冀中中小城市的特点 [复制链接]

第2版()
专栏：

冀中中小城市的特点
为加强中小城市经济工作的研究，根据冀中中小城市座谈会上各地的汇报材料，及过去所了解的情况，将冀中中小城市的特点作如下介绍，以供各地参考研究。
（一）一般的中小城市，各有一种或几种主要工业（包括手工业）或商业，以此来带动整个城市工商业的发展。如辛集的皮毛业，安国的药业，高阳的织染业等，这些都是带动工商业发展的重要行业。因此这一种或几种行业的兴衰变化，也就会直接影响各该城市的繁荣与萧条。如高阳的布业，在天津解放后，由于一部洋布洋纱占领市场，及因领导思想上的摇摆而放松扶持，致使该地布业一度走向了萧条，由去冬每集上七千匹，到今年五月全月上量不及五千匹；织布工厂也十有八九停业；染坊由原有二十一户降为一户；布贩布店由九十八户，降至七十六户，其他如饭馆业也大显萧条，杂货业由四十二户减至二十五户。又如曾经盛极一时的泊头食盐市场萧条后，也直接影响到铁业、竹货及饭业、货栈等业的急剧下降。但这些重点行业，有时也受着附近农村副业生产情况与地区经济情势的变化而变化的，因此，我们除注意过去的旧有基础和习惯加以掌握外，还必须研究新的情况，不能完全固守于过去的认识，因为今天的经济情况已和过去不同，不但有国营经济的领导，并且有了大城市，所以需要我们从新方向去发展，这是研究这一特点中不能忽视的重要问题。
（二）一般中小城市生产贸易上的特点，主要是大城市与乡村物资交流的桥梁与枢纽，它除了代替大城市吸收农村的生产原料（如棉、油）、消费资料（如粮、菜、干鲜果品等）外，并代替大城市向农村推销工业品（如工具及生活日用品）。其工业生产（或手工业）的特点，表现在生产方式上，分散落后的手工业生产多，近代化的机器生产则很少；在产品上一方面是依靠农产原料，制造半成品（如轧花等），供给大城市，一方面则依靠一些乡村原料及大城市转来原料，制造大城市所不能供给或代替的一部工业品（如针织，铁木制造、水车、农具等），供给乡村。所以距大城市近的城市商业比重大，对大城市的依附性也较大。如沧市商业一千二百七十一户，工业只有三百六十六户。该市过去曾相当发达的冬菜特产，则主要依靠大城市去销售与转销。距大城市较远的一些中小城市则工业比重为大。如辛集商业四百五十八户，工业则有六百六十六户。虽然今天已开始转变着过去城乡对立的形势，但为更好的贯彻城乡互助，工农产品交流及城市领导乡村等方针与政策，这又是应该深入研究和掌握的特点与规律。
（三）中小城市生产贸易上的又一特点是季节性大。这主要是由于受着农村生产季节和农业经济特点的影响。使得中小城市的生产及贸易，一般是春冬为最活跃季节，夏季为萧条季节。这一方面由于有些工业生产的原料为农产品（如轧花、榨油）；另方面则由于大部生产品及商品销售以农村为对象，因而与农民生产的忙闲，以及农民经济的富裕与不足，是有直接关系的。关于季节性的另一表现，是参加经营与生产的工人及职员与农村关系密切，不同于大城市，并有很多是联系着农业生产的，有些行业在夏季不利季节，往往临时停业，工人大部回家参加生产（如轧花、榨油及铁木等业），到秋后再回来。根据经营情况及生产行别不同，其停业时间长短也不同（翻沙工人歇伏）。工人大部无约，工资有的是按月、按日、按件等。以上问题不但在领导生产上应注意，在工运工作中也是应该研究的。
（四）市民生活主要多是依靠作工（包括整工零活）及小的贩卖。在靠近主要交通线及大城市近的地区，土地很少，市民很少参加农耕，如廊坊一千七百七十多户，连房产才有土地八百一十二亩，纯农户只二十多户。胜芳六千六百八十六户，常年业农不作经营的只一百三十余人。一般内地工商业较发展城市，土地数量亦很少，农民缺乏工具及技术，纯农户也很少，主要还是依靠兼营或专营小贩及作工来生活。妇女生产除很少一部参加到作坊工厂工作外，大部还是分散的家庭手工业性质（如纳鞋底、缝袜口、捣线……），一般工资很低。如沧市缝袜口女工一天缝一打，才得九两玉米的工资；捣线工人每天平均不过玉米三斤至四斤。河间鞋业工人，纳底每天才得工资米六两。另外市民很少积蓄，其积蓄习惯也差，生活动荡性很大。今后在发展生产中，如何充分使用起这部分劳动力，以及如何适当改善与解决这些妇女工人的生活问题，是城市建设工作中的重要问题之一。
（五）工商业资金较小，合资的少，独资经营的多。这主要由于在长期战争中不少的旧有工商户垮台或分散。在老区城市中大部为抗战中的新生户，资金周转困难，经营分散，其中以手工业为主的作坊生产还是主要的，机器及半机器生产比重则很小，对这种分散个体的生产，应逐渐发动组织各种生产行业的合作社，经过合作社扶植发展和改造提高其生产，以便逐步发展为集体生产。另外在中小城市中，商业多于工业，综合行业多，单一行业少，同时一般杂货、广货（百货业）能占百分之三十以上，这说明中小城市主要还是推销大城市工业品的市场。
（六）行商摊贩多于座商，且目前行商摊贩一般还是发展的现象，如保定工商业共八千二百二十七户，行商摊贩即占百分之五十七以上；泊镇行摊八百六十一户，座商则为八百零八户；这是一种极不正当的形势，一方面是过去战争期间的畸形发展，战争发展了一些分散的经营；同时物价不稳，也便利了行商的投机活动；另方面则由于我们在贯彻政策上不够与执行政策上偏差的结果，也促成某些工商业的分散，这或者是行商摊贩发展快与目前还在发展的重要原因。除了因为个别商人还对我发展工商业政策有些怀疑外；特别因为在税收政策执行上有某些偏差，一些较大的工商业户，有时怕多纳税，则分散转化，缩小目标，这是应该从工作中首先研究与解决的问题。因为工商业户的分散，化整为零，对发展国民经济是不利的；在商业上分散则妨害大宗调剂与远途运销，对发展生产不利。正当的商业的活动，对生产的发展是有一定作用的（当然在新民主主义经济建设中，发展工业，同时也需要发展有利于城乡物资交流的商业的）。如高阳布的生产，即由于私商资金小，不能大宗收购向北平和西北推销而受到影响，另一方面在工业上，分散则不利于采用新技术与使用机器提高生产力，同样资金分散是阻碍发展的不利形势。