关于农村贷款的几点意见 [复制链接]

第2版()
专栏：

　关于农村贷款的几点意见
去年的农村贷款工作，由于纠正了单纯救济观点、恩赐观点等偏向，认真研究了贷放方式，对扶持农村生产、活跃金融流通上，都起了相当的作用；而且作到了贷实保本，扩大了农贷资金，增加了国家扶持生产的力量。根据一年来农村贷款工作的发展，兹提出以下几个意见，作为今后工作中的参考：
　　贷款与供销生产相结合
由于农村物资缺乏，如果大量贷款不与调剂物资供销和发展生产相结合，以平衡供求数量，那末，当时群众所共同需要的生产资料（如犁和牲畜，肥料，收割时的镰刀等）的价格，便会上涨，这样不但增加了不贷款的农民购买生产资料的困难，而且也大大降低了贷款作用。如冀中十一分区六个县的生产推进社，把二十八万万元的贷款，都制成或买来水车、斗子、农具等，再贷给群众，颇受欢迎。去秋种麦时山东渤海区三专署的银行，以贷款委托推进社调运豆饼七十万斤出贷，免除了历年种麦时豆饼价格上涨的现象，大大的平抑了肥料的价格，保障群众直接取得生产资料，减少购运困难，使贷款真正能用之于生产。但以贷款制造或购买农具肥料时应注意：（一）适合群众习惯，购买的农具要合用。过去我们所购农具往往式样不合，群众宁愿贷款自己去买，而不愿贷我们购买的农具；（二）要由远地购运，如果只把任务分配给商店或推进社、合作社就地购买，仍然达不到平抑价格的目的；（三）用什么贷什么。如去春渤海贷春麦种子时，贷的是小麦，群众必须卖了小麦再买大麦，致使大麦价格大大提高；（四）无论贷什么，均折合成群众的生产品归还（如贷农具还粮食或贷棉收布等），这样银行既能保本，同时也免得群众出卖生产品再受一次剥削。
建立一元化的领导机构
根据华北的经验，把各地县一级的贸易公司、银行及合作部门统一起来，成立生产推进社。由推进社统一掌握贷款、供销及工具制造，并通过农贷及供销工作，发展农村合作互助组织。在县生产推进社领导下，区设区联社，村有村合作社，成为一套有系统的一元化的领导机构。在县一级银行调剂资金，贸易公司调剂物资时，都通过生产推进社而与村合作社以及广大群众结合起来，使合作社因经常得到帮助而易于发展；同时机构简单，节省干部及经费开支，并可避免贷款、供销及组织群众生产中不协调的矛盾现象。如冀中及原北狱各县生产推进社由于把农贷工作与原料、工具供应，产品推销，及组织群众互助合作的三套工作紧密结合起来，对推进生产起了重大的作用，在去年上半年曾获得以下成绩：（一）根据群众需要，以贷款购成实物，去贷给群众，如浑源县的推进社用贷款购稻种三十七石四斗，牲口十九头，小锄七百零五个，小车二十二辆，贷出去，解决群众生产困难。（二）通过农贷组织群众发展生产，如望都、完县等县推进社贷出水车组织群众合作打井；河间推进社以贷款扶助三十六村组织成八十三个小组进行织布、纺线、下山药秧、编制（编筐编席等）等生产。（三）根据农业季节，及群众需要，随时发放，按时收回，建立检查制度，使农贷川流不息的组织群众生产，克服了过去突击发放、突击收回所产生的毛病。
　　建立村社信用业务，发展农村借贷
目前农村借贷关系较少，这对生产大大不利。国家农贷不仅数量少，而且如果农村没有与群众密切联系的信用机关，也很难使国家贷款贷的完全合理。如太行区武安南河底村合作英雄张喜贵一九四八年创办了实物存款的信用合作社，吸收存粮小米三千七百斤，玉米三千斤，六个月累计共贷出粮一万三千零八十五斤，通过贷款组织运输，每户赚钱两、三万元至六、七万元，存户也保了本，得了利。在借贷方式上合作社与行政、农会、生产小组密切结合，每次货款，都以自报公议的方式，在生产小组进行民主讨论，再经村长、农会长审查同意，并由群众监督贷款户的用途和是否按期归还，纠正了过去银行由于干部少，及不了解情况而发生贷给二流子、投机商人的现象，也纠正了由于干部的恩赐观点而发生的有贷无还，使大批贷款收不回来的情形。