津沽农垦区介绍 [复制链接]

第4版()
专栏：

津沽农垦区介绍
武光汤
一、津沽区农垦沿革
津沽农垦区，即旧日所谓长芦盐垦区，位于渤海沿岸，北迄山海关，南抵黄河口。除近海地区留作盐地外，可以改良耕作之面积达四百一十九万六千三百市亩，区内有滦河、蓟运河、海河三大河流与南、北运河及其他许多支流。交通有北宁、津浦两大铁路，津榆、津平、津盐等公路。位置优良，地势平坦，交通便利，水量充足，为极有希望之耕垦地区。
上述耕垦事业发端于光绪十二年，李鸿章利用退伍淮军，在小站开渠种稻（小站稻即以此得名）。日寇侵占我华北后，即视此地为利源，于一九四一年创办伪华北垦业公司，夺取原有公地，并低价强购民地，建设水利工程，先开辟冀东、芦台、军粮城、张贵庄、津北、小站、咸水沽、天津市周八个农区，包括一百三十六个农场，预垦地一百一十六万余亩。其中已开垦者，水田二十三万七千余亩，旱田十万零七千亩，共垦地三十四万四千亩。并建有大规模的机器碾米厂、稻谷榨油厂，及稻草绳制造厂，进行副产加工。
一九四五年日寇投降后，该区为国民党匪帮接收，中央地方，争权夺利，将上述垦业系统四分五裂。伪农林部接收者，成立河北垦业农场管理处，辖有军粮城、张贵庄、小站、八里台、茶淀、黄村等六个农区；由伪河北省建设厅接收者，成立河北省农田局，亦辖有军粮城、张贵庄、小站、八里台、津郊、中和等九个农区，并在茶淀另设“难民”（逃亡地主）合作农场。虚设重叠官僚机构，并未实际很好经营管理，因之效果较过去反大为降低。再加之以当地群众深恨日伪，遂乘机破坏，除军粮城、张贵庄两地外，农场设备大部被毁，芦台、茶淀、商簏圈，移民居住宅及扬水设备，更破坏无余。
二、解放后的恢复工作
天津解放后，上述垦业机关，为我华北人民政府农业部接收。首先裁并骈枝机关，建立津沽区农垦管理局，统一领导，积极从事恢复工作。据目前统计，今年播种已达廿三万三千四百九十七亩，已超过国民党管理时期的播种面积百分之三十九，达日寇时期播种面积的百分之六十七。如年成无大变化，除群众收益外，尚可经营获利稻谷二千万斤左右。他们今年并进行了比国民党时期任何一年为大的岁修工程，修复了军粮城、张贵庄国民党从来没有修复的工程，冀东在芦台，冀中在小站，亦均动员了庞大人力，进行修复工作。农业部并组织水利工程队，协助勘测高丽圈，茶淀、芦台等地准备继续恢复。此外本年并举办贷款，购买豆饼一千余万斤，贷给农户。因之农民异常兴奋，积极参加恢复工作。
三、经营与管理
过去日寇垦殖经营的目的，主要是为了供给军米，用残暴的统治力量管制与剥削群众，稻谷收获必须全部交给日伪，然后由日伪配给农户以少量的杂粮及粗布。剥削是非常惨重的，农户配给所得，往往不及百分之五十，再交还肥料种籽等贷款，农户所得最多超不过其劳动收获百分之三十。同时日寇为了便利统治与压榨农民，往往把土地租给当地有势力的地主、富农，转租农民而从中剥削。因为农民处在日伪及二地主等重重剥削之下，虽然稻作产量年有增加（好地达八百斤，平均四百斤），但仍无法摆脱贫困，垦荒种稻已七、八年之久，自己尚无能力进行再生产投资，非举办贷肥贷种即不能进行生产。
我们接收后，对已垦荒地，采取将土地分给群众耕耘，由农场进行水利工程，建设扬水设备，根据公私两利的原则，研究合理的科学的分红办法，向群众收回水电及经营管理费用。其办法是按照土地质量，劳畜力需要程度，肥料种籽投资，以及扬水费用、岁修工程、机器折旧、管理需要等，以合理的分配收获物（副产全归农户）。上述分红办法已拟就草案，正征求当地农民意见，待修正后，即于本年试行。
除上述分给群众经营者外，现在尚未开垦之广大荒地，农业部正拟以之建立国营农场，保持大块土地，使用拖拉机耕作，设置电力扬水，用现代化的经营方法，大规模的经营。并在荒地属于私有地带，试办合作农场；即由国家进行水利设备，使用拖拉机代耕，征收一定数量的费用，在群众自愿原则下，组织起来，合伙耕作。并以国营农场为中心，与合作农场互相依辅，构成新型农业经济体系；吸取经验典型示范，刻已运到拖拉机十部，拟在高丽圈开始试办。但经营上述国营或合作农场，必须经过周密设计，使之完全适应新的要求。各农场中以高里圈、柏格庄等农场为好。以高里圈为例，其房舍建筑共分三十四里，除中央里供农区办公之用外，其余三十三里，每里农户三十二家，土地每三百亩一整块，宜于使用进步工具，其他如道路连系，水道组织，供电设备，亦均较合理。但有些农区管理设置，不甚科学，特别是有些农户为了适应自己的小块土地，随便开渠引水，或为了适应以龙骨水车进行扬水，即将渠道破坏。甚至有些地方干部，主张将大块农场土地分给农民，或将成块的芦苇等租给群众，分散经营，这都是不妥当的应即加以克服。
经营范围以洗碱种稻为主，水量不足者进行旱作，或水旱轮作。并兼营副业如芦苇、果树、向日葵、打鱼、畜牧等，逐渐发展农副业加工制造，使之成为完整的现代化农业经营。
敌伪时代之管理机构与管理方法，主要是为了便利于统治，以达到其压榨农民的目的。我们接收后，则与此完全相反，而是以如何便于领导群众，发展生产，真正执行管理民主化的原则，同时通过民主管理逐渐启发群众的积极性，教育农民以使用科学技术的能力，逐步组织农民自己管理扬水、使水、水道、及新式农具的使用等。在供销方面，亦正进行改造旧日以剥削农民、贪污自肥的合作社，建立真正为农民服务的合作社，以负责推销稻米，供给杂粮，以及组织副业生产推销副业产品等工作。并逐渐发展供给农民肥料与优良稻种，代政府办理农贷等。此外他们正在筹划较大的供销社，拟以经济力量扶植上述合作社的发展。
四、发展前途与目前需要解决的问题
渤海沿海地区，共有可耕地四百余万亩（日寇所圈预垦地达一百一十余万亩）。姑以开垦三百万亩计，水旱地各半，每年即可增产粮食九亿斤。沿海地广人稀，劳力不足，除当地农民可种植一部外，尚需移入劳力六万到十万人，如以驻军屯垦，至少可容二十万人。唯以目前人力、物力、技术条件限制，势难一时全部开垦，必须根据先易后难的原则，有计划的有步骤的分段进行，第一期以全部恢复与开垦过去所预垦荒地一百余万亩为目标。本年除已播种之二十三万余亩外，并以高丽圈及芦台一至八号农场，茶淀合作农场为恢复重点。预计上述工程全部完成，可增加稻田十一万亩。明年拟在任凤庄、柏格庄、杨柳青、黄骅及津郊张贵庄等五处，再开垦二十二万亩。第三年仍在上述各地继续发展开垦三十八万亩。连同现有农场尚可恢复之荒地，则三年之后垦地可达百万余亩。如人力物力充裕，计划尚可提前。
欲完成上述垦殖计划，必须调查研究，设置周密，并立即进行充分准备工作。如：
第一、碱地改良的试验、研究工作。这为农业中较艰难的复杂任务。在华北农业生产中亦甚重要，目前华北区划中即有碱地九百七十余万亩，若能研究全部改良利用，则可增加大量生产。津沽区洗碱种稻，带有典型作用，必须集中碱地改良专家，研究设置，以免失败。刻津沽区农垦管理局领导之军粮城工作站，即专作试验研究改良碱地，优良稻种繁殖及虫害防治等，应加强其工作。
第二、水利工程亦为本区农垦中的主要环节。引水灌溉应与防洪治河相结合，与排除积水相结合（如黄骅等地），必须有足够数量的水利工程人员，并须有较高技术条件者主持设计，统盘筹划，以免陷于被动，或片断施工，遭致损失。
第三、现有管理人才亦极缺乏。创造国营农场与合作农场使用进步技术，都是新的事业。为了能使此项事业有效发展，必须训练与培养此项人才。
第四、发展副业的计划与研究亦须同时进行，根据不同条件，尽可能做到适当的按地区分工，如芦苇、渔塘、向日葵、果树等，都须经过勘测研究后，划定发展区域。副产加工，亦应着手组织，如制稻草绳、制草袋、稻谷榨油及渔产加工等。现在已有相当基础，应即恢复并逐渐扩大。