建立财务管理新制度　全国铁路财务会议揭幕 滕代远部长号召吸收苏联经验 [复制链接]

第2版()
专栏：

　　建立财务管理新制度
　全国铁路财务会议揭幕
滕代远部长号召吸收苏联经验
【本报讯】中央人民政府铁道部召集的第一次全国财务会议，已于昨（二十）日在首都揭幕。会期预定十天。会议的主要内容是汇报今年一月至九月份的工作，以便研究全国铁路财政统一的问题，并决定今后全国统一的铁路会计制度。大会于二十日上午八时开始，出席的有北方、南方、东北各管理局和铁道部直属各局代表五十三人，及苏联铁路财务专家、中国交通大学教授等四十七人，共计一百人。财务局朱劭天局长宣布开幕后，上午滕代远部长发表重要讲话。首先谈到今后经济建设的任务，其次，谈到对财务会议的几点意见。指出：过去铁路是各自为政，支离破碎的，现在成为人民的铁路，即应逐渐走上完整统一的道路，因之财务上也需要一套适合于人民铁道财务管理的新制度和办法。如果没有健全的财务工作，就不能很好的管理铁路，保证任务的完成，不能使人民铁路事业合理地发展和扩大。所以这个会需要解决会计制度的统一，预算制度的统一和财政的统一等问题。
统一会计制度
（一）统一会计制度。中国旧铁路的会计制度是一九一三年军阀时代请英美会计人员拟定的，三十多年来，基本上未曾修改。日本侵占时期施行了日本会计制度，到今天都不能适合需要。新的会计制度必须：第一、适合铁道企业的特性，第二、贯彻负责的原则，层层负责，层层检查。第三、要求有精密的成本计算，能及时了解正确的运输成本，能精确的计算盈亏。第四、要求手续简便，便于记载；表报迅速准确，便于结算。从五月份开始，财务局即采用了苏联铁路会计制度的基本原则，并照顾目前环境和条件，经过五个月的反复研究、讨论修改，初步拟出了全国铁路统一会计暂行制度草案，需要切实研讨修改通过后，经中央人民政府批准施行。
加强预算统一财政
（２）加强预算制度。没有计划没有预算的生产是盲目的，不适合我们经济的需要，并应克服过去造预算是为了领款的旧观念。希望大家讨论铁路预算暂行条例，必须贯彻计划性及负责制的精神。（３）铁路财政的统一。不统一则无法实行预算，无法统一计划，统一收支。关于统一的步骤方式，会上需要加以详细的研究。（４）加强财务检查制度。为了达到财务高度集中与克服官僚主义肃清贪污浪费，就必须严格执行财务检查制度。对于事前的审核，经常的检查与决算的审计都必须严格认真。除了财务机关必须抓紧这一工作外，有时还必须把某一部分预决算经过群众来审查决定。（５）要有计划的培养财务干部。以达到人民铁路的自立更生，自给自足。
苏联铁路财务专家佐西莫夫致词，说苏联在革命后改革财务会计时也遇到种种困难，在斯大林大元帅领导之下经诸同志的努力才克服了。他相信中国在毛主席领导之下，也一定能克服一切困难。
财务局朱局长报告
铁路财政问题
接着铁道部财务局朱局长报告财务工作。第一部分是铁路财政概况：（一）国家拨给铁道部的经费及投资。包括国家给铁道部的经费及贴补华北两路局的营业费、修路材料费、工费（不包括铁道兵团被服粮秣等实物供给）、以及关系修路的投资、各工厂按装机器，死车复活等费，共拨款分期折米约三亿一千五百万斤。（二）铁路营业收支。北方、南方各路局由于铁道运价调整，装卸车数增加，各路局营业收入逐月表现增加。如北方四路局六月份营业收入不过二十六亿元，九月份则增至二百五十七亿元，与米价上涨率三倍比较还多。南方之上海局七月份收入为四十亿元，九月份增到了一百三十亿。目前除衡阳、郑州两局赤字较大，太原稍有赤字外，其余各局已有盈余。报告的第二部分是目前存在的问题：（一）要厉行统一方针。这次新拟定之铁路暂行会计制度有以下四种特点：第一，以生产部门为单位，分立会计科目，便于各部门层层负责，层层检查，贯彻负责制精神。第二，注意成本核算，计算折旧。每月及时计出运输成本。第三，核算要求精确，手续要求简化。（二）贯彻企业化思想。企业部门必须注意减低成本、克服浪费、节约器材、提高劳动效率。财务工作方面就要求编制好的预算。新拟定之铁路预算暂行规程特点有四：（１）营业收支预算与事业费预算分立。（２）预算编制须根据精密计算之生产任务及标准，不能抽象凭借过去经验。（３）预算群众化，从群众中来，由下而上的编制、确定后，送回群众中监督执行。（４）编制预算强调刻苦兴家，实事求是。（三）广泛展开节约。如沿线抛弃材料，必要的人事调整未进行或进行不够致损失很大。小的方面也要注意节约，积少成多。上海、京津、东北等地节约收效都很好。（四）培养财务干部。特别号召大家学习苏联的先进铁路财务工作经验。
下午铁道部财务局财务处胡作宾处长对会计制度的新精神——财政工作中的负责制作了深刻的解释，指出过去的预算制度只是为了要钱，会计制度是不合乎科学管理的，现在应该采取各部门各单位自下而上做预算决算的负责制。以便于精确计算，科学管理。最后由东北铁路总局财务部长韩博报告一至九月份财政收支情况，财产清理检查经过及反贪污浪费等问题，于五时半始行散会。
（力）