苏联企业经理与职工会之间的关系 [复制链接]

第1版()
专栏：资料

　　苏联企业经理与职工会之间的关系
苏联是社会主义国家，在这个国家里，生产资料和生产工具是全国人民的财产，因此，苏联工人的劳动不是为了资本家，而是为了全国人民的福利。社会主义社会的这个特点，产生了苏联企业中行政管理方面与职工会之间的特殊关系，这种关系在资本主义国家里是不可能有的。
在苏联企业中，行政管理方面与职工会的共同任务是：完成生产计划和提高职工的生活水平。但他们是用不同的方法来完成这个任务的。
苏联企业管理的原则是单一责任制，企业管理权完全集中在企业经理的手中。企业经理是由上级经济机关任命的，他们向上级经济机关报告工作，而且只有上级经济机关才能调换他们的工作。企业经理握有本企业的生产计划，和实现生产计划所必需的资金。保证完成生产计划，就是企业经理的首要任务。
职工会的首要任务，是尽一切力量帮助企业经理完成生产计划。职工会推派代表参加经理所召集的讨论生产的会议，并且提出他们的意见。职工会对工人和职员说明他们的生产任务，教育他们认识这个任务，使他们卷入社会主义劳动竞赛的热潮，推广每一个斯塔哈诺夫运动者的经验，帮助他们提高技术知识，推动生产过程的合理化运动，奖励发明，争取完成并超过生产计划。
企业经理和职工会在一切生产活动上是密切合作的，但有时在个别问题上也可能发生分歧。职工会不能破坏企业经理的单一管理权，因此，职工会没有权力取消经理的决定。但这并不是说职工会不能坚持自己的意见。在这种情况下，职工会可以通过上级职工会向领导这个企业经理的经济机关提出自己的建议。如果这个建议适合于经济机关所给予企业经理的指示，这个建议就可以实现。不少事实证明：职工会的这种行动，可以使企业的生产威力和生产计划大大提高起来。
职工会的另一个重要任务，就是保障并提高工人和职员的生活水平。职工会严格检查企业管理当局怎样实行劳动法，并且管理着社会劳动保险。苏联政府每年在劳动保健和技术安全方面都要支出巨大的经费，各企业的职工会和行政管理当局共同制订使用这些资金的计划，以便改善劳动条件。职工会对于行政管理当局如何使用这些资金，经常进行着严格的检查。
职工会和行政管理当局签订集体合同及其他特别契约，并检查行政管理当局每天如何执行这些合同和契约。全苏职工会中央委员会的二千五百名技术管理人员、工厂保健委员会及几万个由工人选举出来的劳动保健人员，有系统地检查行政管理当局如何遵行苏联劳动法。劳动保健人员有权向行政管理当局建议，在劳动保健和技术安全上实行必要的办法；而全苏职工会中央委员会的技术管理人员，对那些不实行劳动法与社会监督人员之合理要求的犯罪者，可以向司法机关控诉。
在集体合同中，按照工人职员物质和文化生活上的需要，也按照企业可能办到的程度，规定着行政管理当局所应负担的具体义务，如建筑住房，发给房屋基金补助，帮助工人和职员建筑个人的房屋、菜园，帮助建立托儿所、幼稚园及改善职工的其他生活问题。在不干涉行政管理之直接任务的情况下，职工会可以检查行政管理当局实行这些义务的情形，并帮助行政上建立有效的机构。
签订集体合同的时候，或者在上级职工会及经济机关决定他们工作的时候，有时也可能发生争执。遇到有争执的时候，怎样解决呢？下面就是一个具体的事例：
莫斯科一个工厂中曾发生过这样一件事情：有一批高度熟练的旋盘工人被派去做一种只需要较低熟练劳动的工作。工人的这种调动，如果是由于生产上的需要，在苏联法律上是允许的。但是在这种情况下，还应该保持这些工人以前的工资标准。可是，这个工厂实际上付给这些工人的工资，却不按照以前的标准，而是按照他们当时所做的工作发给比以前低的工资。因此，这些工人就向车间主任提出意见，车间主任回答说，这是由于经费不足。工人们又向工厂行政管理方面提意见，还是得到同样的回答。于是，工人们就到职工会的工厂委员会去上诉。工厂委员会随即就把他们的控诉转交给争议调停委员会。结果，争议调停委员会认为工厂行政管理方面的行动不合法，决定仍按以前的标准发给工资。这个问题终于得到了合理的解决。
按照一般的程序，工厂委员会审查了工人的控诉以后，如认为工厂行政管理方面的行动确有不合法之处，它就将工人的控诉转交给争议调停委员会。这个委员会是由工厂行政管理当局和职工会两方以同等数目的代表在平等基础上组成的，它的任务，是调解管理当局与工人之间关于不合理的开除或处罚工人、工资付得不合理、增加额外工作、及不发工作服等问题上所发生的争议。争议调停委员会作出决定以后，工人和行政双方都必须执行。如果有一方不执行，工厂委员会或工厂行政管理方面就可以将争议调停委员会的决议交到人民法庭，由人民法庭根据法律来处理。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　【新华社北平十三日电】