前的生产需要，又要考虑长远的需要，根据收入情况，在不影响社员消费水平合理提高的基础上，尽可能多增加一些积累，为以后扩大再生产和实现农业现代化积累资金。总之，确定积累和消费的比例，必须瞻前顾后，全面安排，不能割断联系，孤立地看问题，只看当年，不看过去和未来。
影响积累和消费的几个主要因素
处理积累和消费的比例关系，还要在经常的经营管理工作中，处理好影响积累和消费的一些主要因素，才能更好地解决积累和消费之间的矛盾。
首先，农业总收入的增长，是增加积累和消费的源泉。农村人民公社要利用一切可以利用的条件，调动一切可以调动的积极因素，加速发展农业生产。应当认真贯彻“以粮为纲，多种经营，全面发展”农业生产的方针，在发展粮食生产的同时，积极发展多种经营，扩大收入来源。这是增加积累和消费的根本途径。
其次，精打细算，降低生产费用。在生产队的总扣留中，公积金、公益金、农业税和管理费基本上是比较固定的，而生产费却不够固定。因而生产队总扣留比例的高低，主要取决于生产费用的多少。贯彻勤俭办社的方针，精打细算，合理地节约开支，压缩一切不必要的开支，杜绝铺张浪费，降低生产费用，就能增加可分配的纯收入，为正确处理积累和消费的关系创造条件。
再次，合理分配和使用积累资金，把有限的资金用在最需要的方面，使之发挥最大的经济效果。一般地说，目前在农业生产水平和农业劳动生产率不高的情况下，提留的积累的数量是不多的。如果使用不当，甚至浪费掉，不仅不能有效地发展农业生产，而且还会影响社员群众提留积累的积极性。
合理地分配与使用积累资金的重要环节之一，是严格控制非生产性建设开支。凡是不应当办的坚决不办；可办可不办的一律不办；应当办的也要在非生产性建设服从生产性建设的原则下，精打细算，把费用控制在最低限度以内，以便把有限的积累资金用到最需要的地方，加速生产发展。
最后，合理安排基本建设投资。为了保证农业增产，有计划地进行农业基本建设，扩大农业再生产是完全必要的。但是，进行农业基本建设，也要根据有多少钱办多大事和少花钱多办事的原则进行，同时要注意不妨碍当年增产和增加社员收入。在进行农业基本建设的时候，要根据需要与可能，分别轻重缓急，分批分期地进行，做到长远建设与当前增产相结合。
政治挂帅，正确处理积累和消费的关系
坚持政治挂帅，加强思想政治工作，不断提高广大农村基层干部和社员群众的社会主义觉悟，是正确处理积累和消费关系的可靠保证。
我们知道，在分配问题上，经常存在两条道路的斗争。这主要表现在一部分农民，特别是富裕农民，只顾当前不顾长远，只顾个人不顾集体，主张多分配少积累，甚至主张分光吃光。在处理积累和消费关系的时候，必须加强思想政治工作，使社员群众认清当前利益与长远利益、个人利益与集体利益的一致性，认清分光吃光思想对发展生产，巩固集体经济的严重危害性，从而克服只顾当前利益和个人利益，不顾长远利益与集体利益的错误思想，在不影响社员消费水平合理提高的基础上，尽可能多增加一些积累，以便扩大再生产，迅速发展社会主义农业经济，加速农村的社会主义建设。
正确处理积累和消费的关系，要坚决依靠贫农和下中农。因为贫农和下中农是社会主义道路和集体经济的积极拥护者，只有依靠他们才能正确贯彻党的分配政策，合理解决积累和消费之间的矛盾。生产队在制订分配方案，处理收益分配中的各种问题的时候，都应当经过贫农和下中农充分讨论和酝酿，才能抵制和克服各种错误思想，正确处理积累和消费的关系，做好收益分配工作。