为什么要固定草牧场的使用权——三论用革命的发展观点指导牧区生产 [复制链接]

第2版()
专栏：社论

为什么要固定草牧场的使用权
——三论用革命的发展观点指导牧区生产
党的政策是党的生命。我们进行任何一项工作，都需要有正确的政策。在牧区生产和草原建设中，同样必须有正确的政策。我国广大牧区和半农半牧区，正在大力进行草原建设。要做好这项工作，首先要把全民所有的草牧场，按照统筹安排、全面规划的原则，根据各个地区的实际情况，因地制宜地、明确地固定给人民公社、生产队、国营企业、事业单位长期使用。这是开展草原建设工作的一个重要前提，是党的一项重要政策。
草原，跟耕地一样，是重要的生产资料。草原的建设，要靠突出政治，提高牧民群众的政治觉悟，要靠正确贯彻执行党的政策，调动广大牧民群众的革命和建设的积极性。我们党历来重视草原的建设，为了加强草原的保护、管理、利用和建设的工作，党曾经制定了一系列有关草原工作的政策。比如，在解放初期，党就制定了废除草牧场的封建占有特权，实行合理使用草牧场的政策；之后，又针对一些半农半牧区和牧区所存在的问题，提出了禁止开荒，保护牧场的政策，在牧区人民公社的有关政策规定中，又提出划定草牧场的使用范围和界限的政策，等等。这些政策，都是以毛泽东思想作指导，结合牧区的民族特点、地区特点和生产特点，为着解决当时迫切需要解决的问题而提出的，起了调动牧民群众的积极性，促进畜牧业生产大发展的巨大作用。
人民公社化以后，随着畜牧业生产的不断发展，草牧场在更大的范围得到了利用，天然草原进一步建设的问题越来越迫切了。要顺利地建设草原，就必须固定草牧场的使用权。这是广大牧民群众的迫切要求。只有草牧场的使用权明确地固定下来了，各个生产单位在所固定的草牧场范围内，既有管理使用之权，又有保护、培育、建设之责。这样，才有可能建立明确的责任制度和责任地段，使群众建设草原的积极性充分发挥出来，树立长期建设的思想，以便合理地使用和很好地建设。许多地区的实践经验证明，固定草牧场的使用权，有利于加强民族团结；有利于改变落后的经营方式和经营习惯；有利于建立明确的责任制，进一步调动广大群众保护、利用、建设草原的积极性，多快好省地开展草原建设，促进畜牧业生产的更大发展。
“反正草原这么大，固定不固定没关系。”这种想法是十分错误的。固定草牧场使用权，首先就是针对这种无计划地随便放牧，缺乏长远建设观点提出的。我们要建设社会主义的畜牧业经济，必须合理利用草原，大力建设草原，而无计划地随便放牧，就不可能合理利用，只顾眼前、不顾长远的现象就难以避免，就难以调动广大群众的建设积极性，全面开展草原建设。内蒙古自治区阿拉善左旗锡林高勒公社，在固定草牧场使用权的前后，情况发生了极大的变化：固定草牧场使用权以前，内外界限不清，交界处乱放乱牧，草牧场利用过度，逐渐退化。在固定了草牧场的使用权、加强了思想政治工作以后，四界明确，牧民不再越界放牧，加强了协作，增强了团结，保护了草原，充分挖掘了现有草原的潜力；他们有计划地种草、种树、封滩育草，进而制定了五年草原建设规划。这一事实充分证明，固定草牧场使用权的政策，符合广大牧民的根本利益，得到了广大牧民群众的拥护。
“固定草牧场使用权，放牧要受限制，生产要受影响。”从表面上来看，草牧场的使用权固定了，放牧是要受到一些限制，而无计划地放牧，看起来好象是不受限制，但草牧场的利用率必然降低，草原必然受到损害，最后是使畜牧业生产要真正受到极大限制。由此看来，一个小范围内的限制，正是为了更大范围内的“自由”。如果大家都在固定的范围内放牧，就可以促进草牧场的有计划地合理地利用，更有效地开展草原建设，畜牧业生产就可以获得不断的更大发展。当然，固定草牧场使用权以后，并不是不需要协作了。遇到天灾或其他特殊情况，按照统筹安排、自愿互利的原则，是可以进行必要的调剂的。同时，国家也还可以保留并掌握一部分机动的草牧场，以解决抗灾备荒的需要。
固定草牧场使用权，并不是为固定而固定，根本的目的是为了更好地调动广大牧民群众建设草原的积极性，开展草原建设。因此，在固定草牧场的同时，应当发动群众，以人民公社或生产队为单位，因地制宜地制定草原建设规划，把固定草牧场使用权的政策落脚到草原建设上去。
固定草牧场使用权，对于牧区的社会主义建设，对于人民公社集体经济的巩固，对于广大牧民群众的切身利益，都具有非常密切的关系，是一项政策性很强、牵涉面很广的工作。做好这一工作，首先要加强党的领导，认真突出政治。要不怕麻烦，进行周到细致的调查研究，认真解决各种思想认识问题；要教育广大牧民群众，特别是基层干部，树立从全局出发，从生产出发、从团结出发的整体观念，通过固定工作，要做到有利于团结，有利于生产，有利于经营管理，有利于互相协助和互相支援。各级领导干部要深入现场，亲自动手，及时发现问题，总结经验。在实际工作中，要很好地运用党的群众路线的工作方法，把固定草牧场使用权的政策交给群众，使党的政策成为群众的自觉的行动，自觉地贯彻，自觉地执行。