就苏联代表团关于召开世界裁军会议的建议 乔冠华团长在联大发言阐述中国政府原则立场 [复制链接]

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专栏：

就苏联代表团关于召开世界裁军会议的建议
乔冠华团长在联大发言阐述中国政府原则立场
新华社联合国二十四日电　中华人民共和国代表团团长乔冠华十一月二十四日下午在联合国大会全体会议上，就大会正在讨论的苏联代表团关于召开世界裁军会议的建议作了发言，阐述了中国政府对这一建议的原则立场。
乔冠华团长的发言全文如下：主席先生：各位代表先生：
中华人民共和国代表团已经在十一月十五日的发言里阐明了中国政府对于裁军问题的基本立场。现在，我想就苏联代表团关于召开世界裁军会议的建议发表一点意见。
一、中国历来赞成裁军。但我们认为，不能笼统地说裁军问题具有头等重要意义，不能把军备竞赛的责任加在所有国家的身上，也不能不加分析地要求所有国家一律裁军。当前现实的情况是，帝国主义和新老殖民主义继续推行侵略政策和战争政策，亚、非、拉许多国家以及其他一些中小国家处于遭受侵略和威胁的地位。这些国家不得不建立和加强自己的防卫力量，反抗和防止外来的侵略、干涉、颠覆和控制。例如，越南、老挝、柬埔寨三国人民正在进行抗美救国战争，巴勒斯坦人民和阿拉伯国家的人民正在进行争取民族生存权利、收复被占领的土地的斗争，几内亚和其他一些非洲国家正在进行反对殖民主义者的武装侵略和颠覆威胁的斗争，莫三鼻给、安哥拉、几内亚（比绍）、南罗、南非、西南非等地区的人民正在进行争取民族解放，反对白人殖民统治和种族压迫的斗争，他们拿起武器完全是被迫的，谈不上什么军备竞赛。对于这些国家和地区的人民来说，当前具有头等重要意义的问题，当然不是什么裁军，而是捍卫国家独立主权，争取民族生存权利。不区别侵略者和被侵略者，不区别威胁者和被威胁者，提出各国都要采取裁军的措施，这种观点，只能把裁军引入歧途，只能对帝国主义有利。
二、二次大战结束迄今已经过了四分之一个世纪了。两个超级大国迄今仍然在国外驻扎成百万的海陆空军，占据着成百上千个军事基地。也正是这些超级大国顽固地拒绝禁止和销毁核武器，疯狂地发展核武器，相互争夺核优势，并且用来作为推行讹诈、扩张、侵略和战争政策的工具。威胁世界和平和各国人民安全的根源，正是来自这两个超级大国。在这种情况下，世界人民和一切爱好和平的国家，要求他们把全部军队撤回本国去，撤除在外国的一切军事基地，要求采取有效办法防止核战争，是完全正义的。联合国大会有责任采取有效的而不是敷衍的，认真的而不是表面的措施，来满足这种正义要求，制止新的世界战争，特别是核战争的危险。
中国政府早在一九六三年七月三十一日就发表过声明，主张全面、彻底、干净、坚决地禁止和销毁核武器，倡议召开世界各国政府首脑会议来讨论这一问题。中国政府在这一声明里提出：“全世界所有国家，有核国家和无核国家，庄严宣布：全面、彻底、干净、坚决地禁止和销毁核武器。具体地说，就是：不使用核武器，不输出核武器，不输入核武器，不制造核武器，不试验核武器，不储存核武器，把世界上现有的一切核武器及其运载工具统统销毁，把世界上现有的一切研究、试验、生产核武器的机构统统解散。”中国政府的这一倡议得到了许多国家的支持，但遗憾的是，两个核大国至今没有做积极响应。相反，自从六十年代以来，两个核大国炮制了部分禁止核试验条约、防止核扩散条约，等等。这些协议，有人美其名曰是采取积累方式进行核裁军，而实质上是以核裁军的名义掩盖它们自己的核扩军，巩固两个超级大国的核垄断地位，对亚、非、拉以及其它中小国家进行核威胁、核讹诈。他们的中心思想就是，核武器只准我有，不准你有。这当然是没有道理的。如果不全面禁止和彻底销毁核武器，要指望受两个核大国威胁的其他国家不去发展核武器进行防御，那是不可能的。
三、作为走向全面禁止和彻底销毁核武器的第一步，必须抓住问题的关键，而不应在枝节问题上兜圈子。首要的是拥有核武器的国家承担不首先彼此使用核武器的义务，特别是保证不对无核国家使用核武器，不对无核武器区使用核武器。如果真有避免核战争和走向全面禁止核武器的意愿，承担这样的义务应该是不困难的。现在许多国家要求建立无核武器区、和平区，这是正义的，中国支持；但是要使这些地区真正免除核战争的威胁，就首先需要所有核国家作出不对他们使用核武器的保证，从这些地区撤出一切核力量、核基地和核设施。否则，建立无核武器区、和平区就根本办不到，而遭受核战争的危险依然存在。
两个超级核大国不仅在本国生产和储存了大量核武器，而且在别国领土上建立了核基地，携有核武器的飞机在别国上空飞来飞去，带有核武器的舰艇在世界各大洋游弋，这对各国人民的安全是个严重威胁。日本人民对此有切身的体会。所以，有核国家如果确有不搞核威胁、进而实现核裁军的愿望，就应该撤除在国外的一切核基地，撤回在国外的一切核武器及其运载工具。否则，怎么能够使人相信你有什么核裁军的愿望呢？
四、中国发展核武器，是在两个超级大国核威胁的情况下被迫进行的。我们发展核武器完全是为了防御，为了打破超级大国的核垄断，最终消灭核武器。中国的核武器还处在试验阶段，这种试验只是在国内进行，而且限制在必要的范围内。中国决不做那种推行核垄断、核威胁和核讹诈政策的“超级大国”，现在不做，将来也永远不做。中国政府在进行第一次核爆炸时就向全世界郑重声明，我在十一月十五日的发言里又代表中国政府再一次重申：在任何时候、任何情况下，中国都不首先使用核武器。我们说话从来是算数的。我们主张彻底销毁核武器、制止核战争，但是，面临着外来侵略包括核突袭的危险，中国人民不能不加强备战。我们备战完全是防御性的。我们一贯遵循的方针是，人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人。我们诚挚地期望能够就全面禁止和彻底销毁核武器达成协议，但是，在没有实现全面禁止和彻底销毁核武器以前，我们还不能放弃必要的防御。
五、全面禁止和彻底销毁核武器，防止核战争，消除核威胁，关系到全世界所有国家的和平和安全。对于这样重大的问题，全世界所有国家，不论大小，不论有没有核武器，都应当有同样的发言权，少数国家无权把世界上大多数国家撇在一边，擅自开会研究和作出决定。我现在代表中国政府再一次重申：在任何时候，中国决不同意背着无核国家去参加核大国的所谓核裁军谈判。中国有了一点核武器，但中国决不参加所谓核大国的俱乐部。
中国政府一贯主张召开世界会议，来讨论全面禁止和彻底销毁核武器问题。召开这样一次会议，必须真正有助于核裁军，缓和核战争威胁，而不是掩饰核扩军增加核战争威胁；必须有利于推动全世界爱好和平的人民争取全面禁止核武器的斗争，而不是起着麻痹和欺骗他们的作用。
这样的会议必须有明确的目标，那就是讨论全面禁止和彻底销毁核武器问题，作为第一步，首先达成所有核国家在任何时候，任何情况下都不使用核武器的庄严协议。
中国政府还认为，为了实现全面禁止和彻底销毁核武器，拥有大量核武器的美国和苏联，应该首先分别或联合发表声明，公开承担义务：
第一，在任何时候和任何情况下，保证不首先使用核武器；保证不对无核国家使用核武器，不对无核武器区使用核武器；
第二，撤销设置在别国领土上的一切核基地，撤回在国外的一切核武装部队、一切核武器及其运载工具。
关于会议的级别，我们仍然主张由各国政府首脑来参加，但是我们也准备听取和考虑不同意见。至于是在联合国内还是联合国外召开，这个问题大家可以讨论协商。
六、中国代表团认为，苏联代表团关于召开世界裁军会议的提议，既没有规定明确的目标，又没有提出切实的步骤。按照苏联的建议，这样的世界裁军会议势将成为一个议论不休、不解决任何实质问题的常设俱乐部，永远谈裁军，永远搞扩军。这是不符合各国人民的愿望的，也是我们不能同意的。
国际裁军谈判已经进行了许多年，开了无数次会，发表了无数宣言、声明和协议。联合国通过许许多多的决议。尽管许多会员国赞成这些决议是出于好心，希望能推动裁军，但是，无情的事实是这些决议不过是一纸空文，被两个超级大国拿来蒙蔽世界舆论。
中国代表团认为，我们应当总结二十多年的历史经验，得出必要的教训。我们不应当使联合国成为某些大国的政策的工具。他们由于一时的政治需要，采取各种手段取得多数，通过一些堂皇的决议。但是，决议通过了，超级大国的扩军备战依然故我，有增无减。这样做的结果只能是，通过的决议越多，联合国的威信越来越下降。现在是改变这种不光彩的局面的时候了。我们应当努力作出一个新的开始。我们大家不应对裁军这样大的问题，草率从事，匆忙做出决定，而应充分协商，继续讨论，以求找到真正能够有助于核裁军的办法，避免议而不决，决而不行，继续使世界人民失望。
因此，中国代表团建议本届联大不把苏联关于召开世界裁军会议提案付诸表决。
（附图片）
中华人民共和国代表团团长乔冠华十一月二十四日在联合国大会全体会议上，就大会正在讨论的苏联代表团关于召开世界裁军会议的建议作了发言，阐述了中国政府对这一建议的原则立场。
新华社记者摄（传真照片）