进一步搞好农村人民公社的经营管理 [复制链接]

第2版()
专栏：

进一步搞好农村人民公社的经营管理
龙霖
在深入开展批修整风运动的同时，进一步搞好农村人民公社的经营管理，是当前农村进行斗、批、改的一项重要任务。这对于贯彻执行毛主席的革命路线和政策，巩固人民公社集体经济，发展农业生产，有着十分重要的意义。
（一）
经营管理是一切社会化生产或共同劳动过程中必不可少的工作。无论什么社会，凡有许多个人协作劳动，都要有经营管理。马克思指出：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。”这里所说的“指挥”，就是指的经营管理。
为了充分发挥人民公社集体经济“一大二公”的优越性，在深入进行思想和政治路线方面的教育的同时，需要进一步加强经营管理，充分合理地利用人力、物力和自然资源。要想充分合理地利用劳力，就要认真搞好劳动管理，合理组织劳动力，建立和健全生产责任制，搞好劳动计酬。要想充分合理地利用生产资金，就要认真搞好财务管理，严格财务会计制度、实物保管制度，加强经济核算，讲究经济效果，防止物资和资金的损失和浪费。要使越来越多的农业机械充分发挥作用，就要建立和健全使用、维修、保养制度。要充分合理地利用土地和其它自然资源，就要搞好生产管理，在国家计划指导下，贯彻执行“以粮为纲，全面发展”的方针，因地制宜地安排生产项目，制定技术措施。事实证明，搞好了经营管理，做到人尽其才，物尽其用，地尽其利，就能有效地促进农、林、牧、副、渔各业的全面发展。
（二）
经营管理问题，也就是在一定所有制下人与人的关系问题。人民公社的经营管理，是人民公社社会主义生产关系的体现。当前，进一步搞好人民公社的经营管理，必须以路线为纲，深入批判刘少奇一类骗子散布的极“左”思潮，排除“左”的或右的干扰，落实党中央关于人民公社的方针、政策。这样，才能处理好社会主义集体所有制下人与人的关系，把广大干部和群众的积极性充分调动起来，多快好省地发展农业生产。
尊重生产队的自主权，处理好国家、集体和社员个人的关系。现阶段人民公社实行“三级所有，队为基础”的制度，生产队是基本核算单位。生产队的这种地位，决定了它对生产的经营和收益的分配有一定的自主权。在接受国家计划指导的前提下，生产队有权因地制宜进行种植，制定增产措施。在党的方针、政策的指导下，在保证完成国家规定的交售农副产品任务的前提下，生产队经营所得产品、现金的分配和处理，由社员讨论决定。切实尊重生产队的自主权，是当前安排生产计划和产品分配方面正确处理国家、集体和个人三者关系的一个重要问题。只有尊重生产队的自主权，才能更好地发挥广大社员的积极性和创造性，因地制宜地发展农业生产。
强调尊重生产队的自主权，并不意味着公社、大队可以放弃对生产队的领导。为了实现国家的统一经济计划，公社、大队可以对生产队拟定的计划进行合理的调整，但在调整时，只能采取协商的办法，不能采取强制的办法。为了兴办规模较大的农田水利工程或其它生产建设事业，公社、大队应当组织生产队之间进行必要的协作。但在组织协作时，既要发扬社会主义的互助合作精神，又要坚持“自愿互利，等价交换”的原则，不能无代价地调用生产队的劳力、生产资料和其它物资。为了发展公社、大队一级的经济，以便进一步促进生产队经济的发展，在不影响生产队扩大生产的前提下，经过社员讨论同意，可以从生产队的积累中适当提取一部分资金，但是，发展公社、大队经济，主要地应当依靠公社、大队企业本身的积累，而不能采取削弱生产队经济的办法。为了保证完成粮食和其他农副产品的征购、派购任务，公社、大队应当根据国家的规定，在各生产队之间进行合理分配，并监督生产队完成，但是不能另立名目，增加任务，绝对不可以购过头粮。“在分配问题上，我们必须兼顾国家利益、集体利益和个人利益。”“国家要积累，合作社也要积累，但是都不能过多。我们要尽可能使农民能够在正常年景下，从增加生产中逐年增加个人收入。”
坚持民主办社的方针，处理好干部和群众的关系。由于人民公社生产资料是集体所有，社员之间的关系是社会主义互助合作的关系，干部和群众之间，也只有分工的不同。但是，在社员之间，特别是干部和群众之间也会产生一些矛盾。解决这些矛盾，首先要加强党的领导，依靠贫下中农，进行思想和政治路线方面的教育。同时，也要认真贯彻执行民主办社的方针，坚持干部参加劳动和群众参加管理的制度。公社各级干部，要牢固地树立群众观点，坚持群众路线，发扬民主作风，勤勤恳恳地做人民的勤务员。生产上、生活上、财务上、分配上的一切重大事项，包括计划和制度，都要在党的方针、政策指导下，经过社员讨论决定，不能由少数人说了算。干部参加集体生产劳动，能够同群众保持最广泛的、经常的、密切的联系，及时地了解阶级的关系、群众的问题和生产的情况，及时地同群众商议，通过群众路线，解决问题。干部参加集体生产劳动，这表示我们的干部都同样是普通的劳动者，而不是爬在人民头上的老爷。坚持干部参加集体生产劳动的制度，“有助于克服官僚主义，防止修正主义和教条主义”，这是社会主义制度下一件带根本性的大事，具有深远的意义。
坚持“各尽所能，按劳分配”的原则，处理好社员与社员之间的关系。在社会主义阶段，产品还没有达到极大丰富的程度，还存在着工农差别、城乡差别、脑力劳动与体力劳动之间的差别，人们的思想也还保留着旧思想的残余，这就客观地决定了消费品的分配只能实行“各尽所能，按劳分配”。我们要在无产阶级政治挂帅的前提下，按照社员劳动的质量和数量付给合理的报酬，男女老少、干部社员一律同工同酬。“各尽所能，按需分配”的分配原则更合理，但要到共产主义社会才能实行。如果现在就试图取消按劳分配，代之以“按需分配”，就必然是搞平均主义。企图平分一切社会财富，一概抹杀社员之间劳动报酬的差别，其结果必然会挫伤社员的劳动积极性，破坏生产力，造成无偿占有别人劳动成果的情况，这是党的政策所不允许的。
（三）
搞好人民公社的经营管理，是在农村两条道路斗争中，坚持社会主义，战胜资本主义的需要。农村中两个阶级、两条道路、两条路线的斗争，在集体化以前，集中表现为要不要集体化；在集体化以后，大量的是通过经营管理工作反映出来。刘少奇一类骗子一时鼓吹“分田到户”，搞单干；一时又主张消灭商品生产，搞平调，破坏现阶段人民公社“三级所有，队为基础”的制度。一时鼓吹“吃光分尽”，不留积累；一时又叫嚷“要卡住农民的脖子”，破坏国家、集体、个人利益“三兼顾”的原则。他们散布形形色色的资产阶级思想，破坏社员之间、干群之间的协作和团结。他们鼓吹“物质刺激”，人为地扩大差别，以后又否认合理差别，搞平均主义。他们的罪恶目的，就是妄图改变党的基本路线和政策，改变人民公社的社会主义性质，在农村复辟资本主义。
管理也是社教。搞好人民公社的经营管理，是关系到在农村贯彻执行党的基本路线，巩固无产阶级专政的大事，不仅有重要的经济意义，而且有重要的政治意义。
经过文化大革命，批判了刘少奇一类骗子的反革命的修正主义路线，但是，它的流毒还没有肃清。一小撮阶级敌人不甘心死亡，总是要跳出来进行破坏和捣乱。阶级斗争和路线斗争仍然是长期的复杂的，并且必然要反映到经营管理中来。对于经营管理这个阵地，无产阶级如果不去占领，资产阶级必然要去占领。
搞好人民公社的经营管理，关键在于加强党的领导。要把人民公社的经营管理工作提到议事日程上来，建立必要的机构，专抓这项工作。对一切农村干部，要提倡又红又专，既要认真学习革命理论、学习党的有关方针、政策，也要学习经营管理和生产知识。在“农业学大寨”的群众运动中，广大干部和群众在经营管理方面创造了许多好的经验，我们应当深入调查，抓好典型，总结经验，加以推广。对那些经营管理搞得不好的生产队，要给予具体帮助。首先，要抓好思想和政治路线教育，同时，也要帮助他们建立和健全经营管理的制度，并且使这些制度得到贯彻执行。
现在，广大农村正在深入开展批修整风运动，这是搞好人民公社经营管理，加强农村无产阶级专政，巩固集体经济，发展农业生产的强大动力。在这样极为有利的形势下，经过深入细致的工作，我们一定能够把人民公社的经营管理提高到一个新的水平。