哈市工厂安全卫生工作　东北工厂管理典型经验介绍之一 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　哈市工厂安全卫生工作
　东北工厂管理典型经验介绍之一
哈尔滨市政府劳动局，注意贯彻劳动保护政策，加强工厂安全卫生工作，在保障工人健康与安全，推动生产建设上起到相当作用；今特择要介绍，供各公私营企业管理方面参考：
一、哈市工厂安全卫生情况及改进的必要
解放前的哈尔滨市，在日寇长期统治之下，工厂安全卫生情况普遍不好，工人生命与健康缺乏应有的保障；人民民主政府成立后，由于战争急需及经营经验的缺乏，安卫设备也未能作及时有效的改进，国营、私营工厂又日渐增多，不少私营工厂在本来狭小的厂子内增加机器与工人，安卫设备又差，致发生被皮带绞死工人等不应有的死伤事故；公营企业工房虽大点，但安全设施亦差，加以管理教育不严，死伤事故亦不少。据调查如化学工业中铅丹工厂是最易中毒的，但什么设备也没有。不少带尘土纤维工厂，一工作尘土飞扬满屋，窒息呼吸。其他行业的工人卫生，一般也急需改进。如冬季取暖不足，夏季无通风装置，工人住宿于吊铺上，阴暗、潮湿等，据统计一九四九年五个月中，公私营企业工人由此而伤亡者共三一○人，占发生事件工厂总人数的百分之○·九五。工人疾病仅市公企职工病院五月份受疗者即一一七名，占市企职工总数的百分之五·○六。猪毛工厂中不少工人患咳嗽及气管支炎等疾病。
由于安卫设备不良，对生产有很大影响，如宏泰压铜工厂一工友被牙轮绞伤，歇工四十五天，损失产量一三五斤，业主少得加工费二百余万元（东北币，下同），另外还开支其工资及医药等费一百余万元。松花江猪毛工厂工人因病每月误工约四百个，减少产量七八○斤（成品与半成品合算），损失利润三千余万元。总之，由于安卫设备的不良，对工友健康和工厂生产的损失是相当巨大的。现在还没可能把全市生产收入与因安卫不良之损失统计对比出来，仅就这些情况看来，已说明了安全卫生工作之改进，在完成经济建设任务中是何等的重要！
二、工作是如何进行的？
开始不少干部对这一工作不懂、不重视，有的认为哈市工厂不大，加以生产有季候性，营业不正常，没法改进；有的则保留着手工业的做法，认为发现问题，就推动工人让厂主改就行了。根据这些情况，首先进行了政策学习，打通干部思想，接着进行调查研究，进而制订法令办法。
首先从安全卫生问题较重的行业着手调查，第一步进行了伤亡登记，同时分别行业性质进行调查研究，按机械生产、带尘土纤维工厂、化学工厂分三组进行工作，在调查中，干部发现安卫不良对工人和生产的损害，激发了工作热情与责任心，对这一生疏的工作开始认真钻研，工作中强调从生产出发，坚持必要与可能的原则，使工作的进行比较实际与合理。
在进行中注意和职工会配合，打通有些工人认为没法改进的思想。组织了安卫会，并团结了技师。公营工厂则和行政结合，私营方面则商得经理同意，共同研究，制订了工厂机械安全暂行改进办法、化学业工厂安全卫生暂行办法、带尘土纤维工厂卫生暂行办法等三个办法。在机械安全方面基本改进内容是装设牙轮与皮带盒子及防止易发生的危险，这些开支都不大，只要有生产条件，马上即能设备。对于纤维工厂卫生办法的制订，也经过详细的研究与计算；如洗毛问题，对营业上的利害与产量的增减，不洗的与洗过的价值，曾费了半月时间分析研究，才肯定洗毛的必要。为照顾小加工厂，决定在三十人以下者改用打毛机。化学方面，如铅丹工厂，要彻底变好，须改变生产方式，这些是当下难办到的，便只做一般安全防御设备，根据可能进行改进。为了确实不影响生产，规定在有生产条件的情况下施行，这样不仅防御了对工人及生产的损害，使工人安卫有了可能的保障，且促进了生产的发展，符合公私兼顾、劳资两利的精神。
为了仔细研究三个办法是否能实行，证明其是否能防止损害与提高生产，除开劳资座谈会、厂长技师座谈会等研究修改外，还和工会配合在六十个工厂试行。社协火柴厂试行化学安卫办法，扩大了工作室，干燥室，将化室验、包装室、整杆室、仓库等分开，重新改进了宿舍、厨房等，工房内装设油锅罩和天窗，每月发给两个口罩，还有配药时的防毒面具、急救箱等……经过这些装设改进，每日减少了四小时工作（改进前劳动十二小时），而产量却提高了百分之五十七。工人生产情绪提高，工友杨金祥午间不吃饭不休息，改修装机，过去三十分钟装一个车子，现在十分钟即装完。行政方面和工人都高兴，双方配合成立了安全卫生委员会，订立了安卫公约。其他厂试行后，也得到良好的效果。为了办法规定的更加完善，又集中了技术专家们的意见，进行比较科学的归纳与修改，专家们也感到办法很切合实际与需要，也促进了专家为工人服务的热情。
三、当前的主要工作与今后的做法
过去这段工作的进行，实际即是政策与群众与技术结合的过程，三者的结合，即将来工作深入开展的关键，因此，加强各方配合成立并健全安卫会，成为当前的重要工作。在制订三个办法中，劳动局与总工会、卫生局即共同进行了调查研究，组织了讨论，又以总工会为主进行了办法的试行，曾取得初步成绩。但不少干部对配合问题还认识不足，有的在实际工作中把职工会干部放在附属地位，未能依靠职工会在工人群众中进行教育、发挥作用；对卫生局方面，有的当成一个技术部门看待；在分工上也不明确，关系也不够合理，未订出一个全面具体的分工办法，这些缺点在工作中有的已注意检讨纠正，有些还需今后努力改正。今后在分工配合上应是：劳动局与建设局（劳动局为主）负责劳动保护的检查，有关安全法令的制订及因公伤亡的调查统计，业务指导等。劳动局与卫生局共同负责劳动卫生法令的制订、检查与业务指导等。职工会负责安卫政策与措施的贯彻，推进工厂安卫组织，协助提出方案，进行安卫教育等，此外今后还应注意团结专家，使技术与实际结合，以期更好为工厂的安卫工作服务。
在工作重点上，首先应注意公营企业（过去一般的进行是有毛病的），按性质深入调查，继续制订安卫改进办法，注意贯彻已颁布之办法，总结经验，使之条理化。此外，加强安全卫生委员会工作，建立工厂安卫制度及组织，干部专门化，学习工厂安全卫生的理论与实际，有计划的译述苏联的工厂安全卫生的先进经验等，都是今后安卫工作开展中应加注意的。